Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного

Администрация организации, где работают осужденные, обязана контролировать выполнение работ, вести учет выполненной работы, уведомлять инспекцию о количестве проработанных ими часов или  об уклонении от таких работ. Она  ведет табель помесячного выполнения работ, где указывается фактически отработанное ежедневно время; этот табель в конце месяца представляется в инспекцию. Трудовая книжка на осужденных не заводится, время обязательных работ  не включается в трудовой стаж. Заработанные осужденными деньги администрация организации ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в общем порядке в соответствии с действующим законодательством.(14)

В целях  поддержания необходимого порядка  закон устанавливает профилактические меры и специальную ответственность  осужденных за его нарушения. Уголовно-исполнительная инспекция вначале может предупредить осужденного о предусмотренной  законом ответственности, а в  случае злостного уклонения от выполнения обязательных работ направить в  суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания  в соответствии со ст. 49 УК РФ. Предупреждение осужденному обязательно выносится  в письменной форме. Злостным признается уклонение, когда осужденный более  двух раз в течение месяца не выходил  без уважительных причин на работу или в течение месяца более  двух раз нарушал трудовую дисциплину либо вообще скрылся с целью уклонения  от отбывания наказания.

Суд в  соответствии со ст. 49 УК РФ может заменить обязательные работы наказанием в виде ограничения свободы или арестом  из расчета восемь часов обязательных работ за один день ареста или ограничения  свободы.

По отработке  установленного приговором суда количества часов обязательных работ администрация  организации направляет об этом уведомление  в инспекцию. Инспекция отражает факт исполнения приговора в своих  документах и снимает осужденного  с учета, уведомляет суд, вынесший приговор, об исполнении наказания.

 Исполнение  наказания в виде исправительных  работ

Исправительные работы как  вид наказания были предусмотрены  уже в первых законодательных  актах советского государства. Менялось их название , отпадали или возникали  некоторые правоограничения, но основные черты оставались неизменными. Осужденный проживает дома, при этом  удерживается  указанная судом часть  его  заработка, действуют и некоторые  карательные элементы(15)

Исправительные работы , хотя и предусмотрены в значительной части санкций статей УК РФ, но применяется  не часто. С 2002г по 2009г. число осужденных к исправительным работам, постепенно снижалось, в 2002 г. составляло 43 773 чел,. в 2003г – 42 694 чел., в 2005 – 40 054., в 2006 – 35 968 чел., в 2007г. – 34 799чел ., в 2008 – 32 702чел ., в 2009 – 30 554 чел., но в последние годы стабилизировалось : в 2010г. – 29 212 чел., в 2011 – 30 007 чел. (16)

Исполнение наказания  в виде исправительных работ регламентируется ст. 39—46 УИК РФ и реализуется уголовно-исполнительными  инспекциями. Инспекция не позднее  30 дней со дня получения соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) обязана привлечь осужденного к отбыванию наказания по основному месту работы. Исправительные работы сейчас существуют лишь одного вида — по месту работы осужденного и выражаются в ряде право ограничений лица, отбывающего данный вид наказания (удержания из заработной платы в размере, установленном приговором суда, запрещение увольнения с работы по собственному желанию, ежегодный отпуск предоставляется лишь в размере 18 рабочих дней).. Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.

Если осужденный не имеет  работы, то он обязан устроиться на работу самостоятельно либо встать на учет в  органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или  переквалификации.

Уголовно-исполнительные инспекции  ведут учет осужденных, разъясняют им, а также администрации организаций, где работают осужденные, порядок  и условия отбывания наказания  и требования приговора. Инспекции  проводят с осужденными воспитательную работу, контролируют их поведение, применяют  меры поощрения и взыскания, а  также устанавливают дополнительные обязанности и запреты. В необходимых  случаях они направляют осужденных в службы занятости для трудоустройства, дают разрешение на увольнение по собственному желанию, принимают решение о  приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без  уважительных причин. Инспекции проводят первоначальные мероприятия по розыску  осужденных, готовят и передают в  соответствующую службу материалы  об осужденных, местонахождение которых  неизвестно. Кроме того, инспекции  в случае злостного уклонения  осужденных от отбывания исправительных работ могут входить в суд  с представлением о замене исправительных работ другим более строгим видом  наказания.

Для осужденных, отбывающих исправительные работы, с учетом характера  и степени общественной опасности  совершенного преступления, их личности, поведения во время отбывания  наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений, уголовно-исполнительная инспекция вправе запретить пребывание осужденного вне дома в определенное время суток, запретить ему покидать место жительства в выходные дни, а также во время отпуска либо пребывать в определенных местах района, города. Кроме того, может  обязать осужденного до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации. Все эти обязанности и запреты могут быть установлены на срок до шести месяцев, а в случае необходимости продлены на такой же срок в пределах срока отбывания исправительных работ. Отсутствие работы у осужденного не освобождает его от исполнения возложенных на него обязанностей и соблюдения запретов. Основными обязанностями осужденных к исправительным работам являются соблюдение порядка к условий отбывания наказания, добросовестное отношение к труду, исполнение возлагаемых на них дополнительных обязанностей и устанавливаемых запретов, а также являться по вызову в инспекцию.

Закон определяет, что срок исправительных работ исчисляется  в месяцах и годах, в течение  которых осужденный работал и  из его заработной платы производились  удержания. Осужденный обязан отработать все рабочие дни, приходящиеся на календарный месяц, если он этого  не сделал без уважительных причин, то отбывание исправительных работ  продолжается до полной отработки количества рабочих дней. Уважительными причинами  признаются все случаи невыходов  на работу, при которых сохраняется  заработная плата, либо лицо было признано безработным. Началом срока отбывания  наказания является день получения  администрацией организации, в которой  работает осужденный, из инспекции  копии приговора суда и других документов. При суммарном учете  рабочего времени срок наказания  исчисляется исходя из продолжительности  рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.

В срок наказания не засчитывается  время, в течение которого осужденный не работал без уважительных причин, а также время болезни, вызванной  алкогольным, наркотическим или  токсическим опьянением или действиями, связанными с ним. Не засчитывается  в срок наказания, кроме того, и  время отбывания административного  взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также время пребывания под стражей по другому делу.

Если осужденный заболел  тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию  наказания, инспекция направляет в  суд представление об освобождении от отбывания наказания. В случае наступления беременности осужденной, инспекция также входит в суд  с представлением об отсрочке ей отбывания  наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Закон возлагает на администрацию  организации, в которой работает осужденный, определенные обязанности: правильно и своевременно производить  удержания из его заработной платы  и перечислять удержанные суммы  в соответствующий бюджет, осуществлять контроль за поведением осужденного  на производстве и содействовать  инспекции в проведении воспитательной работы; соблюдать условия исполнения и отбывания наказания, установленные  правовыми нормами. Кроме того, администрация  обязана уведомлять инспекции о  примененных мерах поощрения  и взыскания, об уклонении его  от отбывания наказания, а также  предварительно сообщать о переводе осужденного на другую должность  или о его увольнении с работы. За неисполнение указанных обязанностей соответствующие должностные лица могут быть привлечены к ответственности.

В случае ухудшения материального  положения осужденного инспекция, сам осужденный, администрация организации, в которой он работает, могут обратиться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного. Суд принимает  решение о таком снижении с  учетом всех доходов осужденного.

В качестве мер поощрения  инспекция может сократить сроки  и объем обязанностей и запретов, которые были применены к осужденному. Кроме того, к осужденным, доказавшим свое исправление, может быть применена  такая мера поощрения, как представление  к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Нарушениями порядка и условий отбывания наказания являются: не поступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока; неявка в инспекцию без уважительных причин; нарушение установленных обязанностей и запретов; прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. В качестве взыскания инспекция может в письменной форме предупредить о замене исправительных работ другим более строгим видом наказания. Если осужденный повторно после объявления ему предупреждения нарушил порядок и условия отбывания наказания либо скрылся с места жительства и местонахождение его неизвестно, то такой осужденный признается злостно уклоняющимся от отбывания наказания. Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск к может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток. (17)

В отношении таких осужденных инспекция направляет в суд представление  о замене не отбытой части исправительных работ другим видом наказания  — ограничением свободы (из расчета  один день ограничения свободы за один день исправительных работ), арестом (из расчета один день ареста за два  дня исправительных работ) и лишением свободы (из расчета один день лишения  свободы за три дня исправительных работ).

Принудительные  работы

Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О внесении изменений  в Уголовный кодекс Российской Федерации  и отдельные законодательные  акты Российской Федерации» расширил систему уголовных наказаний, закрепив в ст.44 УК РФ принудительные работы в качестве нового вида уголовного наказания. Этот вид наказания должен начать применяться в 2013 году.

Институт принудительных работ  был известен задолго до принятия Закона N 420-ФЗ. Существование «принудительных работ без помещения в места лишения свободы» зафиксировано еще в 1917 г.  

Благодаря Закону N 420-ФЗ, принудительные работы предстали в Российском уголовном законодательстве в новом качестве - в виде самостоятельного, основного вида уголовного наказания (ч1.ст.45 ч. УК РФ).

Принудительные работы — вид уголовного наказания, связанный с привлечением осуждённого к оплачиваемому труду с вычетом из его заработной платы определённой денежной суммы.

Исправительные и принудительные работы имеют много общего, совпадают  даже процент удержания из заработка  осужденных и минимальный предел наказания (два месяца).

В отличие от исправительных работ , отбывание принудительных работ может производиться вдали от места постоянного проживания осуждённого. В отличие от обязательных работ , труд осуждённого является оплачиваемым. Данный вид наказания близок к каторжному труду, однако он не предусматривает обязательного привлечения к наиболее тяжёлым видам работ, а также изоляции от общества.  

Принудительные работы в Уголовном  Кодексе РФ применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных  соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса РФ, за совершение преступления небольшой  или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к  выводу о возможности исправления  осужденного без реального отбывания  наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному  наказание в виде лишения свободы  принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения  свободы на срок более пяти лет  принудительные работы не применяются.

Принудительные работы заключаются  в привлечении осужденного к  труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Принудительные работы назначаются  на срок от двух месяцев до пяти лет.

Из заработной платы осужденного  к принудительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, и в пределах от5 до 20% месячного дохода.(18) перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.

В случае уклонения осужденного  от отбывания принудительных работ  они заменяются лишением свободы  из расчета один день лишения свободы  за один день принудительных работ.

Принудительные работы не назначаются  несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим  детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего  возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.

Порядок исполнения данного вида наказания  регламентирован главой 8.1 УИК РФ

Осужденные к принудительным работам  отбывают наказание в специальных  учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором  они проживали или были осуждены. При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам  или по месту его осуждения  исправительного центра или невозможности  размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого  субъекта Российской Федерации, в котором  имеются условия для их размещения (привлечения к труду).