Исполнение уголовных наказаний в тюрьмах зарубежных стран

 

 

 

 

 

 

Исполнение  уголовных  наказаний в тюрьмах 

зарубежных стран

Девиз: «Тюрьма дело окаянное...» Петр I

 

 

 

 

Автор:   

        

 

 

Научный руководитель

 

 

преподаватель кафедры

уголовного, уголовно-исполнительного права

и криминологии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Псков

2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………..3

§ 1. Место России в правовых системах мира………………………..……...……4

§ 2. Международные стандарты  обращения с осужденными в тюрьмах……….9

§ 3. Особенности исполнения уголовных наказаний в тюрьмах  зарубежных стран…………………………………………………………………………………20

Заключение………………………………………………………………………..34

Список литературы……………………………………………………………….38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  работы. Российская система исполнения наказаний прошла длительный и сложный путь. В системе мер, проводимых государством по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью, важное место занимает деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. В связи со сложившейся ситуацией в современной России, вопрос о необходимости реформирования уголовно-исполнительной системы встал особенно остро. По мнению министра юстиции Российской Федерации А.В. Коновалова тюрьма является закрытой корпорацией от посторонних глаз, постореннего влияния (в любых странах, правовых системах дело обстоит именно так), не должна превращаться в место, где созданы все условия для издевательства над человеком, причинения ему разного рода вреда и личных злоупотреблений. Поэтому с практикой воздействия на спецконтингент, которая сопряжена с нарушением фундаментальных прав личности и откровенными нарушениями закона, в том числе уголовного, в форме злоупотреблений служебным положением и превышением служебных полномочий, мы должны решительно заканчивать.¹

В своем докладе директор ФСИН России А.А. Реймер, отмечал, что в настоящее время прорабатываются предложения о создание такой системы, в которой тюрьмы будут основным местом исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы.²

В данном исследовании освящается влияние международно-правовых актов и стандартов обращения с осужденными в период реформирования на уголовно-исполнительное  законодательство и уголовно-исполнительную систему Российской Федерации в целом.

Целью работы является комплексное теоретическое осмысление вопросов положения России в системе  правовых семей мира, анализ международно-правовых актов и стандартов обращения с осужденными, а также изучение международного опыта исполнения уголовных наказаний в тюрьмах и разработка предложений по совершенствованию исполнения уголовных наказаний в тюрьмах.

Для достижения этих целей  автором были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть место  России в системе правовых  семей мира;

- исследовать международно-правовые  акты и стандарты обращение  с осужденными;

- проанализировать особенности исполнения уголовных наказаний в тюрьмах зарубежных стран;

- разработать предложения,  направленные на совершенствование законодательства об исполнении уголовных наказаний в тюрьмах.

§ 1. Место России в правовых системах мира

В различных странах существуют различные национальные правовые системы. Их особенности определяются конкретным историческим развитием, спецификой культуры, религии, обычаев и традиций, своеобразием юридического содержания и т.д. В современном мире насчитывается около 200 государств, следовательно, около 200 национальных правовых систем.

Понятие «правовая система» не тождественно понятию «система права». Система права характеризует  внутреннюю структуру права, т.е. соотношение  отраслей права, правовых институтов и норм права. Правовая же система - более широкое понятие и наряду с институциональной структурой права включает в себя другие элементы правовой жизни страны. Чаще всего правовую систему определяют как конкретно-историческую совокупность законодательства, юридической практики и господствующей правовой идеологии в данном государстве³. Она раскрывает правовое развитие страны, конкретного народа, черты, присущие только данному государству.

Одновременно с понятием «правовая система» используется понятие  «правовая семья». Этим понятием объединяются несколько близких по характеристикам национальных правовых систем, которые обладают общностью источников права; структуры; исторического пути правового развития, а нередко и понимания нормы права. Существуют различные подходы определения критериев правовых семей. Одни авторы считают, что должен быть один-единственный критерий: «общность экономических систем», либо «исторические традиции», либо «общая историческая природа». Другие же авторы считают, что классификация правовых систем должна проводиться на основе нескольких критериев, в противном случае она теряет всякий смысл⁴.

Тем не менее, существуют различные классификации правовых семей. Наибольшее распространение в настоящее время получила классификация, которая строится на основе структуры права, источников права и особенностей исторического развития. В соответствии этими критериями выделяют десять правовых систем: романо-германская; семья общего права (англосаксонская); славянская; латиноамериканская; скандинавская; мусульманская; индусское право; семья обычного (традиционного) права; дальневосточная; социалистическая⁵.  Каждая из названных правовых семей отличается своеобразием и в то же время общими чертами, которые можно отметить у отдельных групп семей.  В связи с этим в юридической литературе иногда выделяют внутри правовых семей группы родственных правовых систем, например, в семье романо-германского права различают группу романского права (Франция, Испания, Бельгия, Швейцария, Италия и др.) и группу, германского права (Германия, Австрия, Венгрия и др.). В семье общего права различают группу английского права и американскую правовую систему⁶.

Среди всех правовых семей  выделяются две основные более распространенные и влиятельные правовые семьи: романо-германская и англо-саксонская.

Англо-саксонская правовая семья характеризуется прежде всего  тем, что основным источником права  является судебный прецедент, то есть норма, сформулированная судьями в процессе рассмотрения дела. При этом прецеденты строго обязательны для других судей при разбирательстве аналогичных дел. Отсюда следует, что главными творцами права в этой семье являются судьи, которые, обобщая практику и руководствуясь уже сложившимися отношениями, вырабатывают на этой основе своеобразные юридические принципы - прецеденты, составляющие систему общего права.

Так же данной правовой семье  характерно своеобразное понимание норм права - они не отделены от судебного решения, поэтому носят казуистический характер. Каждому новому делу нужна новая норма права, но создавать прецеденты вправе не любые суды, а лишь Верховный суд Англии, состоящий из Высокого суда, Суда короны и Апелляционного суда. Прецеденты может создавать Палата лордов, выполняющая помимо прочего и судебные функции.

Как уже отмечалось, в  структуре общего права можно выделить группу английского права, куда входят Великобритания, Канада, Новая Зеландия, Австралия, некоторые бывшие английские колонии, а также право США, которое имеет своим источником английское право, но отличается большим своеобразием. Оно проявляется в следующем⁷:

1) в отличие от Великобритании  в США имеется федеральная  Конституция;

2) в дуализме правовой  системы, поскольку наряду с  прецедентным правом действует система законодательства. Но законодательные нормы входят в правовую систему США лишь после их неоднократного применения и истолкования судами, и ссылки делаются на судебные решения;

3) в федеральной системе  США штаты обладают существенной  самостоятельностью, и суды одного штата не обязательно должны ссылаться на судебные решения другого штата, а могут принять иные решения;

4) в значительной маневренности,  гибкости, приспособленности права  к изменяющимся условиям, так  как высшие судебные инстанции  не связаны собственными прецедентами;

5) в кодифицированном  характере законодательства многих штатов, например, уголовные кодексы действуют во всех штатах, во многих приняты гражданские и гражданские процессуальные кодексы, в некоторых штатах - и уголовно-процессуальные;

6) в наличии судебного  контроля за законностью федеральных  законов и законов, принимаемых на уровне отдельных штатов. Особую роль здесь играет Верховный Суд США, имеющий право толкования Конституции страны, а высшие судебные инстанции штатов - конституции своих штатов.

В настоящее время  наряду с общим правом в странах  англосаксонской правовой семьи широкое развитие получило законодательство (статутное право), источником которого являются акты представительных органов, что свидетельствует о сложных процессах эволюции данной правовой семьи. Однако исходные принципы организации правовая система, например, Англии, сохраняет с XIII в. до сих пор⁸.

Россия же относится  к странам романо-германской правовой семьи. Данная правовая семья сложилась  на основе рецепции римского права  в XII – XVI вв. в странах континентальной Европы, затем распространилась на всю Латинскую Америку, значительную часть Африки, страны Востока, Японию. Этот процесс объясняется колонизаторской деятельностью многих европейских государств, а так же высоким уровнем кодификации в них в XIX в., которую можно было использовать как образец для создания собственного права⁹.

Особенности романо-германской правовой семьи состоят в следующем¹⁰:

1) в отличие от англосаксонской системы основным источником права здесь служит не судебный прецедент, а нормативный правовой акт (закон);

2) существует единая  иерархическая система источников права;

3) система признает  деление на публичное и частное  право, а также на отрасли  права;

4) законодательство носит  кодифицированный характер;

5) существует общий  понятийный фонд, т.е. сходство основных понятий и категорий;

6) относительно единая  система правовых принципов;

7) в законодательстве  ведущая роль принадлежит конституции,  обладающей высшим юридическим  авторитетом.

Странам романо-германской правовой семьи свойственна кодификация  права, например, гражданский, уголовный, процессуальный и другие. Среди источников права значительное место принадлежит различным подзаконным актам, обычаям и судебной практике. Однако прецедент не характерен для этой семьи, а судебная практика скорее служит вспомогательным источником. Примером может служить различные Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Они не обязательны для других судов, хотя и могут восприниматься судами в качестве образца для решения аналогичных дел.

Серьезное значение придается международному праву, нередко провозглашается его приоритет перед внутригосударственным правом. Этот принцип закреплен в конституции Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»¹¹. Рассматриваемой семье присущ и конституционный контроль в виде специальных конституционных судов или аналогичных органов. Что касается обычая, то он имеет, как правило, ограниченное действие. Но его применение допускается в сфере частного права и нередко не только в дополнение к закону, но и кроме закона, если закон не регулирует ту или иную ситуацию¹².

§ 2. Международные стандарты обращения с осужденными в тюрьмах

Вступление России в  Совет Европы показывает ее желание  интегрироваться в мировое сообщество, готовность реализовывать в законодательстве и на практике положения общепризнанных международных правовых документов, прежде всего - в области соблюдения прав человека. Членство России в Совете Европы предоставило возможность всем российским гражданам, в том числе содержащимся в местах лишения свободы, обращаться в Европейский Суд по правам человека.

Утвержденный директором ФСИН России А.А. Реймером проект реформирования уголовно-исполнительной системы предполагает кардинальное изменение пенитенциарной системы в целом. Одним из основных видов исправительных учреждений предполагается создание тюрем, которые будут подразделяться на тюрьмы для женщин и тюрьмы для мужчин общего режима трех категорий, усиленного и особого режимов¹³.