Понятие контрабанды наркотических средств

- с нелегальным переходом  границы;

- без нарушения государственной  границы.

Для контрабандистов, действующих с нелегальным переходом границы, особенностями тактики являются:

- приобретение пособников  из числа жителей приграничья;

- проведение контрабандных  операций под прикрытием хозяйственной  деятельности на границе;

- использование тайников, заблаговременно оборудованных  вблизи границы, в основном за  линией инженерно-технических сооружений.

Контрабанда без нарушения границы может осуществляться путём переброса наркотических веществ через линию государственной границы либо путём сплава по пограничной реке, отмечены случаи переброски наркотиков через границу на ходу из проходящего поезда15.

Контрабанда наркотиков вне пунктов пропуска, может совершаться двумя основными способами: контактным и бесконтактным. Для первого характерно наличие личного общения, контакта между сообщниками с сопредельной и российской стороны. Бесконтактный отличается применением тайников у линии государственной границы. Оба этих способа представляют серьезную угрозу национальной безопасности, поскольку оба они свидетельствуют об организованном характере преступных сообществ, осуществляющих контрабанду наркотических средств и психотропных веществ, сплоченности и иерархичности группировок, а, значит, и трудностях в выявлении и поиску всех виновных и справедливому их наказанию.

Анализ способов переправы наркотиков через границу позволяет охарактеризовать основные приёмы, применяемые контрабандистами, которые зависят от объёма контрабанды:

- единичные (отдельные) препараты  или мелкие партии;

- крупные партии;

- караваны.

Так, наиболее часто встречающимися из них являются:

- использование дипломатического  прикрытия для контрабанды наркотиков;

- провоз наркотических  веществ в рулонах с пластиковой  плёнкой;

- в полых конструкциях  багажа и ручной клади;

- специально подготовленных  тайниках в багаже и ручной  клади;

- полых пространствах  и тайниках в предметах, перевозимых  транзитом в багаже и ручной  клади;

- на своём теле с  использованием специально изготовленных  поясов или жилетов, вшитыми в  элементы одежды или обуви, прикреплёнными  к различным частям тела;

- внутриполостное сокрытие;

- сокрытие во внутренних  органах (глотатели).

В случае использования транспортных средств способы маскировки и перевозки наркотических средств могут варьироваться. Например, в зависимости от вида транспорта:

1. на железнодорожном транспорте:

а) в опломбированных внутренними таможнями вагонах;

б) в ящиках с сыпучими грузами;

в) в спальных принадлежностях;

г) под двойным дном, в печках;

д) среди груза и в таре;

е) в кабинах тепловозов (люки, ящики, забросанные мусором и грязной ветошью).

2. на автотранспортных  средствах:

а) тара из-под груза, отправляемого установленным порядком (ящики с рыбой, мешки из-под удобрений);

б) под грузом;

в) ящики из-под инструмента и ветоши;

г) под приборной доской;

д) под обшивкой салона автомашины;

е) скаты колёс, задние мосты, двери кабины;

ж) двойное дно в бензобаках;

з) среди груза и закладка под обшивку груза, двойные стенки.

3. на судах загранплавания:

а) среди груза и под ним, отправляемым установленным порядком;

б) топливные и питьевые танки;

в) нежилые помещения, вентиляционные люки и шахты;

г) тара из-под груза, отправляемого установленным порядком;

д) в полых конструкциях, узлах и агрегатах.

На границе со странами Балтии контрабандисты активно применяют такой способ, как размещение упаковок с маковой соломкой в камерах колёс автомобилей. Перевозка наркотиков осуществляется также в герметических пакетах путём притапливания их в бензобаках и других ёмкостях с жидкостями.

Так, в марте 2011 года на т/п «Бурачки» сотрудниками Себежской таможни в ходе таможенного контроля транспортного средства «Volvo XC 90» под обшивкой задних колесных арок и порогов обнаружены полиэтиленовые свертки в виде прямоугольных брикетов коричневого цвета с наркотическим средством – гашиш, общим весом 131 кг 100 гр. Подобные попытки контрабанды гашиша пресекались и ранее. Так в декабре 2009 г. на таможенном посту МАПП «Убылинка» Псковской таможни в ходе проведения таможенного досмотра транспортного средства «Fiat Marea» были обнаружены тайники, в которых находились 105 брикетов наркотического средства гашиш общим весом 58,6 кг.16

В железнодорожных поездах часто используются рабочие люки, в которых кроме наркотиков переправляется и валюта для расчёта с поставщиками наркосырья. В некоторых случаях курьеры, сопровождающие наркогруз в поездах, изымают его на ближайшей после пограничной, станции и перегружают в специально подготовленный автотранспорт.

Провоз через границу опия осуществляется путём его укрытия в виде брикетов весом до 100 г. в пачках из-под сигарет или карманах одежды контрабандистов, в пакетах из-под соков, рулонах обоев и коробках конфет. В целях устранения специфического запаха опия он, как правило, закладывается вместе с луком и чесноком. Например, был зафиксирован факт контрабандной переправы из России в Польшу марихуаны в консервных банках под видом икры лосося. Гашиш в большинстве случаев сокрывается традиционным способом в двойных стенках дорожных сумок и рюкзаков. Кокаин перевозится партиями от 350г. до 10кг. с традиционным сокрытием в двойных стенках багажа, а также в корешках и обложках книг, в флаконах из-под шампуня, в автозапчастях и двойных подошвах обуви.

Приведем еще один яркий пример наиболее значимого задержания наркотических средств сотрудниками Северо-Западной оперативной таможни состоявшегося в ноябре 2010 года и способа сокрытия перевозимых наркотиков. Сотрудниками СЗОТ во взаимодействии с сотрудниками Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России и ФСБ России была задержана контрабанда крупнейшей за последние годы партии героина – более 180 кг. Наркотики из Афганистана перевозились через Таджикистан в двух автотранспортных средствах и были спрятаны в таре перемещаемого груза – хурмы17.

Следует отметить, что ввиду разнообразия способов сокрытия контрабанды наркотиков полностью перечислить их практически невозможно. Однако, рассмотрение наиболее распространенных способов сокрытия и маскировки наркотических средств и психотропных веществ, путей перемещения через границу государства, основных каналов поставки наркотиков в страну является особенно важным для создания полной картины наркоситуации в стране и мире Всё это, в конечном счете, позволит разработать комплекс мер, направленных на противодействие контрабанде указанных веществ и борьбы с наркотизмом, как негативным явлением, сопровождающим повседневную жизнь современного общества.

 

 

2. Противодействие  контрабанде наркотических средств

 

2.1 Причины  и условия, способствующие перемещению  наркотических средств через  границу России

 

Современная криминальная ситуация в области контрабанды наркотических средств характеризуется рядом признаков. К ним можно отнести:

- общее увеличение случаев  контрабанды наркотических средств, обусловленное увеличением потребности  в них;

- рост масштабов транзитного  перемещения наркотиков в страны  Западной Европы и России из  азиатских стран;

- укрепление связей трансграничных  преступных группировок;

- расширением сферы влияния  наркобизнеса и увеличением преступных  доходов.

Для выработки и внедрения мероприятий, направленных на противодействие контрабанде наркотических средств, необходимо изучение причин и условий существования такого явления, поскольку только устранив их, можно эффективно бороться с последствиями данного преступления.

Итак, к условиям контрабанды наркотических средств можно, главным образом, отнести социально-экономические явления. Современная ситуация в нашей стране создает атмосферу неудовлетворенности жизнью, потребностью в краткосрочном отвлечении от собственных проблем, личная неустроенность и т.д. Все глобальные изменения, коснувшиеся нашей страны после распада СССР, привели к тому, что многие лица начали употреблять наркотики. Примерно с того же времени начала формироваться новая молодежная субкультура, идеалом которой было не уважение и соблюдение законов и наличие моральных принципов, а стремление к удовлетворению собственных потребностей любой ценой, нигилистическое отношение к устоям общества и праву.

В условиях формирующегося и возрастающего спроса на наркотические средства и психотропные вещества, появляется и соответствующее предложение. Для его реализации в нашей стране также поддерживается «благоприятная почва». К причинам контрабанды наркотиков можно отнести:

- существенное расширение  социальной сферы и «питательной  среды» которая требует поставки  на рынки России всё большего  количества наркотических веществ;

- наличие в России благоприятных  условий для «отмывания» криминальными  структурами денежных средств  и возможность получения ими  сверхприбылей в сфере наркобизнеса;

- активизация борьбы с  наркобизнесом в странах Западной  Европы и Америке, усиление в  них специальных структур, противодействующих  распространению наркотиков, что  вынуждает преступные элементы  вести поиски новых маршрутов  транспортировки наркотиков и  рынков их сбыта, а также баз  по переработке и хранению  наркосырья;

- нарушение имевшихся  ранее маршрутов доставки наркотиков  в Западную Европу, в частности  через Балканы;

- наличие у России «прозрачных»  границ с рядом государств  СНГ и ослабление режима охраны  внешней границы со стороны  некоторых из них;

- значительные запасы  наркосодержащего сырья в России и республиках бывшего СССР;

- недостаточное количество  сил и средств у привлекаемых  для борьбы с наркобизнесом  правоохранительных органов и  структур;

- снижение жизненного  уровня подавляющего числа населения, рост безработицы, что в условиях  рыночных отношений заставляет  его искать дополнительные источники  доходов;

- профессионализация преступности, расширение круга её участников  за счёт имеющих высокую подготовку  в различных областях (юристы, бывшие  военнослужащие, сотрудники МВД, ФСБ, ФПС и т.д.);

- коррумпированность отдельных  работников госаппарата, местной  администрации, таможенных и правоохранительных  органов, оказывающих за вознаграждение  содействие контрабандистам;

- недостаточный уровень  взаимодействия между органами  безопасности и таможенными органами, особенно на стадиях выявления  каналов контрабанды наркотиков  и организации комплекса мероприятий  по предупреждению и пресечению  их деятельности.

На некоторых приграничных территориях, помимо указанных, существуют и другие причины, способствующие совершению контрабанды наркотических средств, например, неудовлетворительное комплектование экипажей грузовых судов загранследования18. В такой ситуации может быть допущено включение в состав экипажа преступных группировок (что характерно для Дальневосточного региона).

Российский наркобизнес имеет ряд особенностей.

Во-первых, он организационно оформился практически на всей территории СНГ в виде устойчивых преступных группировок с достаточно развитыми межрегиональными связями, чётким разделением функциональных обязанностей между преступными группировками, занимающимися производством, хранением, транспортировкой и реализацией наркотиков.

Во-вторых, российские наркодельцы в короткие сроки овладели западными технологиями по переработке сырья и изготовлению синтетических наркотиков, в том числе на базе современного производства.

В-третьих, по признанию специалистов, задействованных в сфере борьбы с наркобизнесом, российская наркомафия обладает значительными финансовыми средствами. Наркогруппировки глубоко законспирированы, хорошо осведомлены о формах и методах работы правоохранительных органов, обладают в них и некоторых государственных органах коррумпированными связями, имеют большое количество огнестрельного оружия, транспортных средств и т.д. В ряде случаев их деятельность тесно смыкается с националистическими и террористическими структурами.

В-четвёртых, они ведут активную работу по установлению контактов с представителями международной наркомафии для осуществления контрабандных операций с использованием территорий стран СНГ.

Наконец, в-пятых, современные российские наркокартели стремятся поставить под контроль всю цепочку наркобизнеса: выращивание наркокультур - производство растительных и синтетических наркотиков - контрабанду - сбыт – легализация полученных доходов19.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что основные причины и условия контрабанды наркотических средств сегодня имеют глубокие социально-экономические корни. Кризис и крушение морально-нравственных идеалов, произошедшие после распада Советского Союза, повлекли за собой массу негативных тенденций. Прежде всего, сюда можно отнести нигилистическое отношение к праву. Даже наличие уголовной ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров сегодня не останавливают преступников. Доходы, получаемые преступными группировками при незаконном перемещении наркотиков через границу, делают наркобизнес одним из самых прибыльных секторов теневой экономики. Для того чтобы получить возможность бороться с контрабандой наркотиков необходимо не только разработать и реализовать комплекс мер, направленных на борьбу с нарушителями, но и устранять причины и условия, способствующие процветанию наркобизнеса.

 

 

2.2 Меры по противодействию контрабанде наркотических средств

 

Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде. Увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте. В сбыт наркотиков активно вовлекаются несовершеннолетние, женщины, безработные20.