Экологические преступления в Республики Казахстан

4>Введение

В результате жизнедеятельности  человека, его алчности, а порой  и халатности в мире исчезли сотни  видов крупных млекопитающих, птиц, и других видов животных, более тысячи животных находится под угрозой вымирания. Не грамотное проведение мелиорационных работ и нещадное истребление лесных массивов привело к тому, что примерно одна треть сухопутной территории находится под угрозой превращения в пустыню.

Существенным  шагом в области охраны окружающей природной среды в Республики Казахстан, стало принятие Экологического Кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года №212-III-ЗРК. </h4>

Принятие закона это существенный шаг вперед. Но без четкого механизма исполнения этого закона, закон будет иметь декларативный характер. Поэтому за совершение экологических правонарушений предусмотрена юридическая ответственность, т.е. за экологические правонарушения наступают не благоприятные последствия для нарушителя.

Ответственность за экологические правонарушения может  быть дисциплинарной, материальной, административной, уголовной и гражданско-правовой.

Дисциплинарная  ответственность – применение к  виновному работнику предприятия мер дисциплинарного воздействия.

Материальная  ответственность – возмещение предприятию  причиненного имущественного вреда виновным работником.

Административная  ответственность наступает в  результате применения специальным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность предполагает возложение на правонарушителя обязанности возместить причиненный вред (имущественный или материальный) потерпевшей стороне, если этот вред причинен в результате нарушения правовых экологических требований.

<h4>Курсовая работа посвящена теме уголовной ответственности за экологические преступления. Этой теме посвящена глава 11, Уголовного кодекса Республики Казахстан, которая так и называется «Экологические преступления» (ст. 277- 294).

Основными нормативно-правовыми  актами, регулирующими вопросы охраны окружающей среды в Казахстане, являются Закон РК от 15 июля 1997г. «Об охране окружающей среды в Республике Казахстан», Кодекс РК об административных правонарушениях от 30.01.2001г., Уголовный Кодекс РК от 16.07.1997г., а также некоторые Постановления Правительства РК. 

Экологическое право Республики Казахстан — сравнительно новое и молодое право. Оно быстро развивается, всесторонне совершенствуется и углубляется. Появляются все новые и новые нормативно-правовые акты и документы, содержащие общие и конкретные, прямые и непосредственные нормы и требования чисто экологического, природоохранного направления и характера. Созданы специально уполномоченные- органы, службы-механизмы обеспечения экологического оздоровления, рационального использования и надлежащей охраны природных ресурсов.</h4>

1 Уголовная ответственность за  экологические преступления в  Республики Казахстан<h4111111111

1.1 Понятие и принципы уголовной  ответственности за экологические  преступления

Юридическая ответственность –  обязательный элемент механизма  правового регулирования общественных отношений и защиты сложившегося правопорядка. Она побуждает, «принудительно стимулирует» правообязанных, правоуполномоченных лиц к поведению, предписанному законом. Способы и меры такого побуждения многообразны и, как правило, конкретны. Вся их совокупность составляет общеправовой институт юридической ответственности.

Юридическая ответственность наряду с экологическим контролем и  другими средствами воздействия  на правонарушителей природоохранного законодательства является одним из действенных рычагов  защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в целом. Для уяснения и общей характеристики юридической ответственности в сфере обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды исходным является понятие экологического правонарушения, под которым разумеется виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде, экологической безопасности и здоровью человека. </h4>

Экологическое правонарушение является основанием возложения юридической  ответственности на виновного. При  этом под юридической   ответственностью понимаются предусмотренные законом неблагоприятные последствия за совершение экологического правонарушения.

Юридическая ответственность за экологические  правонарушения рассматривается в  трех взаимосвязанных аспектах:

• как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законом;
• как правоотношение;
• как правовой институт, то есть совокупность юридических норм.

Юридическая ответственность как  вид государственного принуждения  обеспечивается различными мерами и  средствами. Основными из них являются меры убеждения и принуждения.

Как правоотношение юридическая ответственность  за экологические правонарушения включает в себя отношения, возникающие между  государством в лице его органов  и правонарушителем.

Эколого-правовая ответственность  как правовой институт представляет собой систему юридических норм, обеспечивающих порядок  применения и реализацию принудительных мер воздействия к правонарушителю. Особенностью данного правового института ответственности является его комплексность. В систему норм юридической ответственности за экологические правонарушения входят нормы различных отраслей права: земельного, лесного, водного, горного, природоохранного, административного, гражданского, уголовного и др.

Ответственность за экологические  правонарушения выполняет ряд основных функций:

• -стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;
• -компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;   
• -превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;
• -карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Юридическая ответственность за экологические  правонарушения представляет собой  комплексный институт экологического права, состоящий из двух частей: первая объединяет правоотношения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм (земельных, водных, лесных, по охране атмосферного воздуха); вторая – правоотношения по применяемым санкциям за эти правонарушения (уголовным, административным, гражданско-правовым, дисциплинарным и т.д.).

Обе части существуют в органическом единстве, ибо при отсутствии первой части (нарушения) существование второй (санкции) становится излишним. Однако отсутствие санкций превращает институт эколого-правовой ответственности  в обычную декларацию. 

Распространены три классификации юридической ответственности за экологические правонарушения: по видам охраняемых правом природных объектов; способам причинения вреда окружающей природной среде; применяемым санкциям и т.п.

Основной считается классификация  по видам природных объектов, охраняемых законом, в соответствии с которой выделяют административную, дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

Уголовная ответственность – это  вид юридической ответственности, заключающейся в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного УК. При этом лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Уголовная ответственность начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора, а полностью реализуется в отбытии наказания, назначенного судом. 

Уголовная ответственность наступает  за совершение экологических преступлений, которые представляют собой повышенную общественную опасность и  предусмотрены уголовным законодательством. При этом уголовная ответственность при наличии всех элементов состава экологического преступления может наступить не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление. 

Сфера применения уголовной ответственности  за нарушения экологического законодательства в сравнении с другими видами и группами преступлений весьма незначительна. На практике уголовная ответственность никогда не играла существенной роли в обеспечении выполнения требований природоохранительного законодательства, а в последние годы вовсе наблюдается четко выраженная тенденция к постоянному снижению числа осужденных за экологические преступления, особенно по статьям, предусматривающим ответственность за загрязнение окружающей среды. Уголовные дела о самых массовых и опасных нарушениях – загрязнениях водного и воздушного бассейнов составляют лишь 0,96% общего числа экологических преступлений, загрязнении земли – 0,75%. Само количество таких дел уменьшилось за 1996г. соответственно на 22 и 32,8%. Низкая эффективность применения уголовной ответственности объясняется, в частности, отсутствием методик определения уровней загрязнения. В большем размере обычно применяются нормы об уголовной ответственности за правонарушения, связанные с браконьерством, незаконной порубкой леса и другими незаконными захватами природных ресурсов.

Экологические преступления относятся  в Казахстане к категории наиболее распространенных. Что касается принципов уголовной ответственности за экологические преступления, то Уголовным кодексом РК предусматривается ряд принципов, которые имеют отношение к охране окружающей среды.

Законодательством предусматриваются задачи УК РК, и хотя их немного, в них присутствуют экологические цели. Так, задачами УК РК являются: охрана прав и свобод человека и гражданина (в том числе экологические), собственности (в том числе на природные ресурсы), общественного порядка и общественной безопасности (в том числе экологического правопорядка), окружающей среды, конституционного строя Республики Казахстан от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества (например, путем установления уголовной ответственности за экоцид), а также предупреждение преступлений (в том числе экологических).

Для обеспечения предупреждения и  пресечения экологических преступлений немаловажное значение имеют принципы справедливости привлечения к ответственности  и применения наказания, означающие необходимость установления виновности лица в общественно опасных действиях (бездействии) и наступлении общественно опасных последствий. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Наказание должно быть справедливым: соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Никто не может нести уголовную  ответственность дважды за одно и  то же преступление. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РК. Уголовное законодательство должно обеспечивать экологическую безопасность человека.

<h4>1.2  Характеристика преступлений против окружающей среды

Составы экологических преступлений отличаются от составов других видов, предусмотренных уголовным законодательством, по двум основным признакам – объекту  и наличию вреда, причиненного природной  среде. Непосредственным объектом экологического преступления является компонент природной среды, органически связанный с окружающим естественным миром. Для природных объектов в экологических преступлениях характерно то, что эти объекты соединяют в себе три титула – объектов природы, объектов собственности и объектов хозяйствования. Другой важной особенностью экологических преступлений является причинение вреда природной среде. Поэтому деяния, которые квалифицируются как преступные, но не причиняющие непосредственно вреда природе, не могут рассматриваться как экологические преступления. </h4>

Все составы преступлений, сформулированные в действующем УК РК, с точки  зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию, и охране окружающей среды, можно  подразделить на три категории: специальные  экологические составы, смежные, дополнительные.

Специальные экологические составы (их 18) сформулированы в отдельной  главе «Экологические преступления» (гл.11).  Условно данные составы  можно классифицировать по нескольким группам – соответственно объекта  охраны окружающей среды. [1]

Преступления общего характера  – против охраны окружающей среды. Это – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения  с экологически опасными веществами и отходами, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими агентами или токсинами, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Посягательства на общественные отношения  в области рационального использования  и сбережения земли и ее недр. Это – порча земли, нарушение правил охраны и использования недр.

Охрана водных отношений. Это –  загрязнение вод, загрязнение морской  среды, нарушение законодательства Республики Казахстан о континентальном  шельфе и об исключительной экономической  зоне Республики Казахстан.

Защита растительного мира (флоры). Это – незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или  повреждение лесов, нарушение установленных  для борьбы с болезнями и вредителями  растений правил, незаконная добыча водных растений.