Административная ответственность за причинение имущественного ущерба

Рассматривая ст. 4.6 КоАП, которая предусматривает ответственность несовершеннолетних, видно, что несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, которые не имеют собственного заработка, не могут быть оштрафованы, т. е. применён в отношении них штраф, который предусмотрен санкцией ст. 10.7 КоАП. Но в отношении таковых можно применить административное взыскание в виде предупреждения, независимо от того, что такой вид взыскания отсутствует в санкции статьи.

Что касается вопросов ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, то они оговариваются ст. 4.7 КоАП.

Военнослужащими являются граждане Республики Беларусь, состоящие на военной службе в вооруженных силах, пограничных, внутренних и иных войсках, воинских формированиях, перечень которых утверждается Президентом Республики Беларусь. Статус военнослужащих распространяется на: офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях сержантов, старшин и рядовых, курсантов и слушателей военно-учебных заведений, сержантов, старшин, солдат и матросов срочной службы, проходящих ее в вооруженных силах, внутренних и пограничных войсках, Комитете государственной безопасности, иных воинских формированиях, создаваемых в соответствии с действующим законодательством; военнообязанных, призванных на сборы [6]. КоАП также устанавливает круг лиц, которые приравнены по своему правовому статусу к военнослужащим, - это сотрудники органов внутренних дел, финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям. К указанным лицам не могут быть применены административные взыскания в виде исправительных работ или административного ареста, а к военнослужащим срочной военной службы также в виде административного штрафа. Это вытекает из особой природы и характера военной службы, которую несет то или иное должностное лицо. Так, административный арест, по сути, не совместим с несением гражданином военной службы; административный штраф также не применяется к военнослужащему срочной военной службы, так как он находится на полном государственном довольствии, т.е. государство не видит смысла перечислять денежные суммы из бюджета одного уровня в другой.

Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части КоАП. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части КоАП для физического лица. Юридическое лицо может нести ответственность только за административные правонарушения, прямо предусмотренные статьями Особенной части КоАП. Наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо юридического лица, равно как и привлечение к административной ответственности должностного лица юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо [12].

Право составления протокола об административном правонарушении в случае причинения имущественного ущерба в незначительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения, в соответствии со    ст. 3.30 ПиКоАП, имеют уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел и органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Правом рассмотрения дел об административном правонарушении, которое предусмотрено ст. 10.7 КоАП, в соответствии со ст. 3.2 ПиКоАП наделен только суд [3].

Для привлечения лица, причинившего имущественный ущерб другому лицу, к административной ответственности по ст. 10.7 КоАП необходимо отсутствие в деянии виновного лица такого признака, как мелкое хищение. Под мелким хищением в соответствии с примечанием к ст. 10.5 КоАП понимается хищение имущества юридического лица в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР, а также хищение имущества физического лица в сумме, не превышающей двукратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР либо хищения, совершенного группой лиц, либо путем кражи, совершенной из одежды или ручной клади, находившихся при нем, либо с проникновением в жилище. В том случае, если в деянии виновного лица усматриваются признаки мелкого хищения, тем самым причиняется имущественный ущерб, то ответственность за такое деяние предусматривает   ст. 10.5 КоАП. Т.е. можно говорить о том, что применительно к ст. 10.7 КоАП такой факультативный признак объективной стороны, как способ, переходит из разряда факультативного в разряд обязательного.

Обобщая сказанное, можно сказать, что ст.10.7 КоАП предусматривает ответственность в виде штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин за  причинение ущерба в незначительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения. Статьи 4.6, 4.7 и 4.8 общей части КоАП, предусматривают особый порядок привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, военнослужащих, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В ПиКоАП установлен перечень лиц, имеющих право составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.7 КоАП, а также право рассмотрения дела о данном административном правонарушении. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.7 КоАП, характеризуется совокупностью объективных и субъективных признаков, которые далее подробно будут рассмотрены в данной работе.

Раздел 2. Объективные признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.10.7  Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях 

К объективным признакам состава правонарушения предусмотренного ст. 10.7 КоАП относятся такие признаки как объект правонарушения и объективная сторона правонарушения.

Под объектом административного правонарушения понимаются общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.  В свою очередь объективная сторона административного правонарушения – это внешнее выражение административного правонарушения, характеризующееся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними.

Родовым объектом правонарушения  признаются общественные отношения, в сфере государственного управления. Видовым объектом являются общественные отношения в сфере собственности. Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере имущества физических и юридических лиц. Предметом правонарушения является имущество. Объективную сторону правонарушения образуют конкретные действия лица, причинившего ущерб в незначительном размере посредством извлечения имущественных выгод путём: 1) обмана; 2) злоупотребления доверием; 3) путём модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения.

Незначительным размером признаётся размер ущерба на сумму до сорока базовых величин. В настоящее время базовая величина в Республики Беларусь составляет  сто тысяч белорусских рублей, следовательно, под незначительным размером понимается сумма не свыше четырёх миллионов белорусских рублей. Таким образом, ущерб на сумму менее сорока базовых величин хотя бы на сто рублей следует относить к незначительному ущербу.

Под обманом понимается искажение истины (активная форма) или умолчание об истине (пассивная форма обмана). Активный обман выражается в форме действия, пассивный - в форме бездействия [22, с. 23-24; 23, с. 60].

Злоупотребление доверием выражается в использовании лицом оказанного ему доверия для завладения имуществом. Доверять кому-то– значит рассчитывать на добросовестное выполнение кем-то взятых обязательств, правдивость исходящей от человека информации. Как отмечается в литературе, злоупотребление доверием тесно переплетается с обманом, по существу является разновидностью обмана [22, с. 24; 23, с. 60].

Модификация компьютерной информации  это изменение информации, обрабатываемой в компьютерной системе, хранящейся на машинных носителях или передаваемой по сетям передачи данных.

По конструкции объективной стороны состав правонарушения – материальный. Т.е правонарушение считается оконченным с момента наступления последствий в виде имущественного вреда в незначительном размере [17, с.  131-132].

Обычно в литературе и на практике приводят такие типичные  действия виновного, которые следует квалифицировать по ст.10.7 КоАП как незаконное подключение к телефону потерпевшего, осуществление международных разговоров и оплата потерпевшим вместо виновного этих услуг; модификация компьютерной информации для заказа определенного рода товаров с помощью Интернета и указанием  другого лица, которое и оплачивает их вместо виновного лица, получение проводником вагона, водителем междугороднего автобуса и других транспортных средств денег с пассажиров за безбилетный проезд; уклонение от внесения арендной платы, уплаты за проживание в гостинице, прокат тех или иных предметов, за ремонт бытовой техники, пользование газом, электричеством и другие коммунальные услуги и т.д.   Причинение ущерба указанными действиями близко примыкает к  хищению (краже). Вместе с тем в литературе проводится различие  между составами правонарушений в виде хищения и причинения  имущественного ущерба.

В частности, отграничение причинения имущественного ущерба отличается от мелкого хищения  в форме мошенничества тем, что при мошенничестве потерпевший сам добровольно передает имущество или право на имущество виновному под влиянием обмана или злоупотреблением доверием; при причинении имущественного ущерба виновный вынуждает потерпевшего взять на себя бремя расходов либо не передает ему оплату за пользование его имуществом, уклоняется от иных платежей. Мошенничество совершается с прямым умыслом и корыстной целью, а при причинении имущественного ущерба корыстная цель может отсутствовать. Таковы аргументы, высказанные в юридической литературе [21, с. 559; 
19, с. 35].

Делая краткий вывод по данному вопросу можно отметить следующее. К объективным признакам состава правонарушения предусмотренного ст. 10.7 КоАП относятся такие признаки как объект правонарушения и объективная сторона правонарушения. В качестве объекта выступает родовой, видовой и непосредственный. Предметом правонарушения является имущество. Объективная сторона выражена в виде действия. Способ совершения является основным, обязательным признаком. Объективная сторона выражена в форме трёх альтернативных действий: 1) обмана; 2) злоупотребления доверием; 3) модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения. Последствие совершения правонарушения – это причинение незначительного вреда, в размере до сорока базовых величин. По конструкции объективной стороны состав правонарушения носит материальный характер. Значит для признания деяния правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.10.7 КоАП, необходим определённый размер ущерба, выраженный в денежном эквиваленте.

Глава 3. Субъективные признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 10.7  Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях 

К субъективным признакам состава правонарушения предусмотренного ст. 10.7 КоАП относятся такие признаки как субъект правонарушения и субъективная сторона.

Субъектом административного правонарушения признается лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести административную ответственность (обладающее административной деликто-способностью), а под субъективной стороной административного правонарушения понимается психическая сфера деятельности лица, совершившего административное правонарушение в связи с совершением им общественно опасного деяния, иными словами – это психическое отношение лица совершившего правонарушение к содеянному.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо сознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит его вредные последствия в виде имущественного ущерба и желает их наступления. В качестве неотъемлемого признака субъективной стороны выступает цель – получение имущественной выгоды путём обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения

Субъектом правонарушения может быть только вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста [17, с.  132].

К несовершеннолетним относятся лица до 18 лет - возраст, с которым связано наступление совершеннолетия. Однако субъектами административного правонарушения по КоАП могут быть только несовершеннолетние граждане,  достигшие к моменту совершения проступка шестнадцатилетнего возраста. При разрешении вопроса об ответственности несовершеннолетних должны учитываться субъективные особенности нарушителя, прежде всего те, что свидетельствуют о его оценке содеянного (в частности, критичное отношение к совершенному проступку, раскаяние нарушителя и другие особенности, характеризующие гуманитарные качества гражданина либо определяющие его асоциальные наклонности) [12].

В Уголовном кодексе Республики Беларусь (далее УК), а именно в ст. 216 предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба в значительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков хищения. Данное деяние наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. Причинение имущественного ущерба без признаков хищения, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в крупном размере, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.