Понятие контрабанды наркотических средств

Сегодня для эффективной борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контрабандой наркотиков необходимо активное использование целого комплекса мер. К таковым мерам можно отнести:

1. Правовые. К таким мерам  относятся меры законодательного  регулирования вопросов борьбы  с наркотизмом, контрабандой наркотиков.

Положительным изменением российского законодательства является выделение контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров в самостоятельное преступление. Ранее это деяние охватывалось лишь в части общей контрабанды, как одна из ее разновидностей, и входило в число преступлений экономической направленности. Выделение же контрабанды наркотиков в рамках преступлений против здоровья и общественной нравственности позволяет судить об особом значении указанного преступления, его влиянии на жизнь современного общества и объект преступного посягательства, которым, кроме экономической составляющей, является здоровье людей.

Важным представляется не только номинальное закрепление в законе положений о запрете и наказуемости контрабанды наркотиков, но и реальное исполнение указанных предписаний. Для этого необходимо установление жесткого контроля за соблюдением законодательства, ужесточение пограничного контроля и досмотра, разработка и внедрение новых технических средств обнаружение маскируемых наркотических средств при попытке пересечения государственной границы.

Для повышения эффективности применения действующего законодательства необходимо также:

- выявление и нейтрализация  организаторов наркобизнеса, а также  лиц, финансирующих эту преступную  деятельность, создающих каналы  транспортировки наркотиков и  сети их сбыта, оперативное внедрение  с этой целью в преступные  группы, организованные сообщества, действующие в сфере наркобизнеса;

- проведение комплексных  мероприятий с целью подрыва  экономической базы наркобизнеса, в том числе обеспечения, изъятия, ареста и конфискации у наркоторговцев  материальных ценностей и денежных  средств, нажитых преступным путем;

- выявление и перекрытие  контрабандных каналов распространения  наркотиков, укрепление в этих  целях взаимодействия подразделений  ФТС, ФСБ, МВД, ФСКН по расширению  практики проведения совместных  мероприятий по контролю над  поставками наркотиков в Россию.

Для подрыва экономической базы наркобизнеса важным также является реализация гл. 15.1 УК РФ, предусматривающей конфискацию имущества за контрабанду наркотических средств и психотропных веществ.

Безусловно, в ряду мероприятий, направленных на противодействие наркобизнесу, приоритетными являются меры государственного и правового регулирования. Именно законодательство должно стать залогом успешной борьбы с наркопреступностью.

Стоит отметить, что для того, чтобы организовать реальное противодействие распространению наркотических средств, удержать наркопреступность на определенном уровне, сократить до минимума спрос населения на наркотики необходимо объединение сил самых различных органов и организаций (как государственных, так и негосударственных), специалистов в различных областях знаний (юристы, медики, педагоги, психологи).

2. Идеологические. Как было  отмечено выше, корни проблемы  немедицинского употребления в  нашей стране кроются в социально-экономических  причинах. Кроме того, сюда можно  отнести и комплекс психологических  и идеологических причин. Формирование  молодежной субкультуры сегодня  нередко связано с употреблением  запрещенных препаратов и веществ, наркотическая зависимость в  последние годы сильно «помолодела». Это связано во многом с  фактическим отсутствием интересов  у подростков, неорганизованностью  их досуга. Наличие огромного  количества свободного, ничем не  занятого свободного времени  способствует объединению молодежи  в группы антиобщественной направленности. Проблемой является и тот факт, что под воздействием наркотических  средств и психотропных веществ  совершается немало преступлений, ухудшается криминальная ситуация  в стране. Падение морально-нравственных  идеалов, ориентиров для общества  неизбежно ведет его к развалу  и постепенному вымиранию нации. Поэтому так важно вести планомерную  борьбу с наркотизмом и поставками  наркотиков в нашу страну. В  качестве идеологических мер  борьбы с наркотизмом и контрабандой  наркотиков можно отметить значение  правового воспитания населения  в духе уважения и исполнения  законов. Для поддержания правомерного  поведения люди должны понимать  и видеть реальное исполнение  законов, задержание лиц, занимающихся  незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  и справедливым наказанием виновных. Важным представляется не только  наказание рядовых исполнителей, но и поиски организаторов  преступного бизнеса, их уголовное  преследование и привлечение  к ответственности. Особую роль  в правовом воспитании общества  можно отвести средствам массовой  информации, которые могут донести  до населения сведения о работе  правоохранительных органов. Также  сюда можно включить и проведение  научно-практических семинаров, конференций, посвященных борьбе с наркопреступностью. Важно начинать пропаганду здорового образа жизни, жизни без наркотиков, проводя беседы с учащимися школ и вузов страны для правильного воспитания подрастающего поколения. Все это позволит не только бороться с оборотом наркотических средств, но и устранить правовой нигилизм, облегчить исполнение законов.

3. Экономические. Одной из  причин употребления наркотиков  является отсутствие постоянного  места работы у граждан, безработица, низкий уровень жизни. Все это  приводит к неудовлетворенности  существующим положением, стремлению  забыться и уйти от проблем. Благодаря этому наркотики становятся  важной составляющей жизни человека, стимулом к ее продолжению. В  связи с этим необходимо создание  рабочих мест для возможности  обеспечения занятости трудоспособного  населения. Кроме того, важно помнить, что наркотизм тесно связан  с наркоманией, то есть болезнью, которую нужно лечить. Для этого  важно создание условий в рамках  медицинских учреждений, позволяющих  эффективно заниматься не только  лечением, но и ресоциализацией наркоманов, их возвращением в нормальную жизнь.

Бороться с контрабандой наркотических средств наряду с оперативно-розыскной деятельностью помогает кинология.

В эпоху развития современных технологий самым чувствительным «прибором» обнаружения и распознавания запахов остается нос собаки. Собачье чутье в состоянии определить одну молекулу вещества в литре воздуха. Обонятельная память животного в состоянии хранить до тысячи запахов, при этом различать мельчайшие их нюансы. Среди всех пород наиболее острым чутьем отличаются три: немецкая овчарка, лабрадор и спаниель. Именно поэтому их чаще всего можно встретить в рядах кинологических подразделений российской таможни. На службе в таможне также состоят и доберманы, и ротвейлеры.

Однако основное направление работы четвероногих помощников – поиск контрабандных наркотических веществ.

Наркокурьеры оборудуют тайники в багажах, продуктах питания, в труднодоступных частях транспорта, даже в своих внутренних органах, что серьезно затрудняет поиск. Раскрыть такие хранилища без помощи собак практически невозможно. В арсенале служебной собаки чутье на запах не менее десяти наименований основных наркотических веществ. Поэтому все виды наркотиков, которые существуют на сегодняшний день, подготовленная собака в состоянии определить.

По данным на январь 2012 года, в составе Кинологической службы Федеральной таможенной службы (ФТС) России функционировали 84 кинологических подразделения, 1182 служебных собаки21.

Из общего числа 982 собаки подготовлены на поиск наркотических средств и сильнодействующих веществ.

За 2011 год таможенными органами с применением служебных собак было обнаружено и изъято: свыше 207 килограмм наркотических средств; свыше 19 килограмм сильнодействующих веществ.

Специалисты кинологи таможенных органов привлекаются в рамках совместных операций МВД, ФСБ, ФСКН России. Подобное сотрудничество принесло свои ощутимые плоды. В ходе проведения данных мероприятий специалистами кинологами с применением служебных собак в 189 случаях было обнаружено свыше 551 килограмм наркотических средств и сильнодействующих веществ22.

Кроме указанных мер, для повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом и контрабандой наркотиков необходимо подвергать постоянному анализу состояние преступности в этой сфере, прогнозировать тенденции и выявлять ее качественные и количественные характеристики.

Необходимо также осуществление углубленных научных исследований проблем контрабанды наркотиков и внедрение их результатов в практику деятельности компетентных органов. Между тем, стоит учитывать, что в настоящее время создалась совершенно новая ситуация в теории и практике борьбы с преступностью. Она вытекает, прежде всего, из радикально новой политической, экономической, социальной, культурной и духовной ситуации, в которой оказались страны Содружества, и это вызывает необходимость в проведении фундаментальных научных исследований в искомой области.

Поскольку наркотики могут провозиться контрабандным путем через границы многих стран, основным методом, с помощью которого страны способны сократить объем контрабанды наркотиков, является охрана границ и пунктов въезда в страну. Необходимо вести наблюдение, осуществлять осмотр и проверку самолетов, судов, поездов, автомобилей, грузовых транспортных средств, почтовых отправлений, багажа и лиц, въезжающих или выезжающих из стран с целью обнаружения неопровержимых доказательств контрабанды наркотиков. Чаще всего в осуществлении мер, направленных на сокращение объема контрабанды наркотиков, участвуют сотрудники таможни, пограничной службы, ФСБ и МВД. Они могут использовать осведомителей, а также специальные сведения о категориях лиц и видах транспортных средств, которые, как правило, могут быть задействованы в контрабанде наркотиков23.

Для достижения максимальной эффективности противодействия контрабанде наркотиков важной является согласованность и взаимодействие сотрудников МВД, ФСБ, ФТС, ФСКН, подготовка профессиональных кадров, осуществляющих борьбу с преступностью в указанной сфере. Построение сотрудничество должно строиться, в первую очередь, на единстве целей, стоящих перед правоохранительными органами, - уничтожении наркобизнеса, недопущении перемещения через государственную границу наркотических средств, устранении причин и условий наркотизма в стране.

Необходимо также укрепление международных связей с области борьбы с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поскольку это явление представляет угрозу не только отдельно взятым государствам, но и всему мировому сообществу в целом.

Итак, для борьбы с контрабандой наркотических средств необходимо применение комплекса мероприятий, планомерно осуществляемых множеством субъектов, как на внутригосударственном, так и на международном уровнях.

Заключение

Современная наркоситуация однозначно свидетельствует о том, что мир подвергается экспансии наркотиков. Наркотические средства давно перестали быть средством для снятия болевых ощущений и перешли в разряд постоянно необходимых многим людям. Наркотики используются для получения новых ощущений, удовольствия, возможности оторваться от повседневности и проблем. Они быстро вызывают зависимость и становятся неотъемлемой, жизненно необходимой частью существования человека, вырывая его из социума, превращая в безвольного потребителя. Между тем, на фоне бедствий, приносимых наркотиками, их оборот давно стал особым сектором теневой экономики и сферой влияния организованных преступных сообществ. Наркокартели получают миллиарды прибыли от торговли наркотическими средствами и психотропными веществами, расширяя свое влияние, подрывая экономику государств, подчиняя себе легальные структуры общества.

Контрабанда наркотиков сегодня является серьезной проблемой для России и требует скорейшего разрешения. Связано это с тем, что именно с территорий приграничных государств, преимущественно азиатских и прибалтийских, в нашу страну осуществляются масштабные поставки наркотиков. Как правило, существуют несколько способов перемещения через границу незаконного груза. Наркоторговцы либо стараются предать «товару» легальный вид, оформляя подложные документы, смешивая его с другими вещами, товарами, перемещение которых является вполне законным, либо старательно маскируют наркотики или ищут для перемещения наиболее слабые места приграничных территорий.

В практике немало случаев попыток перемещения наркотиков в желудке курьеров, в продуктах питания и т.д. В последние годы все чаще к перевозкам наркотических средств и психотропных веществ привлекаются женщины и дети.

Безусловно, полный перечень ухищрений наркоторговцев по сокрытию наркотических средств при их перемещении через границу, представить весьма проблематично. Эти способы постоянно преобразуются, дополняются. Однако изучение их необходимо для возможности наглядного представления о предполагаемых местах хранения и маскировки наркотиков, применения полученных знаний в практике по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков.

Кроме того, для борьбы с контрабандой наркотиков важна реализация комплекса мер правового, идеологического, организационно-технического, экономического характера. Рассматривать и реализовывать эти меры необходимо во взаимосвязи и дополнении, поскольку отдельно они малоэффективны.

Так, для поддержания действия правовых норм, устанавливающих ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров необходимо своевременное выявление каналов их поставок в страну, задержание преступников и наказание всех виновных. Для этого важно сотрудничество правоохранительных структур внутри государства. Для борьбы с наркопреступностью необходимо отдавать приоритет не внутриведомственным интересам, а достижению общего результата путем совместных усилий.