Экологические преступления в Республики Казахстан

Наконец, преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны животного мира и атмосферного воздуха. Это незаконная добыча водных животных, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, нарушение ветеринарных правил, нарушение критических местообитаний для организмов, загрязнение атмосферы .

Родовым объектом указанных экологических  преступлений является экологическая  безопасность человека, населения, государства.

Под экологической безопасностью  понимается состояние защиты жизненно важных интересов личности, населения, государства и международного сообщества в процессе взаимодействия общества и природы от угроз со стороны природных объектов, естественные свойства которых существенно изменены путем загрязнения, засорения или истощения в результате противоправной и виновной антропогенной деятельности.

Предмет экологических преступлений - различные элементы окружающей среды (природные комплексы, то есть экологические  системы, природные ресурсы).

Эти составы по своему содержанию, несомненно, являются экологическими. С учетом объекта экологических преступлений можно выделить два вида преступлений, посягающих на:

1. экологический правопорядок в целом. Объектом таких посягательств являются общественные отношения по поводу окружающей среды как интегрированного объекта правового регулирования использования и охраны.
2. порядок использования и охраны отдельных природных ресурсов.

[2, С 33]

 Заметим, что диспозиции всех  статей об ответственности за  специальные экологические преступления  являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности.

В зависимости от последствий экологическое  законодательство предусматривает  три категории преступлений: нарушение; нарушение,  повлекшее значительный ущерб, нарушение, повлекшее смерть человека. Смерть человека вследствие экологического преступления оценивается законом как неосторожность. 

С точки  зрения санкций, установленных за специальные  экологические преступления, их можно отнести к менее тяжким преступлениям. Только по двум составам может быть применено наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет: за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекшее по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей, и за уничтожение или повреждение лесов либо насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом  или в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами, отбросами.

Смежными  составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации; регистрация незаконных следок с землей; терроризм; нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ; нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах; нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий; нарушение правил пожарной безопасности…

Эти составы приобретают экологическое  значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде.

Некоторые составы, не являясь по своей природе  экологическими, при определенных обстоятельствах  также могут быть использованы в  целях охраны окружающей среды. К  дополнительным следует отнести  ряд преступлений против государственной  власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями; превышение должностных полномочий; служебный подлог; халатность. Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде. 

Преступления, предусмотренные ст.287 (незаконная добыча животных и растений), ст.288. (незаконная охота), считаются оконченными с  момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения, рыба или иные животные. Преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба.

<h4>Следует отметить, что в Уголовном кодексе расширяются и дифференцируются параметры уголовно-правовой ответственности за экологические преступления, в том числе преступления, связанные с опасными для общества и окружающей среды вредными воздействиями на различные объекты экологической системы – землю, атмосферу, воды, животный и растительный мир, безопасность человека.</h4> Предусматривается (что очень важно) уголовно-правовая ответственность за нарушение правил экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на окружающую природную среду; уголовная ответственность должностных лиц за преднамеренное сокрытие или искажение экологической информации. Закрепление в уголовной законе положения об обязанности должностных лиц соответствующих государственных органов своевременно обеспечивать граждан необходимой экологической информацией, особенно в сфере безопасности человека, является исключительно важным с точки зрения предотвращения вредных для граждан последствий, а также расширения возможности предъявлять к государственным органам требования о возмещении причиненного гражданам вреда экологическими преступлениями. [3, С.34]

 

<h4>1.3 Уголовное наказание за экологические преступления

 

Уголовным кодексом РК предусматриваются за совершение экологических преступлений (как  в главе «Экологические преступления», так и в других главах) различные  виды наказаний: от штрафа до лишения  свободы. Ответственность за экологические  преступления разнообразна и использует почти всю палитру возможных видов уголовного наказания.

За  совершение экологических преступлений УК РК предусматривает следующие  виды наказаний:

- штраф,  то есть «денежное взыскание,  назначаемое в пределах, предусмотренных УК РК, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Республики Казахстан на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период; </h4>

- лишение  права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью. Данный вид наказания  используется в виде основного  или дополнительного в тех  случаях, когда совершение преступления  связано с должностным положением  осужденного либо характером его профессиональной деятельности. Такое наказание предусмотрено за многие экологические преступления. Иногда установлен и срок действия данного наказания.;

- обязательные  работы, которые заключаются в  выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления;

- исправительные  работы, отбываются по месту работы  осужденного, при этом из его  заработка производятся удержания  в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; за загрязнение атмосферы (до 5 лет); за порчу земли (ст. 285 до 5 лет); за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

- ограничение свободы, оно заключается  в содержании осужденного, достигшего  к моменту вынесения судом  приговора восемнадцатилетнего  возраста, в специальном учреждении  без изоляции от общества в  условиях осуществления за ним  надзора;

- арест, он заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Предусматривается за загрязнение вод; за загрязнение морской воды;

- лишение свободы на определенный  срок, данный вид наказания предусматривается  за многие преступления, в том  числе за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; за загрязнение вод; за загрязнение атмосферы; за порчу земли ; за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу ; за уничтожение или повреждение лесов. Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, то есть массовое уничтожение  растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение  иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. [4, С. 193]

Применение уголовной наказания  характеризуется особыми уголовно-процессуальными процедурами - дознание, предварительное следствие, судебное разбирательство уголовного дела. Субъектами уголовного наказания за экологические преступления могут быть только физические лица, достигшие 16-летнего возраста.

 Уголовное наказание применяется только судом за совершение преступления и объявляется в тех случаях, когда другие, более мягкие меры наказания представляются недостаточными, нерезультативными, а исправление и перевоспитание нарушителей природоохранного законодательства предполагает применение более строгих уголовных санкций.

Уголовный кодекс РК значительно усилил ответственность за преступления против окружающей среды: норм о ней стало  почти в три раза больше, увеличилась  и максимальная планка наказаний, что  свидетельствует об изменении взглядов на степень общественной опасности вторжения человека в окружающую среду, о критической оценке современного состояния окружающей среды, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на ее спасение, иначе может оказаться поздно.

 

    2 Экологические преступления в Республики Казахстан

 

    2.1 Сущность экологических преступлений в Республике Казахстан

 

Экологические преступления посягают на окружающую природную среду, т.е. это одно из бесценных благ, которым  человечество должно пользоваться бережно и разумно. Это источник благосостояния народа, его нормальной жизнедеятельности, укрепления и развития государства.

 Природные богатства Казахстана  являются достоянием всего народа  и поэтому нуждаются в защите  от посягательств разного рода. Значит, вполне логично признание экологической безопасности составной частью национальной безопасности РК. Об этом сказано в Законе РК “О национальной безопасности РК” от 26 июня 1998 года: “Экологическая безопасность является одним из направлений правовых отношений в области обеспечения национальной безопасности в стране. Под экологической безопасностью – следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду”. </h4>

 В сознании многих наших граждан сложилось потребительское, а очень часто и варварское отношение к природе, что привело к развитию социальной атмосферы низкой экологической культуры в стране. А ведь экологическая культура – часть общечеловеческой культуры, поэтому человек должен стремиться к сохранению и приумножению природных богатств, а не к их разрушению. А мы очень часто рассуждаем так: “После нас хоть потоп…”. Так продолжаться больше не может. Государство должно взять на себя ответственность за охрану природной среды, тем самым защищая граждан своей страны, их настоящее и будущее. Большого внимания заслуживают выводы профессора И.Ш.Борчашвили: “Любое государство, стремящееся к прогрессу и цивилизации, должно в первую очередь заботиться о физическом, психическом и нравственном здоровье своих граждан, поскольку именно от этих факторов непосредственно зависит качество генофонда населения. Государство, которое устраняется от решения этой проблемы, не имеет будущего”.

 Под экологическими преступлениями следует понимать посягательство на установленный законодательством РК экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее существенный вред природе или здоровью человека. [5, С.288]

 Экологическим преступлением  признается в контексте ч.1 ст. 9 УК РК деяние, совершенное виновно,  запрещенное уголовным законом  под угрозой наказания общественно  опасное деяние.

 По характеру и степени  общественной опасности экологические  преступления правомерно отнести к категории весьма опасных разновидностей преступлений. Нельзя умалять степень их социальной опасности.

 Социально-опасные последствия  экологических преступлений проявляются в заметном ухудшении экосистемы, вследствие чего снижается продолжительность жизни людей, возникновение зон экологического бедствия, повышение радиации (Арал, Семипалатинск, Байконур) и т.п.

 Растут масштабы экологической  контрабанды: вывоз из нашей  страны редких и исчезающих  видов дикой флоры и фауны;  незаконное перемещение на территорию страны радиоактивных материалов, опасных отходов производства и т.д. [6, С.46]

 Особое внимание надо обратить  на возрастающие явления браконьерства. Организованные преступные формирования поставили это преступное ремесло на профессиональную основу. Поэтому борьба с экологическими преступлениями приобретает все большее значение.

 В юридической литературе  вопрос о систематизации экологических  преступлений учеными-юристами решается  по-разному. Наиболее целесообразными представляется мнение ученых, которые систематизируют их на общие и специальные составы.

 К группе экологических преступлений  общего характера следует отнести преступления, предусмотренные ст.ст. 277-280 УК.

 К экологическим преступлениям  специального характера надо  отнести все остальные статьи главы 11 Особенной части УК РК, т.е. преступления, предусмотренные ст.ст. 281-294 УК.

 Итак, экологические преступления  подлежат следующей квалификации:

1. Преступные нарушения экологически значимой деятельности.
2. Преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды.
3. Преступления, посягающие на объекты флоры и фауны.

 

2.2 Преступные нарушения экологически значимой деятельности

     

2.2.1 Нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности

 

Объектом преступления, предусмотренного ст. 277 УК РК, являются отношения по обеспечению экологической безопасности в сфере хозяйственной и иной деятельности.