Освобождение от наказания

     Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости  направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования  на территории субъекта Российской Федерации  по месту жительства заявителя.

     Территориальный орган юстиции не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию, которая, в свою очередь, не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

     Не  позднее чем через 15 дней со дня  получения ходатайства о помиловании  и заключения комиссии высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения²⁷.

      Окончательное решение вопроса о помиловании и его характере принимает Президент Российской Федерации. Указ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в территориальный орган юстиции, администрацию учреждения, исполняющего наказание.

     В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании  повторное рассмотрение обращения  осужденного допускается не ранее  чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

     Вопрос  о части наказания, которую осужденный должен отбыть перед применением  к нему помилования, законодательно не решен. Как правило, с просьбой о помиловании осужденные обращаются по истечении более или менее значительной части срока, назначенного судом наказания (обычно - половины). Однако практике известны случаи и более раннего применения помилования.

     Таким образом, помилование является внесудебным актом. Это - прерогатива Президента Российской Федерации, который может применить любой вид освобождения на любой стадии уголовного процесса и по любому уголовному делу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА3. СООТНОШЕНИЕ АМНИСТИИ И ПОМИЛОВАНИЯ 

     §1. Сходства амнистии и помилования 

     Известно, что любое понятие отражает сущность предмета, его внутреннее содержание, а также существенные свойства, связи  и отношения предметов и явлений  через описание общих и специальных  признаков. Ученые всегда придерживаются различных мнений по поводу полноты описания признаков, характеризующих существенные свойства, связи и отношения исследуемых определений. Спорной продолжает оставаться проблема категорий «амнистия» и «помилование», а именно исследование вопроса сходств и различий между собой.

     У помилования и амнистии так много  общих черт, что отдельные исследователи  считают амнистию и помилование  единым правовым институтом.

     Помилование и амнистия схожи (но не идентичны) по своим видам смягчения положения осужденных. Все это позволяет сделать вывод о существовании единого межотраслевого правового института государственного прощения, включающего в себя субсидиарные институты помилования и амнистии²⁸. В то же время не стоит забывать, что амнистия и помилование вполне самостоятельны и сами являются межотраслевыми институтами²⁹.

     Еще одна общая черта заключается  в том, что, в отличие от других институтов смягчения положения  осужденного или лица, отбывшего  наказание, помилование и амнистия принимаются не судом, а высшими  органами государственной власти - Президентом Российской Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Соответственно, эти основания смягчения положения осужденных предусмотрены в Конституции Российской Федерации. 

     При всей направленности помилования и  амнистии на смягчение положения осужденных и лиц, отбывших наказание, недопустимо в качестве общей черты этих институтов указать на совпадение указанных в законе видов, в которых происходит смягчение положения этих лиц. В них много общего, но по объему помилование и амнистия не совпадают³⁰.

     Некоторые ученые в качестве общей черты  помилования и амнистии указывают  на то, что они являются актами разового характера, поскольку касаются лиц, совершивших преступления до издания  актов помилования или амнистии³¹.

     Акт амнистии не может быть отнесен к актам разового характера, поскольку он нередко применяется в течение длительного периода времени. Это время оговаривается в самом акте амнистии. Кроме того, даже после окончания данного периода времени акт амнистии применяется, если в пределах срока давности уголовного преследования было обнаружено лицо, совершившее преступление, но подпадающее под действие акта амнистии. Поэтому признать амнистию актом разового действия сомнительно. 

     §2. Различия амнистии и помилования 

     Амнистия является нормативным актом, а помилование таковым не является. Это отмечают многие ученых-правоведов. Иную позицию занимает ряд ученых, который считает нормативным не только акт амнистии, но и акт помилования³². Они полагают, что помилование «замещает» норму, регламентирующую обычный порядок исполнения и прекращения отбывания наказания. Помилование «создает изъятие из обычного порядка исполнения наказания по действующему законодательству», а «изменить пределы действия закона можно только другим законом». С приведенными доводами согласиться трудно. Критикуя данную позицию, ученые отметили, что помилование не «замещает» никаких норм права³³. Освобождая от наказания одного осужденного, акт помилования не создает общеобязательных правил поведения. Он никак не касается других лиц, приговоренных к такому же наказанию за такое же (и даже за то же) преступление. Ни санкция закона, ни порядок отбывания наказания или освобождения от наказания не меняются. Не изменяется ни одна правовая норма. Даже приговор суда в отношении помилованного не изменяется, не ставятся под сомнение его законность, обоснованность и справедливость.

     Второе  отличие помилования от амнистии проявляется в том, что они  принимаются разными органами государственной  власти России.

     Из  принципиального положения о том, что амнистия является нормативным правовым актом, а акт помилования - нет, проистекает и следующее отличие этих институтов. Помилование касается индивидуально определенных лиц, а амнистия предусматривает лишь категории лиц, подпадающих под ее действие, и условия применения или неприменения амнистии.

     Таким образом, амнистия предполагает возможность  проявления милосердия к лицу, совершившему преступление, на более ранних стадиях  уголовного процесса. Применение помилования  возможно лишь после вступления приговора в законную силу.

     Еще одно отличие помилования от амнистии заключается в разной степени  учета желания осужденного в  применении к нему данных институтов.

     При решении вопроса о применении амнистии желание осужденного не учитывается и согласие на применение амнистии не истребуется. К осужденному, если он возражает, амнистия не применяется до вынесения приговора суда. Но после установления вины лица в совершенном преступлении приговором суда амнистия будет применена к осужденному независимо от его желания.

     Помилование, как правило, применяется в соответствии с желанием осужденного, так как  он обращается с ходатайством о помиловании. Однако возможно помилование лиц, не обращавшихся к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Речь идет об осужденных к смертной казни и отказавшихся от подачи ходатайств о помиловании.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В заключение стоит констатировать, что  нами в данной работе были глубоко  рассмотрены и изучены весьма важные и актуальные вопросы уголовного законодательства, касающиеся понятия, сущности и эффективности применения актов амнистии и помилования, обобщен – значительный теоретический и практический материал, что позволило прийти к следующим выводам:

     Во-первых, по правовой природе институт помилования представляет собой комплексный межотраслевой правовой институт, включающий в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-исполнительного и административного права.

     Во-вторых, институт помилования - не просто комплексный межотраслевой правовой институт, но и важный элемент демократического правового государства, элемент системы сдержек и противовесов во взаимодействии властей. Институт помилования и практика его применения имеют идеологическое содержание, поскольку они влияют на авторитет главы государства.

     В-третьих, помилование представляет собой  смягчение участи осужденного. Впервые  в истории нашего законодательства в УК РФ регламентированы виды смягчения  участи осужденного, которые возможны актом помилования. Это - освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение срока назначенного осужденному наказания, замена назначенного приговором суда наказания более мягким видом наказания, снятие судимости.

     В-четвертых, наиболее схожим с помилованием является институт амнистии.

     Амнистия, как одно из эффективных средств устранения противоречий в сфере применения права, одновременно выступает и видом освобождения от уголовной ответственности, и видом освобождения от уголовного наказания

     Освобождение  от наказания по амнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в процессе его исполнения.

     В-пятых, помилование имеет много общего с амнистией, однако между помилованием и амнистией есть и существенные различия:

     1) амнистия, в отличие от помилования,  является нормативным актом;

     2) помилование и амнистия принимаются разными органами государственной власти России;

     3) разные степени учета желания  осужденного в применении к  нему амнистии или помилования;

     4) помилование и амнистия не  совпадают по своему содержанию

     5) амнистия предполагает возможность проявления милосердия к лицу, совершившему преступление, на более ранних стадиях уголовного процесса. Применение помилования возможно лишь после вступления приговора в законную силу.

       Наряду с этим, изучение законодательных  и подзаконных нормативных правовых актов в сфере применения помилования и амнистии указали на ряд пробелом, допущенных законодателем.

     Тем самым, наиболее оптимальным направлением совершенствования правового регулирования  амнистии и помилования осужденных является внесение изменений и дополнений в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство в соответствии с их предметами правового регулирования.

     Совершенствование правового регулирования должно привести институт амнистии и помилования  в оптимальное состояние, то есть, с одной стороны, такое правовое регулирование должно обеспечить закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого человека, осужденного за преступление, просить о помиловании или смягчении наказания. В связи с этим важным элементом правового регулирования должно стать закрепление нормативных и организационных гарантий реализации данного конституционного права. 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые источники

     1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета.-1993.-25 декабря: Российская газета.-2009.-21 января.

     2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.-1996.-№ 25.-Ст.2954; 2003.- № 50.-Ст. 4848.

          3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 2. - Ст. 198.