Незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ

Таким образом, преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении участвовали два или более исполнителя без предварительного соглашения (ч.1 ст.35). В этих случаях обычно происходит присоединение соучастников к исполнителю, уже начавшему выполнять объективную сторону преступления[28]. Другие соучастники также «успевают» полностью или частично выполнить объективную сторону совершаемого преступления.

В соответствии с ч.2 ст.35 преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

Сговор - это соглашение и оно  может быть в словесной, письменной форме.

Обычно такой сговор происходит относительно места, времени или способа совершения преступления. Эта форма соучастия может сочетаться как с соисполнительством, так и с соучастием в тесном смысле, то есть с разделением ролей, однако в последнем случае должно быть не менее двух соисполнителей. Такая форма соучастия повышает опасность совершенного преступления и учитывается законодателем в качестве отягчающего (квалифицирующего) обстоятельства[29].

За деяния, предусмотренные частями  первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов в особо крупном размере  предусмотрена квалификация по части 3 ст. 228 УК РФ.

Анализ нового законодательства свидетельствует  о том, что усилия тех, кто на протяжении многих лет боролся с произволом правоохранительных органов, прокуратуры  и суда, заведомо неправомерно обвинявших и осуждавших граждан за деяния, связанные с наркотиками по ст. 228 УК РФ, увенчались успехом.

Впервые в примечании к статье 228 УК РФ указано, что «крупным размером в настоящей статье, а также  статьях 228 - 1 и 229 настоящего Кодекса  признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228 -1 и 229 настоящего Кодекса утверждены».

Правительство РФ согласовало постановление, определяющее объемы наркотических  средств, за хранение которых граждане будут подвергаться либо штрафам, либо уголовной ответственности. Этот документ значительно ужесточает законодательство, а по мнению экспертов, теперь "будут сажать намного больше потребителей, чем наркодилеров".  
В феврале 2006г. правительственная комиссия под руководством первого вице-премьера Александра Жукова согласовала постановление, определяющее крупные и особо крупные размеры наркотических средств. Эти нормы устанавливают, в частности, объемы наркотиков, за хранение которых граждане будут подвергаться штрафам или уголовному преследованию (ст.228УК).

Комиссии были представлены проекты  Минюста и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), в которых объемы наркотиков, за хранение которых граждан можно привлечь к уголовной ответственности, были сокращены в разы. При этом Минюст и ФСКН были единодушны в определениях того, во сколько раз эти нормы стоит ужесточить. Ведомства лишь разошлись в оценках особо крупных размеров наркотиков, использующихся судьями для определения наказания наркодилерам, однако удалось найти компромисс и выработать новые стандарты. Основные дебаты развернулись вокруг особо крупных доз героина. "МВД вместе с Минюстом отстаивали размер в 5-10 г, однако ФСКН пролоббировала дозу в 2,5 г под предлогом того, что их основная форма борьбы с наркодилерами – контрольная закупка, а на покупку крупной партии у них просто денег нет". Правительство значительно сократило и показатели крупных размеров объемов наркотиков. К примеру, если ранее уголовная ответственность наступала за хранение 1,5 г кокаина, то по новому постановлению правительства сажать будут за 0,5 г. Та же тенденция сохраняется по отношению к другим наркотикам: вместо 20 г марихуаны будут сажать за 10 г, вместо 5 г гашиша – за 2 г[30]. Напомним, что статья 228 УК РФ предполагает наказание до трех лет лишения свободы за хранение наркотиков в крупном размере и до десяти лет – в особо крупных размерах.

В ФСКН таким вариантом довольны. Особо крупные нормы по сравнению  с действующими остались практически неизменны.

Постановление правительства вступило в силу после официального опубликования 11 февраля 2006 года.

Теперь, согласно предложению Госнаркоконтроля, крупным количеством героина  является 0,5 г (было 1 г), особо крупный  размер составит 2,5 г (было 10 г). Крупный размер для марихуаны уменьшился более чем в 3 раза: с 20 г до 6 г. Крупный размер для гашиша составляет 2 г (10 г – особо крупный ) – было 5 г (25 г), кокаина 0,5 г (2,5 г) – было 1,5 г (7,5 г). Амфетамин 0,2 г (5 г) - было 1 г (5 г).

3.1.2 Субъект и субъективная сторона  преступления

Субъективная сторона составов преступления, предусмотренных частями 1-4 ст. 228 УК РФ характеризуется виной  в виде прямого умысла. Виновный осознает, что совершает указанные  в диспозициях незаконные действия с наркотическими средствами, и желает их совершить.

Преступление считается совершенным  с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своего действия (или бездействия), предвидело возможность  или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало, чтобы эти последствия наступили (статья 25(2), УК РФ). Косвенный умысел существует, если лицо осознавало общественную опасность своего действия (или бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий, не желало наступления таких последствий, но сознательно допускало такие последствия, либо относилось к ним безразлично (статья 25(3), УК РФ).

Глава 9 УК РФ содержит виды наказаний, которые могут быть назначены  в соответствии с отдельными статьями Особенной части Кодекса. В главе 25 УК «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» упоминаются следующие виды наказаний. Наказания, предусмотренные в статьях УК, рассматриваемые в данной работе:

(а) лишение свободы на определенный срок: изоляция осужденного от общества путем направления его в колонию, поселение или помещение в исправительную колонию общего, строгого или особого режима или в тюрьму на срок от шести месяцев до двадцати лет. Несовершеннолетние моложе восемнадцати лет помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима;

(б) ограничение свободы: содержание  осужденного, достигшего совершеннолетнего  возраста, в специальном учреждении  без изоляции от общества и  в условиях осуществления за  ним надзора;

(в) лишение права занимать  определенные должности или заниматься  определенной деятельностью: запрещение  занимать должности негосударственной  службе, в органах местного самоуправления  либо заниматься определенной  профессиональной или иной деятельностью на срок от одного до пяти лет;

(г) конфискация имущества: принудительное  безвозмездное изъятие собственность  государства всего или части  имущества, являющегося собственностью  осужденного;

(д) штраф: денежное взыскание,  назначаемое в пределах, предусмотренных УК, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года.

Штраф по обновленному УК РФ назначается  не в минимальных размерах оплаты труда, а в рублях (от 2,5 тыс. до 1 млн. руб.), либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период от двух недель до пяти лет (ч.2 ст.46 новой редакции УК). При этом следует отметить увеличение на порядок максимально возможного размера штрафа (до декабря 2003 года он составлял 1000 МРОТ, то есть 100 тыс. руб.).

Суд теперь должен определять размер штрафа не только с учетом тяжести  совершенного преступления и имущественного положения осужденного, но также  принимая во внимание имущественное  положение семьи осужденного  и, что очень примечательно, учитывая возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода, при этом суд вправе назначит штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет (ч.3 ст.46 новой редакции УК).

Субъектом преступления, предусмотренных  частями 1-3 ст. 228 УК РФ, могут быть любые лица, достигшие 16 лет.

Законодатель предусмотрел также  освобождение лица от уголовной ответственности  в случае добровольной сдачи предмета преступления, активного способствования  раскрытию или пресечению любых  известных ему преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Согласно примечанию 1, внесенному изменениями: «Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические  средства, психотропные вещества или  их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление[31]. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Следует отметить, что в Примечании прежней редакции статьи 228 УК РФ также  содержалось положение об освобождении от уголовной ответственности при удовлетворении следующих двух условий:

добровольная сдача наркотических  средств или психотропных веществ  представителям властей, если лицо имело  реальную возможность распорядиться  ими иным способом;

активное содействие раскрытию  или пресечению преступлений, изобличению лиц их совершивших, обнаружение имущества, добытого преступным путем, принимая во внимание преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Удовлетворение любых вторичных  условий являлось достаточным. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда 1998 г. (пункт 10) даже если наркотические средства или психотропные вещества не были сданы обвиняемым из-за отсутствия у него таковых, действия в соответствии со вторым условием были достаточными для освобождения его от уголовной ответственности.

3.2 Профилактика, предотвращение и  пресечение правонарушений, связанных  с незаконным оборотом наркотиков, реализуемые в деятельности различных  служб и подразделений органов  внутренних дел

Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ[32].

Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность органов внутренних дел  в рассматриваемом направлении, является «Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» в соответствии с которой можно отметить следующие основные обязанности сотрудников подразделений криминальной милиции по предупреждению преступлений[33].

Практика противодействия незаконному  обороту наркотических средств  и психотропных веществ свидетельствует  о том, что весьма значительная роль отводится подразделениям и службам милиции общественной безопасности.

Данные подразделения и службы отдела внутренних дел осуществляют административную деятельность, направленную на предупреждение и пресечение распространения  наркотических средств и психотропных веществ, и применяют предусмотренные законодательством меры административно-правового характера.

Само существование этих органов  и служб «непосредственного реагирования», приближенных к населению данной территории, ее объектам, имеет немалое профилактическое значение. Знание сотрудниками местной милиции особенностей данной территории, континента, проживающих и бывающих на ней лиц обеспечивает возможность оперативно принять необходимые меры по предотвращению правонарушений. Достигается это правильной организацией патрульно-постовой службы, оперативной и профессиональной деятельностью подразделений общественной милиции.

В организации деятельности по выявлению  и предупреждению незаконного оборота  наркотиков необходимо максимально  использовать возможности участковых инспекторов милиции, их доверенных лиц, внештатных сотрудников. В процессе повседневной работы участковые инспектора привлекаются к предупреждению, выявлению преступлений и правонарушений, связанных с наркотиками и разработке, осуществлению мероприятий общей и индивидуальной профилактики.

Поэтому деятельность участковых инспекторов  целесообразно направлять на проверку квартир, помещений и других мест вероятного появления лиц, представляющих оперативных интерес, выявление  притонов, установление граждан, которые нелегально изготовляют, приобретают, хранят, сбывают наркотики, склоняющих других к их немедицинскому потреблению, а также занимающихся незаконными посевом и выращиванием наркотикосодержащих растений.

Сотрудники подразделений по незаконному обороту наркотических веществ совместно с инспекторами разрешительной системы изымают у наркоманов в установленном законом порядке огнестрельное оружие; следят за выполнением на объектах разрешительной системы установленных правил приобретения, перевозки, хранения и отпуска наркотических средств и психотропных веществ; оформляют в соответствии с законодательством, материалы о выявленных нарушениях; проводят проверку лиц, имевших по службе доступ к таким средствам, при оформлении соответствующих разрешений на хранение наркотических средств и психотропных веществ.

Во взаимодействии с сотрудниками патрульно-постовой службы милиции, в  зонах постов и маршрутов выявляются и задерживаются лица, совершающие  незаконные действия с наркотическими средствами.