Исполнение уголовных наказаний в тюрьмах зарубежных стран

Поэтому любой положительный  опыт обращения с осужденными  следует внедрять в практику работы в настоящее время, а не тогда, когда уже сложится определенная постреформенная система. Проводимая реформа должна качественно изменить сам подход к исполнению наказаний во всех учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для этого требуется глубокий анализ различных существующих систем исполнения уголовного наказания в условиях тюрьмы.

В США существуют две тюремные системы: федеральная система и тюремная система штатов. Управление федеральными местами заключения возложено на генерального атторнея (он же министр юстиции). Федеральные тюрьмы предназначены для содержания лиц, осужденных по законам США, а не отдельных штатов. К федеральным тюремным учреждениям относятся и исправительные учреждения для лиц, не достигших 21 года. Тюремные системы штатов существуют самостоятельно и отличаются от федеральной системы. Структура управления тюремной системой одного штата не похожа на структуру управления другого штата. Места заключения находятся в двойном подчинении. Ими непосредственно ведают муниципальные органы и управление пенитенциарного заведения в масштабе всего округа.

В США все исправительные учреждения делятся на три основных типа. Первый - тюрьмы максимального уровня охраны, которые устроены таким образом, чтобы изолировать осужденных от общества, используя высокие (до 10 м) заборы и стены, охраняемые камеры, смотровые вышки, вооруженных надзирателей, электрифицированный периметр, лазерные детекторы, электронные и пневматические замки, рентгеновские установки, системы телевизионного наблюдения, компьютерные системы информирования и другие новейшие технологии. Второй тип - тюрьмы среднего уровня охраны. Они похожи на тюрьмы максимального уровня, но осужденные имеют здесь больше возможностей для посещения общего прогулочного двора, библиотеки, душевых и т. д. Поскольку, в отличие от тюрьмы максимального уровня охраны, осужденные не находятся постоянно в камерах, существенным элементом распорядка дня становятся построения и проверки, которые проводятся до четырех раз в день. Во многих тюрьмах среднего уровня осужденные размещены не в камерах, а в общежитиях. Третий тип - тюрьмы минимального уровня охраны. Они не представляют собой типичную тюрьму, поскольку осужденные размещены в общежитиях, имеют возможность передвигаться внутри тюремного периметра и заходить практически во все помещения. Часто подобные тюрьмы лишены ограждения, а если таковое имеется, то не закрывается. Контроль осуществляется с помощью построений и пересчета осужденных.

Общим недостатком всех тюремных учреждений США остается то, что администрация не может привлечь всех осужденных к труду. При этом за труд заключенные получают мизерные суммы. Согласно § 4161 Свода законов  США каждому заключенному, если он должным образом соблюдал все тюремные правила и не подвергался взысканиям, предоставляется сокращение сроков наказания: при лишении свободы на срок от 6 месяцев до 1 года - на 5 дней в месяц; от 1 года до 3 лет - на 6 дней в месяц и т. д. Правда, освобождение по зачетам считается условным, оно во многом сходно с пробацией.

В американской тюрьме сверхжесткий контроль. Он осуществляется с помощью технических средств, которые тотчас сообщат о любых несанкционированных передвижениях заключенного по территории тюрьмы и, тем более, за ее пределами. Но главное - практически каждый заключенный находится в зоне внимания служащего тюрьмы. На тысячу заключенных примерно столько же служащих, охранников, другого персонала.

Тюремная система  Великобритании находится в ведении Министерства внутренних дел и делится на три независимые тюремные системы: Тюремную службу Северной Ирландии, Тюремную службу Шотландии и Тюремную службу Англии и Уэльса. Мы остановимся лишь на тюремной системе Англии и Уэльса, для краткости назовем ее тюремной системой Англии.

Тюремной системе Англии свойственны почти те же общие  принципиальные положения, существующие в США В Англии и Уэльсе, где проживает 80 % 56-миллионного населения Объединенного Королевства, насчитывается 133 тюрьмы, в которых содержится около 60 тыс. заключенных. Следует заметить, что численность тюремного «населения» в Великобритании значительно меньше, чем в соседних государствах.

Согласно Акту о тюрьмах 1952 г. в Англии существуют следующие виды тюремных учреждений:

- центральные тюрьмы, предназначенные для содержания осужденных на длительные сроки (от трех лет и выше);

- региональные тюрьмы, которые обслуживают несколько  административно-территориальных единиц и предназначены для содержания специально отобранных заключенных, осужденных впервые на срок от 12 месяцев и более. Отбор производится строго индивидуально. Региональные тюрьмы должны располагать достаточными возможностями для обеспечения заключенных работой и проведения воспитательных мер;

- исправительные тюрьмы  являются тюрьмами или отделениями  тюрем, предназначенными для содержания  рецидивистов в возрасте старше 21 года, подающих надежды на исправление.  Срок заключения - от двух до  четырех лет. Функции исправительных  тюрем часто выполняют региональные тюрьмы;

- местные тюрьмы, которые  обслуживают одну административно-территориальную  единицу и составляют большинство  тюрем Англии. Каждый впервые  осужденный направляется в местную  тюрьму, где находится до тех  пор, пока не будет признан подходящим для перевода в одну из исправительных тюрем или в открытое исправительное учреждение.

Отбывание наказания  в виде лишения свободы в Англии организовано по прогрессивной системе, которая предусматривает одиночное заключение с последующим переводом в общую камеру, где режим распадается на три ступени. Движение по этим ступеням с приобретением соответствующих льгот зависит от поведения осужденного. Весь срок заключения распределяется: на пробный период (одиночное заключение); исправительный период (общее заключение с привлечением к труду); условно-досрочное освобождение (по отбытии не менее трех четвертей срока наказания).

Между исправительным периодом и условно-досрочным освобождением  предусматривается еще один этап - переходное заключение в тюрьме с полусвободным режимом (выход на работу без конвоя, свободное общение с внешним миром). Данный элемент пенитенциарной системы положительно оценивается наукой и практикой. Следует заметить, что переходный период заимствован российским законодателем, принявшим закон о переводе осужденных в порядке поощрения из исправительных колоний в колонии-поселения. Такие переводы себя оправдали.

В дисциплинарной практике английских тюрем есть одна особенность, которую нельзя не заметить. Так, если осужденного за злостное нарушение дисциплины помещают в изолятор (нечто схожее с российскими помещениями камерного типа), начальник тюрьмы имеет право, водворив осужденного в изолятор на 28 дней, не засчитать это время в общий срок тюремного заключения.

Каждое тюремное учреждение планирует, как отбывать наказание той или иной группе осужденных. Планирование охватывает вопросы труда, профессионального и общеобразовательного обучения, а также контроля за поведением осужденных и решения их личных проблем. Планирование обязательно для следующих групп осужденных:

- приговоренных к четырем  или более годам лишения свободы,  а также осужденных после 1 октября 1992 г.;

- заключенных категории  А (наиболее опасные преступники);

- заключенных, отбывающих  пожизненное лишение свободы;

- несовершеннолетних преступников.

В тюрьмах Англии придается  большое значение физическому воспитанию осужденных, которое должно отвечать установленным нормам конкретного вида спорта и ведется по специальной программе. Предусмотрено, что физическое воспитание проводится каждый день, включая рабочие дни. Заключенные сами выбирают привлекающий их вид физических занятий из числа возможных.

Не меньшее внимание уделяется общеобразовательному и  профессиональному обучению. Соответствующие программы составляют с учетом потребности заключенных в образовании, их пожеланий. В ходе учебного процесса используют доступные средства, а также поощряют продолжение учебы после освобождения. Занятия в школах проводятся днем или утром, пять дней в неделю. Заключенные имеют возможность поступать в колледжи, а также обучаться в высших учебных заведениях по заочной форме. В тюремных учреждениях Англии насчитывается свыше двухсот курсов профессионального обучения.

Администрация тюремных учреждений обязана организовывать досуг заключенных. С этой целью оборудуются специальные помещения.

Большое внимание уделяется  трудоустройству лиц, освободившихся из мест заключения. Еще до выхода на свободу тюремные учреждения могут  предоставлять им отпуска домой и временно освобождать для собеседования в местном центре трудоустройства или с работодателями. Готовясь к новой жизни, эти заключенные могут посещать подготовительные курсы службы занятости, иметь доступ в тюремные или местные общества поиска работы.

В связи с окончанием срока наказания администрация тюрьмы составляет на заключенного рапорт, являющийся основанием для надзора за ним после освобождения. Рапорт направляется не менее чем за семь дней до освобождения по месту его жительства. Таким образом службы надзора обеспечиваются краткой информацией о работе, проведенной с человеком во время его содержания под стражей, и о предполагаемых сторонах его жизни, на которые следует обратить внимание. Рапорт об освобождении - открытый документ, он может быть показан заключенному и обсужден с ним.

Деятельность тюрем во Франции регулируется Уголовно-процессуальным кодексом. Руководство тюрьмами осуществляет Министерство юстиции. Пенитенциарная система Франции включает в себя центральные и местные тюрьмы для взрослых преступников и специальные исправительные заведения для несовершеннолетних. Центральные тюрьмы являются единственным местом, где осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы, назначенное на срок свыше одного года.

Всего во Франции 14 центральных  тюрем. Хотя все они носят одно и то же название, применяемые в них режимы отличаются друг от друга. Однако существует общее правило, согласно которому осужденные по прибытии в тюрьму должны провести определенное время в одиночном заключении (не более 45 дней). Затем к ним применяется так называемая прогрессивная система отбывания наказания, состоящая из следующих этапов: 1) одиночное заключение; 2) ставшие на путь исправления осужденные днем работают вместе, ночуют в одиночных камерах (по оборнской системе); 3) увеличение количества льгот; 4) перевод на полусвободный режим с разрешением работать за пределами тюрьмы и посещать родственников; 5) условное освобождение за хорошее поведение.

В соответствии со ст. 719 УПК Франции все заключенные  в центральных тюрьмах на ночь должны изолироваться друг от друга. Однако на практике это чаще всего не соблюдается по причине переполненности тюрем.

В тюрьмах Франции  принимаются меры к тому, чтобы  заключенные могли обучаться в общеобразовательных заведениях, разрешается и заочное обучение в высших учебных заведениях. Однако обучение осуществляется только на добровольной основе. Обязательное привлечение к учебным занятиям предусмотрено лишь для лиц моложе 25 лет, которые не умеют ни читать, ни писать.

Помимо центральных  тюрем, во Франции имеются местные  тюрьмы в виде арестных домов и исправительных центров. В них содержатся заключенные под стражу до вынесения приговора, а также осужденные к кратким срокам лишения свободы (до одного года).

Несовершеннолетние преступники  отбывают лишение свободы в тюрьмах-школах либо специализированных исправительных колониях. Допускается наличие частных мест исполнения наказания в отношении несовершеннолетних. Принадлежат они, как правило, благотворительным или религиозным обществам.

Тюрьмы Финляндии находятся в ведении Министерства юстиции. Тюремное «население» этой страны невелико, всего около 3 тыс. заключенных. При этом надо учитывать, что в Финляндии немногим более пяти миллионов жителей.

Максимальный срок лишения  свободы не может превысить 15 лет, в исключительных случаях предусмотрено и пожизненное лишение свободы. Тюремная система Финляндии насчитывает 17 тюрем. Каждому заключенному предоставляется отдельная камера около 6 кв. метров. Под потолком - небольшое оконце с решеткой. В камере размещены кровать, стол, стул, шкаф для личных вещей, душ, туалет. Заключенным разрешается пользоваться телевизором, магнитофоном, книгами, письменными принадлежностями, играть в компьютерные игры. Все тюрьмы подразделяются на три вида: повышенной безопасности (их три), средней безопасности (одиннадцать) и открытые тюрьмы (три). В тюрьмах повышенной безопасности осуществляется строгий надзор и более полная изоляция от свободного общества и других заключенных. В тюрьмах средней безопасности заключенные могут общаться между собой, выходить за пределы тюрьмы в сопровождении надзирателей. В остальных тюрьмах нет технических противопобеговых сооружений (заборов, решеток), заключенные живут в камерах, имея при себе ключи от дверей, могут свободно передвигаться в пределах территории учреждения, носят одежду гражданского образца.

В Финляндии нет следственных изоляторов, подследственные содержатся в тюрьмах. В тюрьмах находятся  и осужденные женского пола, имеющие  при себе детей. Для них оборудованы  специальные камеры, в которых  имеются детские кроватки. За детьми установлен уход тюремного персонала. В тюрьмах Финляндии хорошо организован труд заключенных, рабочий день которых составляет 40 часов в неделю. В тюрьмах Финляндии нет ограничений на свидания с родственниками, переписку, которая в необходимых случаях проверяется, разрешаются телефонные переговоры и отпуска с правом выезда за пределы тюрьмы.

Важное значение придается  религии, ее воздействию на осужденных. Устраиваются встречи с представителями  церкви и религиозных общин, проводятся молебны и индивидуальные беседы со священниками.

Целями уголовно-исполнительного  законодательства Республики Казахстан являются восстановление социальной справедливости, исправления осужденных, предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Согласно ст. 69 уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, исправительными учреждениями являются: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы.

В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы  на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, а также лица, в отношении которых приговор о смертной казни вступил в силу до введения моратория или во время действия моратория на исполнение смертной казни. В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима. На строгом режиме не могут содержаться осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы. По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим. Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьмах, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка. Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех месячных расчетных показателей; иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одного месячного расчетного показателя; иметь два краткосрочных свидания в течение года; получать одну посылку и одну бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.