Оказание платных услуг осужденным

С согласия администрации  исправительного учреждения осужденному  может быть предоставлена возможность  воспользоваться другими услугами, не предусмотренными Правилами внутреннего распорядка. Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника исправительного учреждения. Именно поэтому возможность оказания осужденному платных услуг является его законным интересом а не правом, так как для реализации данной возможности требуется соблюдение определенных условий.

Для оказания услуги администрацией в колонию приглашается соответствующий  специалист или работник. Оплата дополнительных услуг осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), их оказавшего, в сумме, указанной в заявлении осужденного.

Анализируя содержание указанных  норм необходимо сделать соответствующие  выводы о возможности предоставления осужденным платных услуг предоставляемых  им в период отбывания лишения  свободы:

- возможность оказания  платных услуг осужденным является  его законным интересом а не  правом;

- законом предусмотрен  общий порядок оказания платных  услуг осужденным, нет каких-либо конкретных норм регулирующих процедуру предоставления осужденным определенных видов услуг т.е. круг услуг четко не определен;

- услуги осужденным к  лишению свободы предоставляются  только на территории исправительного  учреждения с приглашением администрацией  соответствующего специалиста;

- необходимо наличие письменного  заявления осужденного на имя  начальника исправительного учреждения, где указывается вид желаемой  услуги, юридическое или физическое  лицо предоставляемое данные  услугу, сумма предоставления данной  услуги т.е. существенные условия  договора на оказание платных услуг должны быть рассмотрены администрацией учреждения для дальнейшего одобрения заявления осужденного либо его отклонения;

- ответ администрации  на заявление осужденного должен  быть мотивированным;

- предоставление осужденному  платных услуг может быть возможно  только при наличии на его  лицевом счете необходимой суммы  денежных средств;

- при одобрении заявления  осужденного администрацией следует  учитывать, что порядок заключения  договора на оказание платных услуг, его условия и содержание регулируется нормами ГК РФ о возмездном оказании услуг.

- по данному вопросу  на практике возникает не мало  трудностей и споров так как  прямое толкование закона показывает что платные услуги должны предоставляться при соблюдении определенных условий, но обязанности обеспечить такую возможность у администрации учреждения отсутствует, поэтому как показывает практика реализуются данные положения не в полной мере и далеко не всегда.

Теперь перейдем к рассмотрению теоретических аспектов заключения гражданско-правовых договоров по оказанию возмездных услуг осужденным согласно современному гражданскому законодательству на примере договора оказания образовательных  услуг.

Возможность оказания образовательных  услуг предусмотрена п. 104 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях где говорится о возможности осужденного получать и оплачивать заочное обучение.

Заочное обучение — форма  учёбы, который сочетает в себе черты  самообучения и очной учёбы. Характеризуется  фазностью. В первую фазу происходит получение базы знаний, обучающей литературы и её изучение, во вторую — производится проверка усвоенного материала. При этом эти фазы заметно отстают друг от друга по времени (обычно от нескольких месяцев до года). Заочное обучение осуществляется на основе договора возмездного оказания образовательных услуг, поэтому рассмотрим его общие положения с точки зрения регулирования гражданским правом.

С учетом требования п. 1 ст. 161 Гражданского Кодекса РФ, договор  возмездного оказания образовательных  услуг заключается в письменной форме. Предметом исследуемого договора являются образовательные услуги, полезный эффект которых выражается в знаниях, умениях и навыках, приобретаемых  обучающимся в процессе и в  результате их оказания.

Образовательная услуга обладает всеми признаками предмета договора, а именно - она определенна (ее наименование), объем (в академических часах), сроки  предоставления и ряд других характеристик  установлены государственным образовательным  стандартом высшего профессионального образования и могут быть определены в самом договоре со ссылкой на эти стандарты, она возможна (осуществление сторонами прав и обязанностей, составляющих содержание договорного обязательства, объективно возможно) и, наконец, она дозволена (нет запретов в законе), наоборот, право предоставления образовательных услуг закреплено в ст. 5 Федерального Закона «Об образовании в РФ». Образовательное учреждение не может в полной мере гарантировать достижение высокого результата своей деятельности, поскольку он (результат) зависит не только от исполнителя, но и от самого обучающегося, от его способностей, внимательности, старания и трудолюбия.

Основание договора возмездного  оказания образовательных услуг  заключается в следующем: для  обучающегося - в получении образовательных  услуг (при этом мотив может быть различным: удовлетворение духовных потребностей, получение специальности для  дальнейшего трудоустройства, получение  диплома о высшем профессиональном образовании с целью продвижения  по службе, приобретение права на отсрочку от призыва в армию); для заказчика - в удовлетворении потребности в  квалифицированном специалисте  в производственной, научной, культурной, военной и других видах деятельности; для исполнителя - в получении финансовых средств на осуществление образовательной деятельности. Можно выделить следующие признаки договора оказания услуг в образовательной деятельности.

- это гражданско-правовой договор и на него распространяются общие положения гражданского законодательства о сделках.

- на правоотношения по заключению, исполнению и расторжению рассматриваемого договора распространяются нормы публичного права, связанные со стандартами профессионального обучения, обязательными требованиями к образовательному учреждению и нарушение этих положений будет означать фактически недействительность договора (ст.173 ГК РФ). Так, например, если у учебного учреждения нет лицензии на профессиональное обучение, учреждение не имеет права вступать в договорные правоотношения.

- на стороне заказчика услуг по подготовке, переподготовке и повышении квалификации может выступать как физическое, юридическое лицо, так и органы государственной власти, при этом заказчик приобретает услуги по профессиональному обучению не для себя, а для служащего, работника и т.д.

- данный договор можно охарактеризовать как: возмездный, консенсуальный.

Итак, договор возмездного  оказания образовательных услуг, являясь  гражданско-правовым, обладает определенной спецификой — особым субъектным составом, предметом, основанием и содержанием. Он является возмездным, взаимным, каузальным. Значение договора оказания образовательных  услуг трудно переоценить, поскольку  он регулирует отношения, возникающие  в связи с получением образования. Порядок предоставления осужденному возможности оказания ему платных образовательных услуг устанавливается уголовно-исполнительном законодательством а порядок заключения договора об оказании образовательных услуг осужденному, его содержание и исполнение регулируется уже гражданским законодательством т.е. применяются общие положения об оказании услуг закрепленные в ГК РФ и нормы других нормативно-правовых актов регулирующие образовательную деятельность.

2.2.Оказание осужденным  платных медицинских услуг.

Ранее были анализированы  общие положения о договоре возмездного  оказания услуг, определены особенности  предоставления осужденным платных  услуг и рассмотрена возможность  заключения договора оказания образовательных  услуг заключаемым между осужденным и образовательным учреждением  с разрешения администрации исправительного  учреждения где он отбывает наказание  в виде лишения свободы.

Теперь рассмотрим порядок  предоставления осужденному платных  медицинских услуг за его счет.

Согласно ст. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006 г. «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» под платными медицинскими услугами понимают медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования²¹.

Целью рассматриваемого договора является удовлетворение исключительно  личных нужд человека в медицинской  помощи. Принимая во внимание фактическое  неравенство участников отношений  по поводу оказания медицинских услуг, в которых пациент является «слабой» стороной и не имеет специальных познаний в области медицины, законодатель отступает от принципа равенства сторон, что в целом характерно для регулирования отношений с участием граждан- потребителей. В зависимости от того, считается договор заключенным в момент передачи имущества или в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта, договоры принято классифицировать на реальные и консенсуальные. Договор на оказание медицинских услуг всегда является консенсуальным.

Реальная возможность  для медицинского учреждения оказать  медицинскую услугу может быть обусловлена  надлежащим совершением со стороны  пациента ряда фактических действий, в том числе его личным участием в процессе оказания услуги (что  следует из существа обязательства). Поэтому в указанных случаях  действия медицинского учреждения должны признаваться встречным исполнением  обязательства, при условии, однако, что медицинское учреждение своевременно выразило соответствующее требование в адрес пациента. Предъявляемое  к пациенту требование по своему содержанию должно содержать необходимый объем  информации в доступной пониманию  пациента форме.

Неисполнение пациентом  требований дает медицинскому учреждению право на основании пункта 2 статьи 328 ГК РФ приостановить исполнение услуги либо отказаться от исполнения услуги и потребовать возмещения убытков. Если пациент не исполняет требования медицинского учреждения, что делает невозможным оказание медицинской  услуги в полном объеме, то медицинское  учреждение вправе приостановить ее исполнение или отказаться от исполнения в соответствующей части.

Договор на оказание медицинских  услуг во всяком случае является возмездным договором, так как его специальное  регулирование осуществляется в  рамках гражданско-правового института  возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ). Медицинское учреждение в  целях удовлетворения потребностей пациента оказывает медицинскую  услугу, являющуюся в условиях рыночной экономики разновидностью товара, имеющего стоимость, а пациент в порядке  ответных действий оплачивает цену услуги. В науке гражданского права сложилось  убеждение, что без имущественного отношения не возникает обязательство.

Как и в любом ином обязательстве  в обязательстве по оказанию медицинских  услуг участвуют стороны - заказчик и исполнитель услуги. В правоотношении могут также участвовать третьи лица- пациенты (по договору в пользу третьего лица), третьи лица- исполнители  услуги (или части услуги).

Заказчики медицинской услуги - это граждане, имеющие намерение  заключить договор либо заключившие  договор возмездного оказания медицинских  услуг для личного потребления, а также граждане или организации (юридические лица), заключившие  договор возмездного оказания медицинских  услуг для потребления пациентами - третьими лицами.

Правила предоставления платных  медицинских услуг населению  медицинскими учреждениями, используют такое понятие, как «потребитель, пользующийся платными медицинскими услугами». Под ним с учетом положений Закона РФ «О защите прав потребителей²²» следует понимать гражданина, имеющего намерение заключить договор либо заключившего договор возмездного оказания медицинских услуг для личного потребления, а также гражданина, непосредственно потребляющего (пользующегося) медицинской услугой, то есть пациента. Пациентов можно классифицировать на пациентов- заказчиков услуги и пациентов - третьих лиц, в пользу которых другими заказчиками заключен договор возмездного оказания медицинских услуг.

Исполнителем медицинской  услуги является медицинский субъект (медицинское учреждение), то есть любое  юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие услуги в области здравоохранения.

Осужденные могут за счет собственных средств дополнительно  приобретать разрешенную к использованию  в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию  услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (п.7 ст.99 УИК РФ).