Освобождение от уголовной ответственности

Состав комиссии по вопросам помилования, куда входят не мене 11 человек, утверждается губернатором. Членами комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию. Состав комиссии обновляется на одну треть раз в два года.

Комиссии по вопросам помилования, другие органы, составляющие механизм реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования, в своей деятельности руководствуются Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании. Особую значимость этому документу придает то обстоятельство, что Положение утверждено Указом Президента РФ.

Положение предусматривает, что в  Российской Федерации помилование  применяется в отношении трех групп граждан: осужденных судами РФ к наказаниям, предусмотренным уголовным законом и отбывающих наказание на территории РФ; осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ; лиц, отбывших наказание и имеющих неснятую судимость.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных: совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения; злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; ранее освободившихся от отбывания наказания актом помилования; которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании  к Президенту РФ в письменной форме и направляет это ходатайство в администрацию учреждения или органы, исполняющие наказание, которая, в свою очередь не позднее чем через 20 дней после подачи ходатайства о помиловании направляет его с необходимыми документами (см. п. 5 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации) в территориальный орган Министерства юстиции в субъекте РФ. Территориальный орган Министерства юстиции РФ не позднее чем через семь дней после получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию по вопросам помилования, которая не позднее чем через 30 дней после получения ходатайства о помиловании представляет губернатору заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного. Губернатор не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.

Чтобы избежать случаев  всякого рода волокиты и злоупотреблений  на региональном уровне, Министерство юстиции РФ ежемесячно представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.

Список лиц, рекомендованных  высшим должностным лицом субъекта РФ к помилованию, подлежит опубликованию в местных средствах массовой информации. В этом списке также указывается статья уголовного закона, по которому осуждены обратившиеся с ходатайством о помиловании. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.

Указ Президента РФ о  помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган юстиции, администрацию учреждения.

Об отклонении Президентом  РФ ходатайства о помиловании  осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

II. Преступления против общественной безопасности

а) Общая характеристика преступлений  
против общественной безопасности

Преступления против общественной безопасности охраняют безопасные условия жизни людей, их профессиональной деятельности, использования объектов, предметов и источников повышенной опасности.

Глава 24 Уголовного кодекса  РФ, посвященная этим преступлениям, содержит в себе три группы уголовно-противоправных деяний:

1) Преступления против общественной безопасности (ст.ст. 205-212, 227 УК РФ);

2) Преступления против  общественного порядка (ст.ст. 213-214 УК РФ);

3) Преступления, связанные  с источниками повышенной опасности  (ст.ст. 215-226 УК РФ).

Рассмотрим характеристику и признаки конкретных составов, образующих первую группу.

Родовым объектом рассматриваемой группы преступлений, предусмотренных разделом IX УК РФ, является совокупность близких по своей природе и содержанию общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность (безопасное существование населения).

Видовой объект преступления включает отношения, регулирующие различные сферы общественной безопасности. В качестве дополнительного непосредственного объекта могут выступать жизнь или здоровье человека (группы лиц).

Объективную сторону преступлений характеризуют деяния в форме действия и бездействия. Имеют место конструкции составов: формальные и материальные, применяются банкетные нормы.

Субъективная  сторона преступления характеризуется умышленной виной, в ряде случаев – неосторожной виной. В единичных случаях в качестве обязательных признаков субъективной стороны выделяются мотив и специальная цель.

Субъектами преступлений являются физические вменяемые лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, в ряде составов – четырнадцатилетнего возраста. Имеют место и специальные субъекты.

 

б) Анализ составов преступлений  
против общественной безопасности

Терроризм (ст. 205 УК РФ) предполагает совершение виновным взрывов, поджогов, иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно тяжких последствий, если эти действия совершены в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях.

Слово «террор» латинского происхождения и определяется как страх, ужас. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года⁵ терроризм назван среди иных внешних и внутренних угроз национальной безопасности России, так как из национальной проблемы он вырос в транснациональную и угрожает стабильности в мире. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»⁶ устанавливает основные принципы такого противодействия, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом.

Непосредственный  объект преступления – отношения общественной безопасности населения, нормального функционирования органов власти. Дополнительный объект – жизнь или здоровье людей, имущественные интересы.

Объективная сторона преступления выражается в:

а) действиях по организации  взрывов, поджогов, иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, совершаемых в целях оказания воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями;

б) угрозах совершения указанных действий в тех же целях.

Терроризм предполагает создание действием опасности причинения гибели людей или причинения значительного  имущественного ущерба либо угрозы совершения таких действий.

Состав преступления формальный, он предполагает ответственность  за совершение указанных действий, причинение вреда не является конструктивным признаком.

Субъективная  сторона преступления предполагает прямой умысел. Виновный осознает, что совершает взрывы, поджоги либо иные действия, которые создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, и желает этого.

Обязательным признаком  субъективной стороны терроризма является специальная цель: оказание воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 205 УК РФ) предусматривает следующие  признаки совершения преступления в виде терроризма:

а) группой лиц по предварительному сговору;

в) с применением огнестрельного оружия.

Под огнестрельным оружием понимается оружие, конструктивно предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получившим направление движения за счет энергии порохового или иного заряда (боевое, служебное, гражданское самодельного или заводского изготовления). В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»⁷ к огнестрельному оружию относятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Таким оружием являются винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.

Особо квалифицированный  состав (ч. 3 ст. 205 УК РФ) включает следующие  признаки совершения рассматриваемого преступления:

а) организованной группой;

б) повлекшее по неосторожности смерть человека;

в) повлекшее иные тяжкие последствия;

г) сопряженное с посягательством  на объекты использования атомной  энергии либо с использованием ядерных  материалов, радиоактивных веществ  или источников радиоактивного излучения.

В качестве иных тяжких последствий рассматриваются причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, нарушение работы транспортного конвейера.

Объекты атомной  энергетики – это сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и другие летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами, сооружениями; комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; места нахождения комплексов, установок, аппаратов, оборудования и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируются ионизирующие излучения; стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивными веществами, не относящимися к ядерным материалам, являются вещества, испускающие ионизирующие излучения. Источники радиоактивного излучения – это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение⁸.

Под ядовитыми понимают вещества, которые при их употреблении оказывают тяжелое отравляющее воздействие на организм человека, способное причинить смерть или тяжкий вред здоровью (например, цианистый калий, зарин, синильная кислота, змеиный яд).

Отравляющие вещества представляют собой химические реагенты и их соединения, которые воздействуют на центральную нервную систему человека или органы дыхания и даже в незначительных количествах вызывают их поражение, но не относятся к химическому оружию (например, аммиак, хлор).

Токсичные вещества выделяются живыми организмами. Они могут быть бактериального, растительного или животного происхождения. Действие токсинов проявляется в угнетении функций живого организма и способно вызвать ботулизм, дифтерию, пищевые токсикоинфекции и т.д.

К опасным химическим или биологическим веществам относятся те, применение которых может причинить вред жизни и здоровью людей или окружающей среде и которые подлежат обязательной государственной регистрации на основании Постановления Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. № 869 «О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ»⁹.

Примечание к данной статье предусматривает, что лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Содействие  террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ) связано с вовлечением лица в совершение преступлений террористического характера (ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ).

Непосредственный  объект – отношения общественной безопасности и нормальное функционирование органов власти.

Объективная сторона преступления состоит в:

а) склонении;

б) вербовке;

в) ином вовлечении в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277-279, 360 УК РФ;

г) вооружении;

д) подготовке к совершению хотя бы одного из указанных преступлений;

е) финансировании терроризма.

Склонение предполагает возбуждение любым способом (уговором, подкупом, угрозами и др.) желания или необходимости принятия участия в террористической деятельности. Вербовка – вовлечение, обучение привлеченных лиц террористической деятельности. Иное вовлечение предполагает разработку плана и навыков, формирование решимости совершения террористических актов. Вооружение – снаряжение оружием, взрывными механизмами и иными устройствами для совершения террористических действий. Подготовка к преступлению террористического характера предполагает выполнение организационных мер, планирование, техническое и иное обеспечение, финансирование террористических деяний. Финансирование – обеспечение лиц, участвующих в подготовке и совершении преступлений террористического характера, денежными (в валюте РФ, иностранной валюте) средствами для их совершения.