Исполнение наказания в виде лишения свободы исправительных учреждениях разных видов

Необходимость дифференциации исполнения наказания закреплена во многих международно-правовых актах по обращению с осужденными, в частности, в Европейских пенитенциарных правил 1987 г.

Между тем Определением Красноярского краевого суда от 14 марта 2012 г. было указано, что применение Европейских пенитенциарных правил в Российской Федерации носит рекомендательный характер и подлежит реализации лишь при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Суть дифференциации исполнения наказания заключается в установлении для разных групп осужденных, выделенных по определенным признакам, разных условий отбывания наказания. дифференциация исполнения наказания включает в себя уголовно-правовую и уголовно-исполнительную дифференциацию.

Уголовно-правовая дифференциация лишения свободы достигается путем законодательством классификации осужденных по социально-демографическим и уголовно-правовым признакам, и распределения выделенных классификационных групп по исправительным учреждениям разного вида (ст. 58 УК РФ ).

В процессе исполнения наказания, в рамках уголовно-правовой дифференциации, т. е. в пределах исправительного учреждения, администрацией производится уголовно-исполнительная дифференциация, в результате которой устанавливаются разные условия отбывания наказания (разный объем карательных правоограничений) для разных категорий осужденных, выделенных на основании уголовно-исполнительной классификации, которую нельзя было провести на стадии назначения наказания. За основание уголовно-исполнительной классификации берутся не уголовно-правовые, а психолого-педагогические признаки – поведение осужденных, их отношение к труду и учебе.

Причем уголовно-исполнительная дифференциация может и выходить за рамки уголовно-правовой, перераспределяя осужденных в зависимости от их поведения по разным видам исправительных учреждений путем перевода (ст. 78 УИК РФ). В этом случае она проводится судом по представлению администрации исправительного учреждения. В результате осужденные из разных классификационных групп (по уголовно-правовой классификации) могут оказаться в одинаковых условиях содержания, а наоборот.

В исправительных колониях (кроме колоний-поселений) устанавливаются обычные, облегченные и строгие условия отбывания наказания (в воспитательных колониях существуют еще и льготные условия). В тюрьмах устанавливаются общий и строгий виды режима. Основания и порядок перевода осужденных из одних условий отбывания наказания и другие в исправительных учреждениях разного вида установлены ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ.

В условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях входят такие вопросы, как приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости; свидания осужденных к лишению свободы; получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей; переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов; телефонные разговоры осужденных к лишению свободы; прогулки осужденных к лишению свободы; просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач; приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей; условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения; выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений; обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы; материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы; особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей; медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы; материальная ответственность осужденных к лишению свободы.

Перевод осужденных производится по решению комиссии исправительного учреждения, возглавляемой начальником учреждения. В работе комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления и представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в судебном порядке.

Перевод из одних условий в другие в значительной мере влияет на фактический объем прав осужденного и наряду с мерами поощрения и взыскания призван обеспечить необходимое стимулирующее воздействие.

Между тем, как полагает С. В. Березиков, в действующем уголовно-исполнительном законодательстве наблюдается недостаточное нормативно-правовое регулирование института условий. Его сущность в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, равно как и содержание принципа дифференциации, не раскрывается. Термин "дифференциация" употребляется дважды – в ст. 8 и в ч. 2 ст. 110 УИК РФ. Нормативное регулирование указанного института обеспечивается главным образом в основном за счет процедурных норм, устанавливающих порядок изменения условий.

При этом действующим законом предусмотрено только три вида условий отбывания наказания в исправительных колониях, что, с одной стороны, не согласуется с количеством групп осужденных, которые можно выделить в зависимости от степени исправления, а с другой – не позволяет определить для каждой из них групповые средства коррекционного воздействия.

Таким образом, условия отбывания наказания – это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от режима исправительного учреждения, личности осужденного и его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.

1.4 Труд, профессиональное образование и  подготовка осужденных к лишению  свободы

Общественно полезный труд относится к числу основных средств исправления осужденных. Для достижения этой цели осужденные, отбывающие лишение свободы, привлекаются к труду, который является для них обязательным. Использование труда осужденных к лишению свободы не рассматривается как принудительный труд и не противоречит Конвенции № 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда". В соответствии с данной Конвенцией термин "принудительный или обязательный труд" не включает в себя всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ.

Это подтверждается и Международным пактом о гражданских и политических правах, согласно которому термином "принудительных или обязательный труд" не охватывается работа или служба, которую должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда.

Осужденные к лишению свободы ограничены в праве выбора места и вида работ. Эти вопросы решаются администрацией исправительного учреждения.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Вместе с тем необходимо принимать во внимание, что реализация обязанности администрации по привлечению осужденных к труду и выполнение обязанности осужденных трудиться может быть весьма затруднена в связи с необеспеченностью осужденных трудом в результате нарушения экономических связей предприятий уголовно-исполнительной системы, отсутствием заказов, слабой конкурентной способностью товаров и т. д.

Между тем обязанность трудиться распространяется не на всех осужденных. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду только по их желанию. Порядок и условия использования труда таких осужденных регламентирован законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Существенная специфика имеется и в отношении привлечения к труду несовершеннолетних осужденных.

Особенности организации труда осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, имеются и в зависимости от вида исправительного учреждения. К примеру, труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, должен быть организован только на территории тюрьмы, не может использоваться на предприятиях, находящихся вне этой территории.

Кроме того, с учетом условий отбывания лишения свободы запрещается использование осужденных на определенных работах: на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства.

Кроме того, не допускается труд осужденных: по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций; с множительной, радиотелефонной, телефонной, факсимильной техникой; связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с подчинением им вольнонаемных работников; в качестве водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.

Условия труда осужденных, отбывающих лишение свободы, за исключением изъятий, установленных УИК РФ, регулируются законодательством о труде. В соответствии с ним устанавливаются, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Все эти и иные вопросы регулируются дифференцированно с учетом возраста и пола осужденных, условий труда, трудоспособности и т. д. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Вопросы профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы регламентируется ст. 108 УИК РФ. Статьей 9 УИК РФ профессиональная подготовка отнесена к числу основных средств исправления осужденных, наряду с общественно полезным трудом. Профессиональное образование и профессиональная подготовка являются приоритетными факторами исправления, способствующими позитивной самореализации личности, правильному восприятию действительности, последующей ресоциализации и социальной реабилитации осужденного.

Профессиональная подготовка организуется по полезным специальностям с учетом потребностей рыночной экономики, с тем чтобы полученной профессией осужденные могли воспользоваться как во время отбывания наказания, так и после освобождения. Исходя из этого в исправительных учреждениях начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать, являются обязательными.

Если осужденный имеет соответствующую профессию или специальность, то он может приобрести дополнительную профессию или специальность, но не в обязательном порядке, а по собственному желанию. Это учитывается при определении степени исправления осужденного и поощряется администрацией исправительного учреждения.

Привлечение осужденных к профессиональному образованию и профессиональной подготовке является обязанностью исправительных учреждений. Оно организуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляется по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам. Вместе с тем при организации обучения осужденных учитываются особенности условий мест лишения свободы и требований режима и распорядка дня и специфика обучающихся.

Таким образом, труд выступает частью всей совокупности средств исправительного воздействия на осужденных и от того, как он организован, как вознаграждается, какое приносит удовлетворение, как осознается общественное значение труда самими осужденными, зависит не только его производительность, а, главное, воздействие на социальную адаптацию и реабилитацию осужденных.

Потенциал профессионального образования в исправительном учреждении заключается в выполнении им следующих обучающей, воспитательной, профориентационной, нормативно-регулятивной, коммуникационной ролей, реализация которых влечет повышение интеллектуального уровня осужденного к лишению свободы, развитие его познавательных потребностей и интересов, перестройку иерархии ценностных ориентаций и, как следствие, облегчает вхождение заключенного в общество после освобождения из мест лишения свободы.

1.5 Воспитательное  воздействие на осужденных к  лишению свободы

Воспитательная работа как средство исправления применяется при исполнении всех срочных наказаний (ст. 109 УИК РФ). Как любое средство исправительного воздействия, воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, но также имеет и дополнительные задачи – повышение образовательного и культурного уровня осужденных.

Воспитательная работа осуществляется на основе общих педагогических принципов воспитания: индивидуальный подход к личности воспитуемого, опора в воспитании на положительное, сочетание требовательности к воспитуемому с гуманным отношением к нему и т. д.

Воспитательная работа должна проводиться с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденного и обстоятельств совершения им преступления. Индивидуальная воспитательная работа предполагает изучение индивидуальных особенностей личности осужденного; выбор соответствующих средств психолого-педагогического воздействия; планирование индивидуальной работы; распределение личных поручений с учетом интересов и склонностей осужденного и педагогической целесообразности; личный контроль за выполнением поручений; индивидуальное шефство над осужденным сотрудником колонии и представителя общественности. Осужденный является не только объектом, но и субъектом воспитания, поэтому воспитательная работа должна включать и самовоспитание.