Правонарушения – необходимые признаки. Виды правонарушений

Совершение правонарушения есть юридический факт, с которым связан переход общей (эвентуальной) охранительной связи (правоотношения) в состояние конкретного, индивидуально-определенного правоотношения ответственности правонарушителя, находящегося в связи с потерпевшим и государством в лице его компетентных органов и должностных лиц. Все участники данного охранительного правоотношения имеют взаимные права и обязанности.         

Индивидуально-определенные правоотношения ответственности являются формой реализации соответствующих материальных охранительных норм права. Указанные виды материальных правоотношений опосредуются соответствующими процессуальными правоотношениями.

Так как поведение имеет две полярные разновидности, то и ответственность складывается из двух аспектов: позитивного и негативного.

Позитивная, перспективная ответственность олицетворяет собой включенность субъекта в систему определённых социальных связей, которая требует активности, совершения общественно-полезных действий, заботы о достижения оптимальных результатов предпринятого дела. Эта ответственность за ненадлежащее выполнение своих трудовых функций, за решение научных, производственных задач,  за сохранение природной среды. В этом смысле, ответственность является обязанностью принимать такие решения, в которых бы учитывались бы не только интересы данного субъекта, но и других людей, групп, классов, интересы всего общества15.

Юридической сущностью позитивной ответственности является обязанность, а её субъективные моменты неразрывно связаны с мотивацией положительных, правомерных поступков.

В случае нарушения установленных норм, а следовательно, и требований социального контроля реализуется другая ответственность – так называемая ретроспективная, негативная ответственность, то есть это ответственность за прошлые действия. Главный её смысл в том, чтобы исправить перевоспитать правонарушителя, «пробудить» в нем и укрепить в окружающих чувство ответственности за свои поступки в будущем, понимание социального значения своего поведения.

В реальной жизни юридическая ответственность выступает в качестве определенных ее видов.

Традиционным в научной и учебной литературе является признание следующих видов юридической ответственности: конституционной, гражданско-правовой, материальной, дисциплинарной, административной и уголовной, соответствующих таким отраслям права, как конституционное, гражданское, трудовое, административное и уголовное.

Основная (главная, определяющая) цель конституционной (конституционно-правовой) ответственности состоит в поддержании конституционности как особого режима в правовой жизни общества и государства и является восстановительная функция, направленная на утверждение верховенства и высшей юридической силы, обеспечение прямого действия Конституции РФ на всей территории государства. Восстановительная функция конституционной (конституционно-правовой) ответственности реализуется путем осуществления полномочий Конституционного Суда РФ (ст. 125 Конституции РФ, ст. 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Гражданско-правовая ответственность - в своем содержании прежде всего и главным образом состоит в восстановлении нарушенного права (правового состояния), в заглаживании нанесенного в результате неправомерного действия вреда, возмещении ущерба в натуре либо в виде компенсации. Иными словами, гражданско-правовая ответственность имеет восстановительно-возмещающий или восстановительно-компенсационный характер. Пример тому, гражданско-правовая ответственность выплата неустойки (штрафа, пени), причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (ст. 393 ГК РФ).

В трудовом законодательстве, и одним из видов ответственности - материальная ответственность работника перед работодателем. Так, работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность только за ущерб, причиненный по умыслу, в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения или причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242 ТК РФ).

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (Статья 2.6.1. КоАП РФ).

Если социальная ответственность личности – это обязанность индивида действовать в интересах общества, обусловленная правом общества требовать соблюдения общих интересов, выраженных в социальных нормах и сущность социальной ответственности состоит в обязанности личности подчинить своё поведение общественной необходимости, то её содержание является реальным поведением личности в  соответствии с общественными потребностями16.

Юридическая ответственность есть обязанность субъекта общественной жизни действовать в соответствии с требованиями правовых норм, в которых выражена воля государства. В этом её субстанциональная сущность. Содержание юридической ответственности составляет реальное правомерное поведение субъекта права. 

Юридическая ответственность, во-первых, это отношение между государством и лицом, нарушившим правовую норму, во-вторых, это отношение заранее предусмотрено нормами права, регламентируется ими и потому является правовым отношением, в-третьих, юридическая ответственность наступает в результате нарушения формально определённых юридических правил или основанных на них индивидуализированных велений. При возложении юридической ответственности точно фиксируется нарушенная правовая норма, а мера наказания определяется в рамках установленной для данного случая санкции. В-четвёртых, юридическая ответственность гражданина материализуется в специфическом государственном воздействии (наказании) и реализуется, как правило, посредством применения мер государственного принуждения. В пятых, процесс предварительного расследования и разрешения дел о правонарушениях, порядок осуществления  назначенной меры наказания также регламентируется специальными (процессуальными) юридическими нормами17.

Правовая ответственность как охранительное правовое отношение внешне проявляется через комплекс отношений процессуального характера. Правоотношение ответственности представляет собой властеотношение, складывающее между государством и правонарушителем, которое возникает в момент совершения правонарушения и прекращается, по общему правилу, когда назначенное правонарушителю наказание будет реализовано, либо правонарушитель освобождается от ответственности.

Правонарушение и юридическая ответственность образуют 
органическое единство во взаимосвязи друг с другом и могут 
быть  рассмотрены как причина (правонарушение) и следствие 
(юридическая ответственность).    Причинно-следственная связь позволяет сделать вывод о том, что правонарушение является   единственным   необходимым   (правонарушение   как факт объективной действительности) и достаточным (состав правонарушения) основанием юридической ответственности.

3. Основания юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния  и юридическую ответственность.

Основанием юридической ответственности признаётся единство фактического и юридического основания ответственности. Под фактическим основанием понимается совершение правонарушения, а в некоторых случаях объективно противоправное поведение. Юридическим основанием является наличие правовой нормы, устанавливающей юридическую ответственность за совершенное деяние.

Основание юридической ответственности употребляется в двух смыслах. Во-первых, как основание привлечения к юридической ответственности. В данном смысле говорят о законе, договоре, норме права. Во-вторых, как правонарушение, за которое лицо может быть привлечено к юридической ответственности. Здесь уже речь идёт не о правовом, а о фактическом основании.

Юридический факт, на основе которого возникает правоотношение ответственности, представляет собой сложное образование: он включает в себя не только совершение правонарушения –конкретные жизненные обстоятельства, но и формальные моменты – наличие нормы права, которая неразрывно связывает возникновение  правоотношения ответственности с конкретными жизненными обстоятельствами18.

Неразрывная связь санкций и ответственности общепризнанна. Широко распространено определение юридической ответственности как применение и реализации санкций. Однако   понятие ответственности по своему объему шире понятия «применение санкций», поскольку включает такие проблемы, как квалификация правонарушения, гарантии достижения объективной истины по делу,                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

применение мер пресечения (обеспечения), права лица, обвиняемого в правонарушении, основания, освобождения от ответственности, «состояние наказанности» при реализации штрафных, карательных санкций и ряд других. Наиболее важной и наименее разработанной в общетеоретическом плане является проблема соотношения материальных „ процессуальных норм при осуществлении ответственности.

Таким образом, правовые запреты приобретают важнейшее в значение в системе законодательства. Внешне запрет может казаться недемократической формой регулирования, но в действительности является правовым средством осуществления свободы поведения, поскольку предоставляет полную и равную для всех свободу за пределами запрета. По выражению B.C. Нерсесянца, запрет имманентен правовой регуляции.

Конечно, важно установление границ и содержания запретов: запрещаться должно общественно вредное, несправедливое, попирающее общечеловеческие ценности. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. определяет, что государство может устанавливать только такие ограничения прав граждан, которые определены законами, и только постольку, поскольку это совместимо с природой прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Принципу "незапрещенное дозволено" корреспондирует принцип "дозволено разрешенное законом". Последним определяется правовое регулирование сферы публично-властных отношений. Органам законодательной, исполнительной и судебной власти, управления и суда дозволено то, что прямо разрешено законом, определяющим их статус, компетенцию, правомочия. В частности, эти органы вправе устанавливать запреты, которые позволяет им закон и которые не посягают на права свободы граждан, гарантированные законом, и ответственность за их нарушение.

Преступить установленный законом запрет или выйти за пределы дозволенного законом — значит совершить правонарушение — общественно опасное, вредное, виновное деяние, которое неминуемо должно влечь юридическую ответственность19. Если правовому регулированию имманентно присущи запреты, то ему имманентно присуща и ответственность за нарушение запретов Если запреты не сковывают свободу и инициативу граждан, то и ответственность за нарушение запретов надавлена не на подавление свободы, а служит гарантом и защитой свободы и прав личности.

В практической жизни бывают ситуации, когда человеку приходится действовать вынужденно либо по принуждению, выполняя свой гражданский долг, рискуя, ради достижения какой-либо другой общественно значимой цели. Играет свою роль и психическое состояние субъекта. При таких обстоятельствах поведение индивида признается правомерным и, следовательно, не влекущим никакой юридической ответственности20. Что это за обстоятельства? Их предусмотрел сам закон.

Необходимая оборона (ст. 37 УК РФ). «Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны». Превышением пределов необходимой обороны являются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени опасности посягательства.

В указанной статье также подчеркивается, что «право на необходимую оборону имеют все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти». Надо сказать, что институт необходимой обороны, будучи, безусловно, объективно нужным, справедливым и гуманным, вместе с тем является исключительно ответственным и обоюдоострым, таит в себе некоторые опасности. Государство как бы вкладывает в руки каждого взрослого дееспособного гражданина своего рода меч и говорит: защищайтесь от преступника, защищайте других. Но при этом ставит одно важнейшее условие: пользуйтесь этим мечом разумно, осторожно, не переходите весьма тонкую грань, за которой начинается самосуд, расправа, что тоже недопустимо в нормальном обществе.   Проблема заключается в том, чтобы, с одной стороны, не связывать  руки и активность обороняющегося, а с другой — не позволять ему «распускать руки» настолько, что это будет нарушать тот же правопорядок и ту же справедливость, ибо оборона превращается в нападение (на человека замахнулись палкой, а он выстрелил из ружья). Иными словами, проблема — в поиске золотой середины, оптимального варианта. Уклоны в ту или другую сторону недопустимы и ни к чему хорошему привести не могут.

В гражданском праве институт необходимой обороны закреплен в ст. 1066 ГК РФ, которая гласит: «Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы». Наряду с этим используется понятие самозащиты. В ст. 14 ГК РФ говорится: «Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения».

2.  Причинение вреда при задержании преступника (ст. 38 УК РФ).   «Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер».