Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

XIX век в России ознаменовался  ломкой семейных отношений, что,  в том числе, привело к росту  числа преступлений против семьи  и детей.

Начавшиеся в декабре 1836 года работы по пересмотру Т. XV Свода  законов завершились утверждением в 1845 году Уложения о наказаниях уголовных  и исправительных, которое вошло  в Свод законов издания 1857 года в  качестве Кн. I Т. XV. Этот закон, неоднократно конкретизировавшийся на всем протяжении XIX - начала XX в., составлял основу уголовного законодательства вплоть до событий 1917 года.¹³

Уложением о наказаниях уголовных  и исправительных 1845 года, во многом были упорядочены и существенно  дополнены нормы, касающиеся преступлений в сфере охраны семьи и несовершеннолетних.

По сравнению с прежним  уголовным законодательством система  преступлений Особенной части Уложения стала более четкой и соответствовала, в какой-то мере объектам посягательства. Так, законодатель предусмотрел преступления, посягающие на интересы семьи и несовершеннолетних в отдельных разделах Уложения. Раздел XI «О преступлениях против прав семейных»  включал в себя четыре главы: первую - о посягательствах на охраняемые законом «условия прочности и  чистоты супружеского союза»; вторую - о нарушениях прав и обязанностей родителей в отношении детей  или наоборот, третью - о преступлениях  против «союза родственного» и четвертую - о злоупотреблении властью опекунов и попечителей.¹⁴

Хотя закон на протяжении XVIII - первой половины XIX в. все еще определял внутрисемейные отношения как патриархально-авторитарные, тем не менее под влиянием демократических и гуманистических начал власть главы семьи над домочадцами постепенно ослабевала, и самое главное, стала регулироваться законом.

Согласно нормам гл. II раздела XI Уложения 1845 года преступными стали  признаваться следующие злоупотребления  родительской властью: принуждение  своих детей к браку или  пострижению в монашество (ст. 2078); вовлечение своих несовершеннолетних детей в преступление (ст. 2079); развращение  нравственности детей, а также потворство их разврату (ст. 2080); присвоение и растрата принадлежащего детям имущества (ст. 2082).¹⁵

Положения гл. IV «О злоупотреблении  власти опекунов и попечителей» были идентичны положениям гл. II раздела XI. Статьи 2091-2093 Уложения также предусматривали  ответственность за принуждение  к вступлению в брак или монашество, за присвоение или растрату имущества  либо иной вред опекаемым несовершеннолетним со стороны опекунов, попечителей и за вовлечение их в преступление, но субъектом названных преступлений были опекуны и попечители.

В России к середине XIX в., как и раньше, власть главы семьи  в отношении жены и детей была очень велика. Зависимость домочадцев от главы семьи заключалась в  беспрекословном подчинении приказаниям  последнего. В случае непослушания немедленно следовали наказания, в  том числе и физические. Власть главы семьи была практически  ничем не ограничена. Он решал имущественные  вопросы, распоряжался судьбой своих  детей, мог женить против их воли и  отдавать в работы на определенный срок. Следует отметить, что, не смотря на либерализацию норм, регулировавших семейные отношения и законодательное  ограничение родительской власти, авторитет  и послушание оставались основными  принципами, определяющими и выражающими  сущность внутрисемейных отношений.

Таким образом, структура  Уложения о наказаниях уголовных  и исправительных свидетельствует  о том, что уголовный закон, с  одной стоны признавал семью  и несовершеннолетних в качестве самостоятельных, но не однородных объектов уголовно-правовой охраны, а с другой стороны, осуществлял охрану интересов несовершеннолетних в общем ряду преступлений против личности.

Разработчики Уголовного Уложения 1903 г. сохранили преемственность  в оценке детства как объекта, требующего самостоятельной уголовно-правовой охраны. Были учтены и недостатки Уложения 1845 г. в этой области. Нормы, имеющие  непосредственное отношение к преступлениям  против несовершеннолетних, получили свое развитие в гл. XIX «О преступлениях  против прав семейственных», которая состояла уже из 19 статей.¹⁶

Новеллой российского  законодательства стала ст. 420 Уложения, предусматривающая ответственность  за жестокое обращение с детьми, она грозила родителям заключением в тюрьме и лишением родительской власти над несовершеннолетними в случае жестокого обращения с детьми, если «это деяние не составляет весьма тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения».¹⁷

Среди других преступлений, имевших в качестве дополнительного  объекта посягательства общественные отношения, затрагивающие интересы несовершеннолетнего, следует назвать: жестокое обращение мастера с  учеником или подмастерьем, находящимся  у него в обучении (ст. 282).¹⁸

Таким образом, анализ развития уголовного законодательства России в  середине XIX - начале XX вв. показывает, что  законодательство этого периода  было достаточно совершенным, учитывало  требования морали, нравственности, религиозные  представления, возникшие в обществе на протяжении предыдущих столетий, и  впервые закрепило уголовную  ответственность за жестокое обращение родителей со своими детьми.¹⁹

Октябрьские события 1917 года нарушили процесс поступательного  развития российского общества и  прервали правовую традицию в охране лиц, не достигших совершеннолетия. После 1917 года все предшествующее законодательство было отвергнуто большевиками, и первоначально  советская нормативно-правовая база формировалась за счет декретов верховной  власти. Советский законодатель не рассматривал семью в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны и  декриминализировал многие преступления против семьи, в том числе и за злоупотребление родителей своей властью и жестокое обращение с детьми.²⁰

Важными документами советской  власти в этой области были Декрет от 4 марта 1920 года «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных  действиях» и Инструкция Комиссии по делам несовершеннолетних. Защищая  интересы подрастающего поколения  в случае совершения ими правонарушений, документы одновременно ориентировали соответствующие органы и на борьбу с преступлениями против несовершеннолетних. Так, в Инструкции была установлена обязанность, членов комиссий привлекать к судебной ответственности взрослых за жестокое обращение с несовершеннолетними и малолетними. Согласно примечанию 1 к ст. 14 Инструкции в случае совершения таких действий родителями суду предоставлялось право лишать родительских прав в силу того, что они могут осуществляться «исключительно в интересах детей». Данный документ имел важное значение для последующего становления советского уголовного права, хотя он не содержал норм уголовного законодательства и не раскрывал содержания жестокого обращения с несовершеннолетними.

В Уголовных кодексах РСФСР 1922 и 1926 гг., преступлениями против несовершеннолетних признавались только посягательства против половой неприкосновенности детей, похищение или подмена ребенка и невыполнение алиментных обязанностей. Жестокое обращение родителей со своими несовершеннолетними детьми законодателем в качестве общественно опасного деяния не рассматривалось.²¹

В последующий период советское  право несколько расширило перечень преступлений против детей. Так, в УК РСФСР 1960 года предусматривалось наказание  за совершение следующих деяний против несовершеннолетних: злоупотребление  опекунскими обязанностями (ст. 124), похищение или подмена ребенка (ст. 125), вовлечение несовершеннолетнего  в совершение преступлений и антиобщественных действий (ст. 210), доведение несовершеннолетнего  до состояния опьянения, уплата и  принятие выкупа за невесту (ст. 232).

Но, как и ранее, жестокое обращение по-прежнему рассматривалось  только как способ доведения до самоубийства, а в качестве формы домашнего  насилия не влекло уголовной ответственности. С определенной натяжкой «прообразом» ст. 156 УК РФ 1996 г. в указанный период можно считать ст. 124 УК РСФСР 1960 г., которая устанавливала ответственность опекунов и попечителей за невыполнение обязанностей по надзору за несовершеннолетними, в том числе и обязанности по их воспитанию.²²

Таким образом, несмотря на отсутствие особой главы о преступлениях  против несовершеннолетних, УК РСФСР  содержал немалое количество норм, ориентированных на защиту их личных, семейных, имущественных и иных интересов. Особый объект охраны этих норм позволял некоторым юристам говорить о  необходимости их институализации в УК, однако законодатель решился на этот шаг лишь в 90-е годы.

§ 2. Содержание аналогов зарубежного  законодательства

В зарубежной юридической  науке идея о том, что дети нуждаются  в особой защите со стороны общества и государства возникла раньше, чем  обратили внимание на эту проблему в российской науке.

Необходимость разработки мер  по охране прав ребенка, в силу его  физической или умственной незрелости, потребовала выделение международной  защиты прав детей в особое направление. С этой целью в 1946 году ООН образовала чрезвычайный фонд помощи детям ЮНИСЕФ, который в дальнейшем получил  название Детский Фонд ООН. В настоящее  время ЮНИСЕФ является главным механизмом международной помощи детям, находящимся  в трудных жизненных условиях.²³

Первыми международными документами  обязывающего характера в области  прав человека, в которых рассматривались  отдельными положениями и права  детей, были приняты Генеральной  Ассамблеей ООН в 1966 году - Международный Пакт о гражданских и политических правах и Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах. В данных документах закрепляется право ребенка на защиту семьей, государством и обществом, право на имя, гражданство и защиту в случае распада семьи, а также объявлен запрет на дискриминацию детей по какому-либо признаку.²⁴

Кульминацией борьбы за то, чтобы международное сообщество признало особые потребности и уязвимость детей, стало вступление 2 сентября 1990 года в силу Конвенции о правах ребенка. Необходимо отметить то, что Конвенция о правах ребенка определяет общие стандарты, нравственные и правовые нормы, которые способствуют политике в области защиты детства и каждая страна, с учетом этих мировых стандартов и своих возможностей, совершенствует национальное законодательство, осуществляет практическую деятельность в интересах детей в соответствии с конкретными требованиями Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и Плана действия по осуществлению этой декларации.

Так ст. 19 Конвенции определяет, что: «Государства - участники принимают  все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные  меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке».²⁵

Таким образом, Конвенция  является правовым документом высокого международного стандарта. Она провозглашает  ребенка самостоятельным субъектом  права.

Правовой основой регулирования  вопросов, касающихся защиты прав детей, находящихся в социально опасном  положении, является также ратифицированная Россией Конвенция Содружества  Независимых Государств о правах и основных свободах человека, принятая в Минске 26 мая 1995 года, которая специально выделяет право каждого несовершеннолетнего  на особые меры защиты, требуемые его  положением, со стороны семьи, общества и государства.²⁶

Жестокое обращение с  детьми, неисполнение обязанностей в  отношении них в семье являются проблемами во многих государствах. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением, по ст. 156 УК РФ является преступлением. В уголовных кодексах Норвегии, Польши, Испании, Германии, Франции, Швеции, Кореи  также предусмотрена ответственность  за подобные деяния.

Так, в Уголовном кодексе  Норвегии 1902 года в главе «Преступления, связанные с семейными отношениями» в § 219 закреплена уголовная ответственность  лица, подвергающего «кого-либо, принадлежащего к его семье, страданиям из-за нежелания  выполнять свои обязанности по его  содержанию или из-за невнимания, плохого  обращения или иного поведения, часто или серьезно нарушающего  свои обязанности по отношению к  супруге или супругу, детям или  любому лицу, относящемуся к его семье или находящемуся на его попечении, которое ввиду болезни, возраста или других обстоятельств не в состоянии заботиться о себе, подлежит наказанию в виде тюремного заключения сроком до 2 лет». К отягчающим обстоятельствам данного преступления относятся последствия в виде смерти, или значительных физических повреждений, или ущерба здоровью. В этом случае срок тюремного заключения увеличивается до 6 лет. Вместе с тем необходимо отметить, что § 219 устанавливает уголовную ответственность лица, которое «подбивает или побуждает другое лицо к совершению действий, описанных выше» Наказание для такого лица предусматривается в виде тюремного заключения сроком до 2 лет.²⁷

Уголовный кодекс Франции, принятый в 1992 году, в параграфе 1 Отдела 1 Главы 2 предусматривает санкции за совершение пыток и актов жестокости. В особую категорию потерпевших законодатель выделил несовершеннолетних.²⁸

В Уголовном кодексе Франции  предусмотрена Глава VII, которая  усматривает составы преступлений, посягающих на интересы несовершеннолетних лиц. Так, например, ст. 227-17 устанавливает, что: «Уклонение естественного, законного  или приемного отца или матери без законного на то основания  от выполнения своих, установленных  законом, обязанностей, представляющее опасность для здоровья, безопасности, нравственности или воспитания их несовершеннолетнего  ребенка, наказывается двумя годами тюремного заключения и штрафом  в размере 200000 франков».²⁹