Контрабанда в уголовном законе России: исторический аспект

Содержание

Введение…………………………………………………………………… 3

1. Контрабанда в уголовном законе России: исторический аспект………………………………………………..……………………………4

2. Уголовно-правовая характеристика и признаки контрабанды………………………………………………………………..…….8

3. Ответственность за  контрабанду и отличие от смежных  составов преступления………………………………….…………………………………15

Заключение…………………….……………………………………...……20

Список использованной литературы……………………………………………………………………….22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы работы обусловлена  тем, что контрабанда является одним из наиболее опасных, и причиняющим огромный вред в сфере экономической деятельности  Российской Федерации, преступлением.

После открытия границ особую опасность  стали представлять: контрабанда  оружия, наркотических средств и  цветных металлов.

Общественная опасность контрабанды  заключается в том, что это  преступление подрывает экономическую  безопасность Российской Федерации, ослабляет  связи российской экономики с  мировым хозяйством, нарушает права  граждан, хозяйствующих субъектов  и государственных органов в  области таможенного дела, посягает на жизнь и здоровье людей, культурные ценности, являющиеся предметом особой охраны государства.

Стоит отметить, что преступления рассматриваемой категории имеют  устойчивую тенденцию к росту, особенно контрабанда наркотических средств  и оружия.

Основные причины контрабанды  лежат в социально-экономической  сфере, и в первую очередь, это  отсутствие товаров широкого потребления  отечественного производства. Однако среди причин контрабанды есть факторы  и международного характера.

Данная курсовая работа посвящена  рассмотрению контрабанды в историческом аспекте в России, анализу признаков  контрабанды, особенностям квалификации этого преступления, отграничению его  от смежных составов преступлений.

Цель курсовой работы состоит в  комплексном рассмотрении теоретических  и практических проблем уголовной  ответственности за контрабанду.

С учетом недавнего изменения уголовного законодательства о контрабанде  – научная новизна послужила главной причиной в выборе темы курсовой работы.

 

Глава 1. Контрабанда  в уголовном законе России: исторический аспект

В Западной Европе контрабанда как  правонарушение появилась в 14- 15 веках  в период бурного развития товарно-денежных отношений, когда государства признали невыгодным для себя беспрепятственный  ввоз и вывоз товаров и в  законодательном порядке установили определенные правила провоза товаров  через государственную границу.

Для осуществления контроля над  провозом товаров и взимания пошлин и иных сборов, установленных государством, на сухопутной границе и в портах были созданы специальные государственные  учреждения – таможни.

Всякое нарушение установленных  законом и другими нормативными актами правил провоза товаров и  ценностей через границу с  сокрытием их от контроля со стороны  таможни стало именоваться контрабандой, а виновные в совершении таких действий подлежали наказанию.

Само слово «контрабанда» было заимствовано из итальянского языка  и вошло во многие современные  языки (contra – против и bando- правительственный указ).

Слово «контрабанда» означает также  товар, или какой-либо запрещенный  законом к ввозу или вывозу предмет, тайно провезенный или  пронесенный через границу государства.

Таможенные пошлины стали приобретать  роль орудия государственной торговой политики по мере возникновения единого  национального рынка. Этот процесс  в разных странах происходил неординарно  и неравномерно, но повсюду он начинался  с таможенных ограничений, возникновение  которых и послужило толчком  к развитию контрабанды.

Иначе говоря, контрабанда возникла и стала развиваться как противодействие  введенным ограничениям и установленным  таможенным барьерам.

Возникновение контрабанды в России относится к периоду, когда происходил процесс образования единого  рынка и установления на государственной  границе таможенных барьеров. Это  произошло в начале XVII века.

В это время вслед за Соборным уложением, упорядочившим фискальные обязанности купечества, правительство  ввело Таможенный устав (1653 г.), и  Новоторговый устав (1667г.), ознаменовавшие собой установление в стране системы  протекционизма.

В соответствии с этими уставами ограничивалась торговля иностранных  купцов, которым отныне разрешалось  продавать свои товары только оптом  и в пределах пограничных городов. Въезд иностранных купцов во внутренние районы государства регламентировался  специальным разрешением, за что  с них кроме таможенных пошлин взимались дополнительные сборы, а  также проезжая пошлина.

С выходом России к берегам Балтийского  моря для предотвращения контрабандного ввоза и вывоза товаров морем  Петр I создает специальную таможенную службу в портах. Также во времена  правления Петра I в таможенное дело широко вовлекался стрелецкий и флотский люд, привнесший в методику борьбы с  контрабандистами опыт войсковой разведки с использованием лазутчиков, наблюдателей, дозорных.

Учрежденные Указом Петра I (1723 г.) форпостные команды из состава воинских подразделений  регулярно высылались в разъезды с задачами воспрепятствовать контрабанде, охраны границ и задержания беглых людей. Однако это не могло остановить незаконный провоз товаров, особенно после  повышения размера пошлин в 1724 г., тем более что контрабанде  потворствовали порой сами таможенные чиновники. Неизменно проявлялась  закономерность: повышение тарифных ставок резко увеличивало поток  контрабанды и число злоупотреблений  служебным положением в таможенной среде.

Важным мероприятием для усиления борьбы с контрабандой было учреждение в России в 1754г. пограничной стражи как особого корпуса для охраны государственных границ в таможенном и военно-полицейском отношениях. Позже была создана пограничная  казачья стража и специальная  таможенная стража.

Период участия казачьих соединений в таможенно-пограничной службе принес немало полезного в совершенствовании  методики борьбы с контрабандой, которая  в дальнейшем успешно развивалась  и использовалась пограничниками и  таможенниками. И все же опыт охраны границы при отсутствии единой подчиненности  с течением времени показал свою несостоятельность. Вольнонаемные  объездчики и надзиратели зачастую потворствовали контрабанде, а то и  сами перерождались в контрабандистов. Подобное наблюдалось и среди  казаков.

До отмены крепостного права  в России действовал постатейный  свод норм уголовного права. Уложение о наказаниях включало систематизированное  законодательство о контрабанде.

После судебной реформы 1864г. это уложение подверглось изменениям. Так, из Уложения в Таможенный устав были перенесены нормы, регулировавшие вопросы « О взысканиях и наказаниях за нарушение правил, установленных для ввоза и вывоза товаров», « О взысканиях за нарушение правил,, установленных для провоза товаров из одних таможен в другие и для отвоза товаров», « О взысканиях за нарушение таможенных правил по азиатской торговле (астраханской, сибирской, кавказской)», « О наказаниях за сопротивление таможенным распоряжениям и чинам».

Перенесение этих положений в Таможенный устав не изменило их характера, и  потому к ним применялись и  в последующее время все нормы  общей части Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года, которое с последующими дополнениями действовало вплоть до Октябрьской  революции.

Конец 19 и начало 20 века в России характеризовались активизацией революционного подполья, с одной стороны, и деятельности охранки и полицейского сыска  – с другой. В Одессе, Новороссийске и других городах неоднократно вскрывались попытки контрабандного провоза нелегальной литературы и оружия. Неизбежное в связи с этим тесное сотрудничество таможенников с органами охранки и сыска внесло соответствующие коррективы в методику борьбы с контрабандой.

Возрождение таможенного дела в  Советской России и возобновление  механизма борьбы с контрабандой началось с переходом к новой  экономической политике. 8 декабря 1921 г. Совнарком утвердил Декрет о борьбе с контрабандой, в соответствии с  которым при ВЧК была создана  Центральная комиссия по борьбе с  контрабандой. Аналогичные комиссии организовывались при особых отделах  ВЧК при охране границ.

С 23 января 1922 г. пограничная служба и борьба с контрабандой были возложены  на Государственное политическое управление (ГПУ). С этого времени и на протяжении всего советского периода истории  отечественной таможни борьба с  контрабандой со всеми сложностями  и тонкостями ее глубинной технологии оставалась прерогативой органов государственной  безопасности.

В 80 – 90-е годы прошлого столетия, накануне взлета в своем развитии и превращения в мощную самостоятельную структуру, российские таможенные органы оказались без собственной специфической методики борьбы с контрабандой.

С принятием УК РФ 1996 г. уголовная  ответственность за контрабанду  начинает свою новую историю. Вплоть до конца 2011 года ответственность за контрабанду регулируется ст. 188 УК РФ, которая давала понятие «контрабанды»  и включала в себя все виды товаров  или иных предметов, перемещение  которых через таможенную границу  РФ несло собой нарушение уголовного закона.  Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 420 была признана утратившей силу ст. 188 УК РФ. Одновременно в Уголовный кодекс РФ были введены две статьи – 226¹ и 229¹, которые разделили надвое (ранее объединённое в ст. 188) незаконное перемещение товаров, свободный оборот которых запрещен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика и признаки контрабанды

Под контрабандой следует  понимать – незаконное перемещение товаров, транспортных средств или специальных предметов, указанных в ст. 226¹ и ст. 229¹, через таможенную границу из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, осуществляемое в любой скрытой форме.

Общественная опасность  преступлений, связанных с контрабандой, заключается в нанесении вреда  экономическому суверенитету и экономической  безопасности государству.

Основным признаком преступления, как уголовно наказуемого деяния является незаконное перемещение через  таможенную границу РФ.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ территория Российской Федерации  составляет единую таможенную территорию Российской Федерации. Таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации  и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые  в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются  как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для  целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений  экономического характера, установленных  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, за исключением  случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Перемещение через таможенную границу РФ – это совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использования трубопроводного транспорта и линий электропередач.

Преступлением, предусмотренным  ст. 226¹ и 229¹ УК РФ, признается хотя бы одно из следующих действий:

1) перемещение через таможенную  границу совершенное помимо таможенного  контроля;

2) перемещение через таможенную  границу совершенное с сокрытием  от таможенного контроля;

3) перемещение через таможенную  границу совершенное с обманным  использованием документов;

4) перемещение через таможенную  границу совершенное с обманным  использованием средств таможенной  идентификации;

5) перемещение через таможенную  границу сопряженное с недекларированием;

6) перемещение через таможенную  границу сопряженное с недостоверным  декларированием. 

Для более полного понимания  вопроса контрабанды необходимо рассмотреть все эти признаки в отдельности.

Перемещение помимо таможенного контроля:

Понятие» таможенный контроль» раскрывается в п.п. 19 п. 1 ст. 11 ТК РФ, где указано, что таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Перемещение товаров помимо таможенного контроля означает перемещение  их вне определенных таможенными  органами мест или вне установленного времени производства таможенного  оформления. По сути, эта форма преступления состоит в перемещении товаров  без таможенного оформления.

Перемещение с  сокрытием от таможенного контроля:

Под сокрытием от таможенного  контроля товаров, перемещаемых через  таможенную границу, понимается использование  тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или приданием одним товарам вид других.