Освобождение от наказания

     Данные лица были осуждены в своё время на законном основании, но экономическая и социальная политика государства изменилась, подобного рода деятельность не только утратила свою общественную опасность, но и стала социально одобряемой. Амнистия, таким образом, отразила новую политику государства.

     Амнистия оправданна и применительно к некоторым преступлениям, носящим временный характер, совершённым в результате стечения определённых неблагоприятных обстоятельств, так как применяется в случае улучшения этих обстоятельств либо представляет собой попытку направить развитие ситуации в более благоприятное русло.

     Большинство актов амнистии касается тех категорий осуждённых, которые заслуживают некоторого снисхождения: несовершеннолетних, женщин, имеющих на иждивении детей, участников войны и военных действий, инвалидов, лиц преклонного возраста.

     Так, например, Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 декабря 1997 года № 2038-II «Об объявлении амнистии»¹⁰, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации объявила амнистию.

     В соответствии с этой амнистией были освобождены от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденные:

     а) проходивших службу в составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества;

     б) награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации, являющимися государственными наградами;  
в) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а также беременных женщин;  
г) мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет;

     д) инвалидов I и II группы, а также больных туберкулезом, отнесенных к I и II группе диспансерного учета.

     Также были освобождены от наказания несовершеннолетние, осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых или воспитательных колониях.  
Также, были прекращены уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов, о преступлениях, совершенных до вступления в силу данного постановления, в отношении:  
а) лиц, указанных выше;

     б) несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые предусмотрено наказание не свыше трех лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых или воспитательных колониях;  
в) лиц, совершивших преступления по неосторожности, за которые предусмотрено наказание не свыше трех лет лишения свободы;  
г) лиц, совершивших преступления, за которые предусмотрены наказания, не связанные с лишением свободы.

     Таким образом, можно охарактеризовать эту амнистию, как амнистию преследующую принципы гуманизма, направленную на исправление «случайных и не особо опасных» преступников¹¹

     Обычно амнистия не распространяется на лиц, совершивших государственные и иные особо опасные преступления, лиц признанных особо опасными рецидивистами, лиц, ранее освобождавшихся от наказания в силу акта амнистии или помилования, злостных нарушителей режима отбывания наказания. В соответствии с Постановлением Государственной Думы от 18 июня 1999 г. «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии» злостными нарушителями режима следует считать лиц:

     а) осужденных, в  отношении  которых  принято соответствующее постановление начальника исправительного учреждения;

     б) осужденных, содержавшихся в  колониях  -  поселениях  и направленных в исправительные колонии  других  видов,  если  после вынесения постановления судьи о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они находились под стражей менее  одного года на день принятия решения о применении акта об амнистии.  Срок наказания исчисляется со дня заключения осужденного под стражу;

     в) осужденных  к  исправительным работам,  которым за злостное  уклонение от отбывания  наказания  неотбытый  срок  исправительных работ  был  заменен судом наказанием в виде лишения свободы,  если они находились под стражей менее шести месяцев  на  день  принятия решения о применении акта об амнистии; осужденных к исправительным работам без лишения свободы и исправительным работам,  совершивших новое преступление до постановки на учет  в  уголовно  - исполнительных инспекциях;  
г) осужденных,  совершивших умышленные преступления до вступления  приговора  в  законную  силу,  а также совершивших  умышленные  преступления  во время отбывания наказания,  в течение установленного судом испытательного срока или  в  период  отсрочки отбывания наказания либо исполнения приговора;

     д) осужденных, которым судом отменены условное осуждение  или  отсрочка  отбывания наказания,  если после вынесения постановления судьи  о  направлении  указанных осужденных в исправительные учреждения  они  находились  под стражей менее одного года на день вступления в силу Постановления об амнистии;

     е) осужденных,  не  уплативших без уважительных причин штраф в  установленные законом или судом сроки¹². 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПОМИЛОВАНИЯ И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ

     §1. Понятие и сущность помилования, его значение 

     Конституция Российской Федерации провозглашает, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания (п. 3 ст. 50).

     Помилование представляет собой решение Президента Российской Федерации, улучшающее правовое положение индивидуально определенного  лица, осужденного за совершение преступления, отбывающего наказание или отбывшего  его и имеющего судимость. Улучшение положения осужденного или отбывшего наказание может выражаться в освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания либо сокращении назначенного наказания или замене его более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

     Традиционно помилование в науке государственного права трактуют в первую очередь  как элемент полномочий Президента Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации  Президент Российской Федерации является главой государства. В этом качестве он в соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации осуществляет помилование.

     В то же время определение отраслевой принадлежности помилования находит  свое отражение не только в конституционном (государственном) праве, но и других науках. В связи с чем перед учеными-правоведами встал вопрос относительно отраслевой принадлежности изучаемого института.

     Для решения данного вопроса можно  выделить три основные позиции, поддерживаемые большинством современных авторов, согласно которым помилование - это:

     1) институт государственного (конституционного) права;

     2) институт уголовного права;

     3) межотраслевой правовой институт¹³.

     Для решения вопроса о том, нормы  каких отраслей права входят в институт помилования, необходимо иметь в виду следующее.

     Во-первых, нормы соответствующей отрасли  права должны регламентировать не единичные  отношения, а довольно существенный массив отношений, возникающий в  связи с подготовкой, принятием  или реализацией решения о помиловании.

     Во-вторых, нормы соответствующей отрасли  права должны выступать в виде субинститута института помилования, а именно без регулирования данных отношений в соответствующей  отрасли права институт помилования  либо вообще не имел бы практики применения, либо была бы искажена его сущность.

     Охарактеризуем  нормы данных отраслей права, регламентирующие помилование.

     Традиционно помилование в науке государственного права трактуют в первую очередь  как элемент полномочий Президента Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства. В этом качестве он в соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации осуществляет помилование.

     Институт  помилования имеет непосредственное отношение к определению правового положения человека и гражданина. В части 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

     Право каждого просить о помиловании  включает в себя правомочия:

     1) ходатайствовать перед субъектом,  ответственным за применение  помилования (Президентом Российской  Федерации), о проявлении милосердия к нему и освобождении от наказания или замене его более мягким;

     2) получить ответ о рассмотрении  данного ходатайства. 

     В качестве корреспондирующих обязанностей в данном правоотношении выступают  обязанность Президента рассмотреть данное ходатайство и обязанность дать ответ по существу обращения.

     Право Президента Российской Федерации осуществлять помилование включает в себя правомочия:

     1) издать акт о помиловании; 

     2) требовать исполнения данного  акта органами государственной власти.

     В качестве корреспондирующих обязанностей в данном правоотношении выступают  политико-правовая обязанность Президента перед обществом использовать предусмотренные  Конституцией Российской Федерации  инструменты власти, тем более  связанные с проявлением гуманизма по отношению к своим гражданам, а также обязанность государственных органов обеспечить исполнение акта об амнистии¹⁴.

     Право просить о помиловании, таким  образом, выступает в качестве своеобразного  процедурного права, его реализация является необходимым элементом для принятия решения о помиловании. В то же время оно является самостоятельным материальным правом, поскольку входит в правовой статус личности¹⁵.

     В нормах теории уголовного права помилование  обычно рассматривают как один из видов освобождения от отбывания наказания. Такой подход вполне объясним, учитывая практику применения помилования, а также то, что в нормах уголовно-исполнительного законодательства помилование значится одним из оснований освобождения осужденных от отбывания наказания (ст. 172 УИК РФ). Однако значение помилования не исчерпывается только тем, что оно является основанием освобождения от отбывания наказания. Помилование представляет собой комплексный институт, предусматривающий смягчение участи осужденного к уголовному наказанию¹⁶.Такое смягчение участи может выражаться в различных формах, оно не ограничивается периодом отбывания наказания и может иметь место и после полного отбытия наказания, например при снятии судимости.

     Так, в ст. 59 и 85 Уголовного кодекса Российской Федерации закреплены следующие виды и соответствующие им подвиды помилования, составляющие его содержание:

     1) помилование лиц, осужденных к  уголовному наказанию:

     а) освобождение от дальнейшего отбывания  наказания;

     б) сокращение назначенного наказания;

     в) замена наказания более мягким видом наказания;

     2) помилование лиц, осужденных к  исключительной мере наказания:

<