Туристические формальности

    В законе  РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 13 октября 1995 г. № 15У-ФЗ говорится: В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины.

    Это означает, что экспортные и импортные  таможенные пошлины являются  инструментом таможенно-тарифного  регулирования внешней торговли. Регулирование с помощью таможенных  пошлин, взимаемых при ввозе и вывозе товаров или только при ввозе, является наиболее распространенной и общепринятой формой таможенно-тарифного регулирования внешней торговли. Величина таможенной пошлины при ввозе определяет степень закрытости или доступности внутреннего рынка для иностранных товаров.

  Основным документом таможенно-тарифного регулирования внешне торговли в Российской Федерации является Закон "О таможенном тарифе"№ 5003-1,принятый 21 мая 1993 г. Верховным Советом РСФСР.

   В Законе дается  определение понятиям таможенная пошлина, таможенный тариф, рассматриваются основные цели таможенного тарифа, порядок установления ставок, таможенных пошлин и их виды, порядок и цель определения страны происхождения товара, различные тарифные льготы и случаи их предоставления.

   Таможенная пошлина-это  обязательный взнос, взимаемый  таможенными органами РФ при  ввозе товара на территорию  РФ или ввозе товара с этой  территории и являющийся неотъемлемым  условием такого ввоза или  вывоза. Величину ставок таможенных  пошлин определяет Правительство РФ.

Таможенный тариф РФ – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и  систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Содружества Независимых Государств.

Основные цели таможенного  тарифа:

- рационализация товарной  структуры ввоза товаров в  РФ;

- поддержание рационального  соотношения вывоза и ввоза  товаров, валютных доходов и  расходов на территории  РФ;

- создание условий  для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

-защита экономики  РФ от неблагоприятного воздействия  иностранной конкуренции;

-обеспечение условий  для эффективной интеграции РФ в мировую экономику;

   Таможенный тариф  применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию и вывоза товаров с этой территории.

  Существуют отдельно  импортный таможенный тариф с  импортными таможенными пошлинами  и отдельно экспортный таможенный  тариф с экспортными пошлинами.

  Таможенный тариф  имеет три колонки:

- код товара по ТН  ВЭД СНГ;

- краткое наименование  товара ;

- ставка пошлины в  процентах от таможенной стоимости.

  Таможенный тариф  определяется при помощи позиционирования  товара на основе справочника  Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности.

Ставки таможенных пошлин, начисляемые в процентах от таможенной стоимости товаров, называются адвалорными. Ставки начисляемые в определенном размере за единицу облагаемых товаров называются специфическими, а сочетающие оба названных вида таможенного обложения называются комбинированными (ст. 4 Закона РФ « О таможенном тарифе»)

  В импортный таможенный  тариф могут быть включены  пошлины, изменяющиеся в зависимости  от времени года.

В российском законодательстве установлена следующая дифференциация ставок таможенных пошлин:

-  максимальная ставка таможенной пошлины равна удвоенной                        минимальной;

-  преференциальная ставка таможенной пошлины составляет 75% минимальной (базовой);

- нулевая ставка таможенной пошлины применяется к товарам из наименее развитых стран, а также из стран СНГ.

Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусматривает также применение тарифных льгот (тарифных преференций) в виде:

-  возврата ранее уплаченной пошлины;

     -  освобождения от уплаты пошлины;

     -  снижения ставки пошлины;

      -  установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

   Пошлина накладывается на таможенную стоимость товара, которая определяется в соответствии с законодательством каждой страны и может отличаться от экспортной или импортной цены товара, фиксируемой статистикой. Таможенная стоимость товара – нормальная складывающаяся цена товара, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации.

   В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по созданию системы экспортного контроля в России" от 11 апреля 1992 г. № 338 для проведения единой государственной политики, координации работ по экспортному контролю предписывалось образовать при Правительстве Российской Федерации Межведомственную комиссию по экспортному контролю (КЭК России). Функции рабочего органа Межведомственной комиссии возлагались на отдел экспортного контроля комплекса оборонной промышленности и конверсии Минэкономики России.

2.5 Валютные формальности

   С ростом объемов международного туризма и расширением его географии все большее количество российских граждан сталкиваются с иностранной валютой. Даже финансовым работникам с непривычки достаточно сложно разобраться в иностранных денежных знаках. Для туристов "чужие" деньги порой таят в себе не только нечто непривычное, но и неприятное: при их обмене бывают злоупотребления и махинации. К тому же фальшивых банкнот становится все больше и больше. Как считают специалисты, 80% "фальшивок" приходится на доллары США.

      В соответствии со ст. 11 Декларации Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 1929 г.) фальшивые денежные знаки должны быть конфискованы и переданы либо правительству, либо эмиссионному банку, выпустившему эти денежные знаки. Все это требует от турфирм проведения определенной работы по подготовке к поездке, в том числе в плане предварительного знакомства с валютой той страны, куда следуют туристы. Приятно, что первый справочник по валютам мира для широкого круга читателей подготовила, разработала и напечатала именно турфирма.

   В разных странах мира действуют различные правила и порядок ввоза-вывоза валюты, поэтому важно их уточнить непосредственно перед поездкой. Скажем, в США требуется декларировать ввоз-вывоз валюты на сумму свыше 10 тыс. долл., в Норвегии - при превышении суммы в 25 тыс. крон, в Финляндии вся валюта при ввозе-вывозе регистрируется для составления платежного баланса страны, в Австралии - при превышении 5 тыс. австралийских долл. требуется заполнение статистического бланка.

   Следует отметить, что всего лишь три валюты "абсолютно свободны для купли-продажи": доллар США, фунт стерлингов Великобритании и франк Франции. Свыше 70 государств мира имеют ограниченно конвертируемые валюты. Есть государства, где господствующее положение занимает американский доллар, английский фунт или французский франк.

Рекомендации ВТО относительно валютных формальностей:

- разрешить ввоз валюты  при условии внесения всей  суммы в таможенную декларацию;

- полная информация потенциальных посетителей и туристов, чтобы свести к минимуму их неудобства и финансовые затруднения;

- возможность обратного  обмена валюты при выезде из  страны;

- обмен валюты на  национальные деньги, только по  желанию туриста;

- наличие при въезде на КПП на видном месте правил, регулирующих обмен валюты, исходя из текущего курса;

- при выезде своих  туристов разрешать иметь им  достаточные суммы своих денег  для обратной поездки по своей  стране.

Важно иметь в виду, что в ряде стран существуют строгие валютные порядки и действуют законы, по которым национальные деньги являются единственным средством при купле-продаже. Проведение валютно-обменных операций в обход уполномоченных банков уголовно наказуемо и турист за нелегальный обмен валюты может реально предстать перед судом.

   В других странах, в свою очередь, не считается преступлением обман при обмене денег, поэтому пользование услугами "менял" может повлечь крупные финансовые потери.

   Поскольку валютные формальности также достаточно часто меняются, турфирмам необходимо их регулярно уточнять и незамедлительно доводить до сведения туристов.

2.6 Порядок перемещения через границу культурных ценностей

Перемещение через таможенную границу культурных ценностей регламентируется Законом РФ №4804-1 от 15.04.1993 г. (ред. от 06.12.2011)  " О вывозе и ввозе культурных ценностей".

Настоящий Закон имеет  целью сохранение культурного наследия народов Российской Федерации.

Наряду с законодательством  Российской Федерации о государственной  границе и таможенным законодательством Российской Федерации настоящий Закон направлен на защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на них.

В  соответствии со ст. 6 Закона " О вывозе и ввозе культурных ценностей", под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно:

-      культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ;

-  культурные ценности, имеющие большое значение для РФ и созданные на ее территории иностранными  гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории РФ;

-     культурные  ценности, обнаруженные на территории  России;

- культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;

-    культурные  ценности, приобретенные  в результате  добровольных обменов;

-  культурные ценности, полученные в качестве дара  или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;

Не являются культурными  ценностями современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства.

Закон  " О вывозе и ввозе культурных ценностей", что вывоз архивов, уникальных и редких музыкальных инструментов, старинных книг и.т.д за пределы российской территории разрешается таможенным органом только при наличии свидетельства на право вывоза культурных ценностей.

При этом вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие категории культурных ценностей:

- движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

- движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

- культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Соответственно свидетельства  на право вывоза для данной категории  культурных ценностей не выдается.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации законодательством  Российской Федерации культурные ценности, незаконно вывезенные с ее территории и незаконно ввезенные на ее территорию, подлежат возвращению.

При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации. Вывоз культурных ценностей без указанного свидетельства запрещается.

При вывозе культурных ценностей  заявители заблаговременно обращаются в территориальное управление МК РФ по сохранению культурных ценностей  с заявлением установленного образца  и прилагают к нему необходимые  документы.

Территориальным управлением  МК РФ по сохранению культурных ценностей принимается решение о выдаче заявителю свидетельства на право вывоза культурных ценностей из РФ, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границу РФ.

Для получения разрешения на вывоз культурных ценностей их владелец обязан заблаговременно подать искусствоведу-эксперту письменное заявление с приложением в 2 экземплярах списка и фотографий(13*18)  каждого предполагаемого к вывозу предмета. В необходимых случаях  предъявляются документы, подтверждающие установленную законом форму отчуждения данного предмета от прежнего владельца, а также удостоверяющие их стоимости (чеки, квитанции).