Шпаргалка по дисциплине "Туризм"

 

8. Использование  договоров в правовом обеспечении  социально-культурной деятельности

Определение договора. Реализация основных принципов договорного права: свобода и равенство договоров. Классификация договоров по форме: устные, письменные и электронные. Типология договоров, используемых в социально-культурном сервисе, по предмету и правовым характеристикам: одно- многосторонние договоры, публичные и договоры присоединения, типовые и стандартные.

Догово́р (мн. ч. — догово́ры) — «соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей» (ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, в дальнейшем ГК России).

При договоре от каждой стороны, как правило, требуется встречное удовлетворение.

Сторонами договора могут выступать как физические, так и юридические лица, включая различные публично-правовые образования (международные организации, государство, муниципальные образования и пр.). Используется в трех значениях: договор как правоотношение; как юридический факт, порождающий обязательства; как документ, фиксирующий факт возникновения обязательств по воле его участников.

Смысл свободы договоров в современном гражданском обороте, как предусмотрено в ст. 421 ГК, находит троякое проявление.

Во-первых, в признании граждан и юридических лиц свободными в заключении договора. При этом понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключать договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Во-вторых, в предоставлении сторонам возможности заключать любой договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Таким образом стороны могут в необходимых случаях самостоятельно создавать любые модели договоров, не противоречащие действующему законодательству.

Наконец, в-третьих, в свободе сторон определять условия заключаемого ими договора, в том числе и построенного по указанной в законодательстве модели. Единственное требование к сторонам состоит и в этом случае в том, чтобы избранное таким образом условие не противоречило закону или иным правовым актам. В частности, усмотрение сторон не может иметь место, если содержание условия предписано законом или иными правовыми актами.

Равенство участников гражданских отношений выражается в признании за всеми гражданами равной правоспособности (ст. 17 ГК РФ), а за всеми юридическими лицами - правоспособности, соответствующей целям их деятельности (ст. 49 ГК РФ). Недопустимо наделение одного из участников гражданских правоотношений властными полномочиями в отношении другого. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений (п. 1 ст. 124 ГК РФ).

Равенство участников гражданских правоотношений не исключает различий в объеме и содержании принадлежащих им субъективных гражданских прав. Такие различия неизбежны в силу разных имущественных возможностей отдельных субъектов гражданского права, вследствие степени их образования и способностей, а также различия их жизненных и хозяйственных интересов[1].

Согласно, п.1 ст.158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Как закреплено в п.1 ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Таким образом, особенностью договора в электронной форме является его заключение с использованием электронных средств связи, исключающих непосредственное взаимодействие сторон, с участием информационных посредников (провайдеров), путем обмена электронной информацией.

Таким образом, договорам в электронной форме присущи следующие признаки, каждый из которых необходим, а все вместе достаточны для того, чтобы договор признавался заключенным в электронной форме: 1)

Отсутствие непосредственного контакта между сторонами договора, заключаемого в электронной форме. Стороны договора общаются посредством электронного обмена данными. 2)

Для заключения договора в электронной форме необходимо участие информационных посредников, отвечающих за программное обеспечение и обеспечивающих хранение и передачу информации. 3)

При заключении договора с использованием электронных средств связи происходит обмен данными, закрепленными в электронной форме (электронной информацией). Поэтому сторонам договора необходимо предусмотреть условия, отражающие особенности электронной информации (особенности защиты информации при передаче и хранении, способ установления лица, создавшего электронный документ, возможность хранения копии электронного документа на бумаге). 4)

Идентификация лица, уполномоченного на подписание договора, возможна только с использованием специальных программных или технических средств, позволяющих создать аналог собственноручной подписи. При чем необходимо отличать использование аналога собственноручной подписи от факсимильного воспроизведения подписи, где имеет место только копия подписи лица. Совершение подписи рукоприкладчиком тоже не может рассматриваться как аналог собственноручной подписи, поскольку ставится оригинальная подпись другого лица. 5)

Договор в электронной форме хранится на разных носителях, что исключает применение к нему традиционных понятий «подлинник» и «копия» документа.

Двусторонний — где участниками выступают две стороны, в многостороннем договоре участников может быть больше двух. Договор, заключённый в пользу непосредственных участников договора и договор, заключённый в пользу третьих лиц. договор, заключённый в пользу участников договора — право требовать исполнения договора принадлежит только указанным в договоре сторонам. Договор, составленный в пользу третьих лиц — исполнение договора происходит в пользу указанного в договоре лица, не являющегося стороной договора.

Односторонние и взаимные

Односторонний договор — порождает права или обязанности только у одного лица (договор займа: обязанность вернуть деньги лежит на должнике, право требования принадлежит только кредитору). Взаимный договор — где права и обязанности возникают у двух сторон взаимно друг к другу.

Публичный и непубличный

Публичный договор — договор, который должен быть заключён со всеми желающими на одинаковых условиях. Одной из сторон обязательно является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (например купля-продажа в магазине).

Закон предусматривает возможность формирования тура по усмотрению туроператора для дальнейшей его реализации туристу на выработанных туроператором условиях, а также по индивидуальному заказу туриста (ст. 9). Способ формирования тура не влияет существенно на отношения между туроператором и его партнерами, однако имеет значение для определения характера договора, заключаемого им с туристом. В том случае, когда имеется индивидуальный заказ туриста (группы) на формирование тура, согласно Закону, он должен оформляться в письменной форме как предварительный договор.

Согласно ст.  429 ГК, по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем основной договор на условиях, предусмотренных предварительным договором. Закон предусматривает письменную форму предварительного договора. Нарушение этой формы влечет ничтожность договора.

Если же тур формируется туроператором самостоятельно, и он в письменном виде информирует неопределенное число потребителей об условиях приобретения тура, включая все существенные условия договора, предусмотренные ГК и Законом, эта информация признается публичной офертой, т. е. предложением заключить договор на указанных условиях с любым желающим. Договор, заключенный при изложенных обстоятельствах, называется договором присоединения.

Договором присоединения, согласно ст. 428 ГК, признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом.

 

9. Нормативно-правовая  база социально-культурной деятельности

Классификация нормативно-правовых актов  по юридической силе: международные акты, законодательные акты национального (федерального) и регионального уровней, подзаконные нормативно-правовые акты национального (федерального), регионального, муниципального и локального уровней. Источники нормативно-правовых актов.

По юридической силе различают:

• международные акты - Международная Конвенция 1970 г. по контракту на путешествие, Международная конвенция по контрактам между владельцами гостиничных предприятий и Бюро путешествий 1981 г., Международная конвенция 1973 г. по упрощению и гармонизации (согласованию) таможенных процедур (Конвенция Киото) и др.;
• законодательные акты национального (федерального) и регионального уровней. Основным законодательным документом, регулирующим туристскую деятельность, является Федеральный закон от 24 ноября 2001 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Большинство норм Закона об основах туристской деятельности являются нормами гражданского законодательства, поскольку они регулируют предпринимательскую деятельность туристских организаций, а также отношения между туристскими организациями и гражданами по поводу оказания туристских услуг. Гражданским кодексом РФ (ч. 3 п. 1 ст. 49) установлено правило: отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Основным правовым актом в этой сфере является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, указанных Законе «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• подзаконные нормативно-правовые акты национального (федерального), регионального, муниципального и локального уровней. В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Между тем еще до принятия Закона об основах туристской деятельности некоторыми субъектами Российской Федерации были приняты свои законы о туризме. И это правомерно, поскольку сфера туризма регулируется не только гражданским законодательством, но также административным, трудовым, земельным, водным законодательством, законодательством об охране окружающей среды, которые находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ).

В сфере сервиса и туризма также действует ряд специальных актов, отнесенных к группе «Туристско-экскурсионное обслуживание». Для разработки государственных стандартов создаются специальные технические комитеты (ТК), которые действуют на базе предприятий и организаций, специализирующихся по определенным видам продукции и услуг и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом. В настоящий момент идет тенденция к демократизации процедур разработки стандартов, расширению практики применения в России международных, региональных и национальных стандартов экономически развитых стран при условии соответствия их требований потребностям отечественной экономики.

Требования к туристским услугам определены в ГОСТ Р 50690-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Общие требования». Они, по сути, определяют ту сумму технологий, которые призваны обеспечить аттрактивность туристского продукта как комплекса туруслуг.

Источники нормативно-правовых актов:

1. Администрация Президента РФ

2. Министерство здравоохранения  и социального развития РФ

2.1. Федеральное агентство по  туризму

2.2. Федеральная служба по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

2.3. Федеральная служба по труду  и занятости

2.4. Федеральное агентство по  здравоохранению и социальному  развитию

3. Министерство культуры и массовых  коммуникаций РФ

3.1. Федеральное агентство по  печати и массовым коммуникациям

4. Министерство иностранных дел  РФ

5. Министерство образования и  науки РФ

6. Министерство природных ресурсов  РФ

7. Министерство транспорта РФ

8. Министерство промышленности  и энергетики РФ

8.1. Федеральное космическое агентство

8.2. Федеральное агентство по строительству и ЖКХ

9. Министерство сельского хозяйства  РФ

9.1. Федеральное агентство по  рыболовству

10. Министерство финансов РФ

10.1. Федеральная налоговая служба

10.2. Федеральная служба страхового  надзора

11. Федеральная таможенная служба

11.1. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

11.2. Федеральное агентство по  управлению федеральным имуществом

11.3. Федеральное агентство по  тарифам 

12. Министерство внутренних дел  РФ

12.1. Федеральная миграционная служба 

13. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

14. Министерство юстиции РФ

15. Федеральная служба безопасности

16. Федеральная антимонопольная  служба

 

 

10. Правовые  способы разрешения конфликтов  в социально-культурной деятельности

Особенности административного, претензионного и судебного способов разрешения конфликтов. Судебный порядок разрешения конфликтов: выбор суда, этапы гражданского процесса, содержание гражданско-правовой ответственности.

Конфликты внутри организации как субъекта социально-культурного сервиса могут возникать в социально-трудовых и корпоративных отношениях.

Конфликты возникают по поводу невыполнения договорных обязательств.

Совокупность способов (алгоритмов действий) по регулированию конфликтов разделяется на две части: свободно выбираемые сторонами конфликта и регламентированные.

Действия участников конфликтов, возникающих в административных по своей природе правовых отношениях регламентированы. Особенно часто конфликты такого рода проявляются у хозяйствующих субъектов с налоговыми органами и подразделениями Роспотребнадзора. Административный способ разрешения конфликтных ситуаций подразумевает обращение лица, которое считает, что его права нарушены, к вышестоящему должностному лицу или органу, обладающему определенными властными полномочиями в отношении «нарушите ля». Причем это лицо или орган может быть как внутри организации- «нарушителя», так и вне ее. Административный порядок неприменим, когда потенциальным «нарушителем» является независимая организация, полностью самостоятельный юридически и экономически субъект. В реальности гражданин или организация может использовать административный способ разрешения конфликта только тогда, когда другой стороной конфликта является государственная или муниципальная организация.

В настоящее время применение административного порядка действий в некоторых сферах социально-культурной деятельности очень ограничено.

Следующий способ разрешения конфликтов – претензионный. Его суть заключается в том, что потерпевшее лицо обращается с претензиями к тому, кто нарушил его права. Претензионный порядок – один из правовых способов разрешения конфликтов. Его применение санкционировано правовыми нормами. Порядок его применения строго регламентирован. Более того, использование внесудебных средств защиты нарушенных гражданских прав во многих видах социально-культурной деятельности – необходимое условие перехода к судебному этапу разрешения конфликта.

Нарушитель прав обязан в 10-дневный срок письменно ответить по существу претензии. Возможны три варианта ответа:

– претензия полностью удовлетворена;

– претензия удовлетворена частично;

– претензия отклонена.

судебный способ разрешения конфликтов.

Любой гражданский (судебный) процесс начинается с подачи иска. Сторона-инициатор процесса, которая полагает, что нарушены ее права, называется истец, противоположная – ответчик. Заявление в суд (иск) составляется ответчиком в свободной форме. Существует несколько типов судов как государственных, так и негосударственных, которые могут разрешить гражданско-правовой конфликт. Центральное место в судебной системе любого государства принадлежит судам общей юрисдикции. Низшее звено в системе судов общей юрисдикции