Административная ответственность за причинение имущественного ущерба

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……….……………………………………………………………. 3 Раздел 1. Понятие, основные черты, принципы и основания административной ответственности. Отличие её от других видов юридической ответственности .. 5

Подраздел 1.1 Ответственность за административное правонарушение предусмотренное ст. 10.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях ………………………………………………………………..  17 

Раздел 2. Объективные признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.10.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях ……………………………………………………………………………………... 22 

Раздел 3. Субъективные признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 10.7 Кодекса Республики Беларусь  об административных правонарушениях ...………………………..…………………………………. 25 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ……………………………………………………………….  28 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  …………………….  30 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Среди юридических методов борьбы с правонарушениями важное место занимают административные способы борьбы, в том числе привлечение к административной ответственности лиц, совершающих административные правонарушения. С ростом правонарушений необходимо и увеличение нормативно правовых актов, регулирующих данное правоотношение, что в нынешнее время активным образом и происходит. Но следует учесть и тот фактор, что данные нормативно правовые акты должны обладать достаточной гибкостью для того, чтобы наиболее оперативным образом можно было бы вносить в них изменения и дополнения. Это связано с тем, что рассматриваемые правоотношения изменяются с большой скоростью и необходимо в кратчайшие сроки устанавливать правовое регулирование над ними. Исходя из всего вышеизложенного и обусловленности развития демократии, гуманизацией общественных отношений в нынешнее время, я считаю, что рассматриваемые вопросы, связанные с административной ответственностью за причинение имущественного вреда имеют достаточный уровень актуальности вопроса для исследования их в курсовой работе.

Целями данной курсовой работы является изучение понятия, основных черт, принципов и оснований административной ответственности. Рассмотрение вопроса связанного с отличием административной ответственности от других видов юридической ответственности. Изучение объективных и субъективных признаков правонарушения, предусмотренного ст. 10.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Среди источников, использованных для написания данной курсовой работы можно отметить такие законодательные акты как Конституция Республики Беларусь, кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально - исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь. Среди учебной литературы использовались учебные пособия таких авторов как Постникова А.А., Сухаркова А.И., Рябцев Л.М., Мах И.И., Крамник А.Н., Круглов В.А. и другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Понятие, основные черты, принципы и основания административной ответственности. Отличие её от других видов юридической ответственности.

 

 

В соответствии со статьёй  4.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее КоАП) административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП [2].

Понятие, сущность административной ответственности, её функциональное назначение рассматривается в научных работах учёных – административистов. Так Тагунова Д.Е., Забелова П.С., Постникова А.А., Сухаркова А.И. под административной ответственностью понимают вид юридической ответственности, выражающийся в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения [7, с. 92]. 

По мнению Бахраха Д.Н, административная ответственность – это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм, за нарушение правовых предписаний, конкретизируется  юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением) [8, с. 280].

Однако такое общее суждение не отражает отраслевых особенностей административно - правовой сферы. Более конкретную характеристику административной ответственности предлагает Овсянко Д.М. По его мнению, она представляет собой применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти, установленных государством  мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях и к организациям за нарушение законности и государственной дисциплины [9, с. 104].

Гавриленко Д.А. говорит об административной ответственности, как о форме реагирования государства на правонарушения, которая проявляется в применении уполномоченными органами (должностными лицами) конкретных административно - правовых санкций (административных взысканий) в пределах и порядке, установленных государством, по отношению к виновным лицам, совершившим правонарушения [10, с. 256].

Бондарович С.Б., комментируя ст. 4.1 КоАП, выразил своё мнение относительно определения административной ответственности. Так, он считает, что административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер. При наличии юридического факта в виде административного правонарушения включается механизм санкции правовой нормы, и санкция из потенциальной возможности применения наказания преобразуется в действительное административное наказание [12].

Согласно действующему административному законодательству административной ответственности подлежат физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

Физические лица как субъекты административной ответственности многочисленны и разнообразны. Это граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, должностные лица и иные работники юридического лица, индивидуальные предприниматели, малолетние и несовершеннолетние. В статьях Особенной части КоАП, названы и иные лица – родители и лица, их замещающие (ст.9.4), кассир юридического лица (ст.11.7), служащий биржи (ст.12.14), председатель и члены приёмной комиссии (ст.21.6) и другие [18, с. 122-123].

Согласно статье 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее ГК), юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс [4].

Под административной ответственностью юридических лиц Колесниченко Ю.Ю считает применение к ним части мер административного принуждения, непосредственно связанных с административным правонарушением, а именно административных взысканий, преследующих цели как наказания правонарушителя за противоправное деяние, так и обеспечения выполнения данным юридическим лицом его обязанностей и требований  государственных органов [11, с. 27].

В соответствии со статьей 22 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [4].

Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части КоАП. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части КоАП для физического лица [2].

Таким образом, административная ответственность это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней, заключающийся в применении государственными органами, должностными лицами и представителями власти, установленных государством  мер административного воздействия, установленных в КоАП, к виновным гражданам, а в соответствующих случаях и к организациям за нарушение законности и государственной дисциплины. Административной ответственности подлежат физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

Административной ответственности  присущи черты, характерные для всех видов юридической ответственности. Во-первых, она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти. Во-вторых, это правовое принуждение, подчиняющееся общим принципам законности и справедливости права. Административная ответственность применяется на основе правовой регламентации ее объема и пределов, нормативного установления оснований, содержания и процессуальных форм реализации конкретных административных наказаний. Нормы, регулирующие составные элементы административной ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт административного права. В-третьих, она влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы. По содержанию меры административной ответственности выражаются в предусмотренных КоАП лишении или ограничении прав и свобод нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде лишений или ограничений морального (предупреждение), материального (штраф, конфискация, возмездное изъятие) или физического характера (административный арест). В-четвертых, в мерах административной ответственности содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства. Именно административное наказание представляет собой окончательную, последнюю инстанцию в борьбе с правонарушениями, т.е. решение вопроса по существу, и виновный в соответствии с характером и общественной опасностью совершенного подвергается административному наказанию. В-пятых, юридическая ответственность всегда рассматривалась в качестве результата правонарушения, т.е. это ретроспективная, или негативная, ответственность, в отличие от так называемой положительной (позитивной) ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи, когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга [12].

Помимо общих черт административной ответственности характерны отличительные свойства. Так, Рябцев Л.М. указывает на такие её особенности: 1) применение административного взыскания не влечёт судимости и увольнения с работы (лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение определённого срока); 2) основанием административной ответственности является административное правонарушение, и применение административных взысканий осуществляется  широким кругом органов и должностных лиц [13, с. 120].

В качестве отличительных черт Гавриленко Д.А. выделяет следующие: 1) субъектами административной ответственности  являются физические лица (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели); 2) административной ответственности присущ всеобщий характер, поскольку правил (например, дорожного движения, поведения в общественных местах и др.), нарушение которых влечёт административную ответственность, является обязательными для всех граждан. Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдение установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности [10, с. 256-257].

Мах И.И. считает, что как правовой институт административная ответственность является эффективным средством борьбы с правонарушениями, действенным инструментом укрепления дисциплины и обеспечения организованности во всех сферах государственного управления [14, с. 384].

Подводя итоги можно сказать, что административной ответственности присущи как общие черты, так и отличительные черты, которые были перечислены выше.

Административная ответственность строится на принципах, которые представляют собой основополагающие начала, отправные положения, руководящие идеи, характеризующие сущность права, его содержание и назначение в обществе [15, с. 154].

В ст.4.2 КоАП выделяются следующие принципы административной ответственности: законность; равенство перед законом; неотвратимость ответственности; виновная ответственность; справедливость и гуманизм.

Соблюдение законности имеет исключительно важное значение при выборе вида и размера административного наказания, ведь именно здесь решается вопрос о виновности или невиновности привлекаемого к административной ответственности лица, о выборе вида и размера наказания с учетом того, что:

• лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных КоАП;
• применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанного органа или должностного лица в соответствии с КоАП.