Роль и место туризма в экономическом и социальном развитии региона

В зависимости от географической направленности различают: межконтинентальный, международный, региональный и местный.

Туристы являются потребителями  основных, дополнительных и сопутствующих  услуг. Основные туристические услуги регламентируются договором на туристическое  обслуживание и путевкой. К таким  услугам, как правило, относятся: размещение, питание, транспортные услуги, экскурсионные  услуги.

Дополнительные услуги имеют  весьма широкий спектр. Сюда можно  отнести: дополнительные экскурсии, не вошедшие в перечень основных услуг, физкультурно-оздоровительные услуги, медицинские услуги, культурно-зрелищные  и игровые мероприятия.

К сопутствующим услугам  относятся: обеспечение сувенирной продукцией, туристской символикой, торговое, валютно-кредитное, информационное, и  прочее обслуживание, услуги специальных  видов связи, предоставление индивидуальных сейфов и другое.

Формирование маршрутов, туров, экскурсионных программ, предоставление основных и сопутствующих услуг  составляют технологию туристского  обслуживания - формирование конкретного  туристского продукта для удовлетворения потребности в туристской услуге.

Туристские поездки принимают  все более популярный характер, так  как обязательным элементом обслуживания является пакет информационной литературы, которая содержит перечень видов  обслуживания, включенных в стоимость, а также подробную информацию по всем вопросам которые чаще всего возникают во время путешествия. Будущий участник туристической группы, таким образом, может выяснить заранее условия поездки, а также ее приблизительную стоимость.

Разработка маршрутов  сложная многоступенчатая процедура, требующая достаточно высокой квалификации и являющаяся основным элементом  технологии туристического обслуживания. После процедуры разработки и  утверждения маршрута приступают к  формированию тура.

Разрабатывают два основных вида туров.

1. Пэкидж-тур (package tour)  - комплексные туристические услуги: питание, размещение, экскурсионное обслуживание, транспортные, бытовые, спортивно-оздоровительные, физкультурные, медицинские и прочие услуги.

2. Инклюзив-тур (inclusive tour) - отдельные туристические услуги: питание, размещение, экскурсионное обслуживание, транспорт (по выбору).

На практике большой популярностью  пользуются инклюзив-туры, где турист заказывает минимальный набор основных услуг, покупая дополнительные услуги по необходимости. Это расширяет возможности планирования собственного времени туристу и в ряде случаев удешевляет путевку.

Сформированный на основании  маршрута и конкретного спроса тур  не может сразу стать товарным продуктом для продажи. Для этого  следует выполнить ряд этапов: формирование тура, экспериментальное  внедрение, реклама и презентация, продажа тура.

По результатам рекламного тура ведется его презентация, а  также последующая рекламная  кампания. После этого производится калькуляция затрат, определяется норма  прибыли, рассчитывается цена и формируется  система льгот и скидок. Далее  сформированный товарный продукт в  виде туристской путевки реализуется  через тур агентов, бюро по реализации или самостоятельно через бюро путешествий  и экскурсий, которое является посредником  между туристом и предприятиями, оказывающими ему услуги (гостиницы, предприятия питания, экскурсионные  службы, музеи, спортивно-оздоровительные комплексы и т.д.). При формировании тура следует учитывать его основные свойства: аттрактивность (привлекательность), надежность, безопасность, адресную направленность, информативность.

Подобная классификация  сферы туристских услуг обусловила необходимость выбора направлений  его развития. В ближайшем будущем  можно прогнозировать следующие  направления развития индустрии  туризма:

1. Создание новых и  развитие существующих туристских  услуг и рынков, учитывающих состояние  туристских (природных, культурных  и исторических) ресурсов в стране.

2. Широкое вовлечение  местной общественности и региональных  властей в планирование и развитие  туристской деятельности, обеспечение  ее безопасности.

3. Развитие связей между  организаторами туризма и муниципальными  структурами с целью достижения  понимания потребностей каждого  из них и поиска путей их  удовлетворения.

4. Рост благосостояния  местного населения, устранение  налоговых, таможенных и других  трудностей, которые могут препятствовать  развитию туризма. При этом  особое внимание должно быть  уделено поддержанию цен на  услуги в области туризма на  уровнях, которые являются приемлемыми  для туриста и выгодными для  туристской индустрии.

5. Осуществление более  четкого маркетинга и выделение  большего количества ресурсов  для продвижения услуг, поиск  определенных групп туристов  и организация для них адресной  информации по предлагаемым услугам.

6. Повышение профессионального  уровня сотрудников сферы туризма.

Таким образом, можно сделать  вывод, что туризм является сложным, многогранным понятием, представляющим комплексную систему взаимосвязанных  отраслей, являясь одновременно видом  деятельности, формой рекреации, отраслью национальной экономики и способом проведения досуга.

С одной стороны, туризм является частью социальной деятельности, поскольку  хранит достижения человеческой культуры, природные ценности, открывает вместе с окружающими рекреационными, социальными, историческими объектами возможность  формирования нового пространства, обладающего  воспитательным потенциалом особого  свойства.

С другой стороны, внутренняя экономическая природа туризма  предусматривает, что турист непременно должен оставлять свои деньги в посещаемом государстве или регионе. Туризм основан на эксплуатации местных  туристских ресурсов, и взамен регион или государство должны получать доход.

Сегодня туризм трансформирует прежде закрытые общества в открытые универсальные общества, где контакты между людьми из разных стран становятся повседневной реальностью. Это удовлетворяет  потребности людей во встречах и  обменах с другими культурами. Неоспоримо, что туризм является одним  из влиятельнейших феноменов экономического, социального и культурного развития нашего общества.

1.2 Особенности государственного регулирования развития туризма

В условиях глобализации и  тесного межкультурного взаимодействия многие страны мира развивают отрасль  индустрии туризма. По итогам международных  конференций по туризму отмечалось, что устойчивое развитие индустрии  туризма, как в отдельном регионе, так и в стране в целом зависит, прежде всего, от усилий со стороны  государства: «Туризм должен планироваться  государственными властями, а также  туристической индустрией на комплексной  и последовательной основе с учетом всех аспектов. В этих условиях представляется необходимым расширять во всех странах права и обязанности туристских администраций, приравнивая их к тому же уровню, которые имеют администрации, отвечающие за другие крупнейшие экономические отрасли».

В Казахстане органы исполнительной власти, осуществляющие государственное  управление, межотраслевую и межрегиональную  координацию в сфере туризма, реализацию государственной политики в области туризма постоянно  меняются.

Принцип государственного регулирования  туристской деятельности заключается  в том, что государство, признавая  туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики, содействует ее развитию и создает благоприятные  условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ Казахстана, как страны благоприятной для  туризма, рекламирует его на международном  уровне, а также осуществляет поддержку  и защиту казахстанских туристов, туроператоров и тур агентов. При этом основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

- обеспечение прав граждан  на отдых, свободу передвижения  и иных прав при совершении  путешествий;

- создание условий для  деятельности направленной на  воспитание, образование и оздоровление  туристов;

- развитие туристской  индустрии, создание новых рабочих  мест, увеличение доходов государства  и граждан Казахстана, развитие  международных контактов;

- сохранение объектов  туристского показа, рациональное  использование культурного и  природного потенциала туристских  регионов Казахстана.

Приоритетными направлениями  государственного регулирования являются поддержка и развитие регионального  и въездного туризма (путешествие  граждан Казахстана и иностранных  граждан в пределах Республики Казахстан), а также культурно-познавательного и социального туризма.

Функции органов местного самоуправления по развитию туризма  на уровне регионов сводятся к следующему: сотрудничество с территориальными туристскими организациями в  планировании и реализации местных  программ развития туризма; осуществление  региональных и целевых программ; содействие в превращении местных  объектов туризма в центры досуга и культурного обслуживания населения; вовлечение местных организаций  в расширение форм туристского обслуживания; добиваются экономически устойчивого использования местных туристских ресурсов; содействуют восстановлению и сбережению культурного и природного наследия, улучшению и развитию местной инфраструктуры туризма.

Развитие туризма является важным условием развития человеческого  капитала, способом знакомства с отечественной  историей и традициями, также укреплению международных культурных связей, поскольку  туризм является одним из факторов формирования единого культурного  пространства.

Каждый регион Казахстана обладает своей культурой. Более  того, региональная культура также  отражает особенности экономических, социальных, образовательных и экологических  связей. Поэтому культура региона  рассматривается не только как отрасль, но и как принципиально важный аспект развития туризма.

В настоящее время развитие региона понимается как многомерный  и сложный процесс, при этом экономическое  развитие оценивается в комплексе  с социальным и культурным. Исходя из этого, индикатором положительных изменений в регионе выступает множество факторов разных сфер общества. Помимо роста производства и доходов, учитываются перемены в институциональной, социальной и административной структуре общества, перемены в общественном сознании, а также в традициях и привычках.

Если раньше богатство  региона, прежде всего, определялось наличием природных ресурсов, развитостью  производственно-промышленных мощностей, то в последнее время в ряде этих факторов на лидирующую позицию  выдвигается человеческий капитал  и информационная составляющая культуры.

Таким образом, на современном  этапе главной целью государственной  политики в области туризма является создание в Казахстане высокоэффективного и конкурентоспособного туристского  комплекса, обеспечивающего широкие  возможности для удовлетворения казахстанских и зарубежных потребителей в разнообразных туристских услугах  путем развертывания комплексных  программ по оказанию помощи организациям индустрии туризма в кадровом, маркетинговом и информационном обеспечении. Его создание позволит решить проблему сохранения и рационального  использования природного и культурного  наследия, а также внесет значительный вклад в развитие экономики регионов страны.

Благодаря развитию туризма  в определенном регионе можно  наблюдать структурные изменения, как в хозяйственной, так и  в общественной жизни. Особое значение придается разработке комплексных  программ, где бы развитие туризма  было тесно связано с решением социальных, экономических и культурных задач. При этом основным требованием  к таким программам является то, что они, во-первых, должны быть тесно  связаны с программой сохранения и использования культурного  и природного наследия, а во-вторых, входить в комплексную программу  социально-экономического и социального  развития региона. Вся эта информация – «вода». Нет информации об органах, осуществляющих гос.регулирование турдеятельности в РК, о законодательных актах о тур.деятельности и о программах развития туризма в РК.

1.3 Специфика развития туризма на региональном уровне

На сегодняшний день в  большинстве регионов Казахстана выездной туризм преобладает над внутренним, то есть региональным и межрегиональным. Развитие регионального туризма сдерживается целым рядом негативных факторов, к которым относятся: бедность ассортимента предлагаемых услуг, стереотипное восприятие Казахстана как страны неблагоприятной для туризма, недостаточное развитие туристской инфраструктуры, отсутствие условий для инвестиций, а также слабая реклама туристских возможностей регионов.

Достаточно взглянуть  на карту нашей страны, чтобы понять, что туристские ресурсы Казахстана неисчерпаемы. Однако исследования показывают, какие исследования?что более 60% казахстанцев, выезжавших в зарубежные туры, и не догадываются, что те же удовольствия, которые они ищут в «далеких палестинах», можно получить у себя дома. Причем речь идет не только о красоте родной природы или лечебных факторах отечественных курортов. У нас уникальные возможности для развития рекреационного, культурно-познавательного, научно-делового, сельского и многих других видов туризма.