Понятие туристической деятельности

Трудовые соглашения (контракты), составляющиеся с профессионалами в сфере активного туризма, должны содержать условия организации их работы с учетом обязательного страхования их жизни и здоровья. 

Субъект туристской деятельности указывает в рекламе  свое полное наименование, адрес, указанный  в лицензии, номера телефонов, номер и дату выдачи действующей и орган лицензирования. Основанием для размещения в рекламных объявлениях информации в отношении субъекта туристской деятельности, его возможностей в предоставлении туристских услуг является наличие у него лицензии на осуществление туристской деятельности, а также составленных договоров с партнерами по организации таких услуг. 

 

3. Виды туристической деятельности, подлежащие лицензированию

Согласно обновленному законодательству, лицензированию подлежат следующие виды туристической деятельности: 

- организация  иностранного туризма; 

- организация  внутреннего туризма; 

- организация  зарубежного туризма; 

- экскурсионная  деятельность. 

В соответствии со статьей 13 Закона о туризме, лицензии на осуществление туристической деятельности выдаются Государственным комитетом Украины по туризму. 

Согласно Указу  Президента Украины “О Государственном  комитете молодежной политики, спорта и туризма Украины” от 31.05.2000 г. № 740/2000, новообразованный Государственный  комитет молодежной политики, спорта и туризма становится правопреемником Государственного комитета Украины по туризму, следовательно, и органом лицензирования туристической деятельности. А с 2002 органом лицензирования туристической деятельности становится ново созданная Государственная туристическая администрация Украины. [19]

Кроме этого, в  статье 13 Закона о туризме указано, что право выдачи лицензии может  быть делегированы местным органам  исполнительной власти в области  туризма. 

Для получения  лицензии в соответствующие органы подаются документы в соответствии с Законом о лицензировании. А именно: 

- Заявление установленного  образца о выдаче лицензии, в  которой должны быть следующие  данные, субъект хозяйствования, вид  хозяйственной деятельности, на  осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию; 

- Копия свидетельства  о государственной регистрации  субъекта предпринимательской деятельности  или копия справки о внесении  в Единый государственный реестр  предприятий и организаций Украины,  заверенная нотариально или органом, выдавшим оригинал документа. [15]

Органа лицензирования запрещено требовать другие документы, не предусмотренные законодательством  Украины. Сообщение о принятии решения  о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче направляется заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. Орган лицензирования должен оформить лицензию не позднее, чем за три рабочих дня со дня поступления документа, подтверждающего оплату за выдачу лицензии. Оплата за лицензию должна быть внесена после принятия решения о выдаче лицензии.  
Во время переоформления лицензии субъект хозяйствования может продолжать заниматься теми видами деятельности, подлежащих лицензированию. В данном случае право на осуществление такой деятельности предоставляет справка о приеме заявления на переоформление лицензии, которая выдается органом лицензирования. 

В случае утери  или повреждения лицензии субъекта хозяйствования может быть выдан  дубликат. Порядок выдачи дубликата  такой же как и порядок переоформления. 

Размер оплаты за лицензию установлен постановлением Кабинета Министров Украины № 1755 от 29.11.2000 г. и составляет: 

- 20 необлагаемых  минимумов доходов граждан (340 грн), если органом лицензирования  является центральный орган исполнительной власти;

-15 необлагаемых  минимумов доходов граждан (255 грн), если органом лицензирования  является местный орган исполнительной  власти.

 Согласно  ст. 14 Закона о лицензировании: 

- За выдачу  копии лицензии для каждого  филиала производится оплата в размере одного необлагаемого минимума доходов граждан (17 грн); 

- За переоформление  лицензии оплата берется пять  необлагаемых минимумов доходов  граждан (85 грн); 

- За выдачу  дубликата оплата составляет  в размере пяти необлагаемых  минимумов доходов граждан (85 грн). [19]

Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляют органы лицензирования и специально уполномоченный орган  по вопросам лицензирования в рамках своих полномочий, путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки соблюдения субъектами хозяйствования лицензионных условий проводятся не чаще одного раза в год. Внеплановые проверки осуществляют органы лицензирования или специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования только на основании поступления к ним в письменной форме сообщения о нарушении лицензионных условий или с целью проверки выполнения распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий. 

Лицензиат при  проверке соблюдения им лицензионных условий предоставляет все необходимые для проверки документы и обеспечивает условия для ее проведения. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается руководителю предприятия, которое проверяется, второй передается в орган, который осуществлял проверку.  Орган лицензирования или специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования не позднее десяти рабочих дней с даты составления акта проверки нарушений лицензионных условий издает приказ об устранении недостатков или орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии. [15]

Согласно закону о лицензировании, лицензия может  быть аннулирована на основании: 

• заявления лицензиата об аннуляции лицензии; 
• акта о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;
• решение об отмене государственной регистрации субъекта хозяйствования; 
• нотариально заверенной копии свидетельства о смерти физического лица – субъекта предпринимательской деятельности; 
• акта о выявлении ложных данных в документах, представленных
• субъектом хозяйствования для получения лицензии; 
• акта об установлении факта передачи лицензии или ее копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности; 
• акта об установлении факта непредставления информации об изменении данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению на выдачу лицензии; 
• акта о невыполнении приказа об устранении нарушений лицензионных условий; 
• неспособности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для туристической деятельности. 

Решение об аннулировании лицензии принимается органом лицензирования в течение десяти рабочих дней и направляется лицензиату. При аннулировании лицензии связан с нарушением лицензионных требований Закона о лицензировании, то новую лицензию субъект хозяйствования сможет получить не ранее чем через год.  
Законом о лицензировании установлено, что принятие решения об аннулировании происходит с обязательным приглашением лицензиата или его представителей. Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через десять дней с даты его принятия. Лицензиат имеет право обжаловать решение об аннулировании лицензии путем подачи жалобы в экспертно - апелляционный совет. [19]

Вывод

Под туризмом предлагается понимать сферу социально-экономической  деятельности, включающую в себя производство и потребление гостиничных, ресторанных, транспортных и иных, в том числе экскурсионных, услуг по реализации активного отдыха людей, связанного с выездом за пределы их постоянного местопребывания с целью укрепления здоровья, познания окружающего мира, участия в научных, спортивных, деловых и иных не запрещенных законами страны пребывания мероприятиях. 

Отношения в  данной сфере регулируются законодательством  о туристской деятельности и защите прав потребителей не распространяющемся на тех граждан, которые используют, приобретают, заказывают либо имеют намерение приобрести или заказать туристическую услугу для предпринимательской деятельности (в том числе с целью приобретения товаров для последующей их перепродажи), а также осуществляют путешествия с целью занятия оплачиваемой деятельностью. С учетом изложенного, турист определяется как потребитель туристических услуг, находящийся с этой целью вне места своего проживания как минимум с одной ночевкой и не более двенадцати месяцев подряд без занятия предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью. 
ключевыми субъектами туристической деятельности, которые взаимодействуют в процессе разработки и реализации турпродукта, предоставления и потребления туристических услуг являются: производитель (организатор) и оптовый продавец тура - туроператор; исполнители туристических услуг (контрагенты) - предприятия и компании, которые предоставляют отдельные услуги по размещению, питанию, транспортные, экскурсионные, страховые, услуги, которые связаны с оформлением загранпаспортов и виз, бронированием и покупкой билетов, но др., которые входят в состав турпакета, тура - это гостиницы, ресторан», транспортные компании (компании-перевозчики), предприятия культуры (музеи, театры), спорта (клубы, стадионы), лечебно-оздоровительные заведения, экскурсионные предприятия и т.д. Они выступают в качестве национальных или иностранных контрагентов, которые поставляют туроператорам услуги, которые входят в тур; розничный продавец - турагент; турист (потребитель) - любое физическое лицо, которое использует, покупает или намеревается приобрести туристические услуги (турпродукт) для личных потребностей.

Туроператор - это  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на основании  лицензии деятельность по формированию, продвижению и реализации туристских услуг. Туроператор осуществляет полный цикл работ по организации путешествий, начиная от поиска объектов путешествия (целей, маршрутов и т.п.), правового и материально - технического обеспечения путешествий, включая перевозку, размещение и питание туристов (формирование турпродукта) до организации мер по различным видам рекламы (продвижение туристического продукта) и его реализации.

Турагент - это  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность по продвижению и реализации туристских услуг. Турагент - это организация-посредник, реализатор туристских услуг сформированных и оказываемых туроператором, работающий непосредственно на туристском рынке. Турагент получает за свою деятельность комиссионное вознаграждение. 
В качестве субъекта туристского правоотношения нельзя не назвать и государство.

Относительно  договора на туристическое обслуживание применяются общие положения  договора о предоставлении услуг, если другое не предусмотрено законом и не противоречит сути обязательства. 
Договор на туристическое обслуживание является по своей природе договором возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (туроператор, турагент) обязуется оказать другой стороне (туристу) туристическую услугу своими средствами либо средствами третьих лиц, а другая сторона (турист) обязуется уплатить установленную денежную сумму. 
Особенности договора на туристическое обслуживание обусловлены комплексным характером его содержания - обязанностью исполнителя (туроператора, турагента) оказать заказчику (туристу) на возмездной основе различного вида услуги, составляющие в совокупности туристическую услугу.

Услуги, предусмотренные  договором на туристическое обслуживание, оказываются, как правило, не лично исполнителем (туроператором, турагентом), а третьими лицами, с которыми исполнитель (туроператор) заключает договоры (перевозки, об оказании гостиничных, экскурсионных и др. услуг) с исполнением третьим лицам (туристам).

Сделан вывод, о том, что существует целый ряд особенностей заключения договора о туристском обслуживании, учет и соблюдение которых позволяют наиболее полно и правильно защищать интересы потребителя, в качестве которого выступает турист.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы 
1) Конституція України від 28 червня 1996 р (на 15.01.2009). Изд: Тернопіль., 2009 г. 
2) Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. 
3) Закон України "Про туризм" (зі змінами від 16.04.2009) // ВВР, 2009, N 38, ст.535 
4) Приказ Государственной туристической администрации Украины от 06.06.05г. № 50 «Инструкция о порядке оформления ваучера на предоставление туристских услуг и его использования» 
5) Алферов, О. Е.Понятие и признаки туристской деятельности как вида предпринимательства /О. Е. Алферов. //Актуальные проблемы правоведения. -2008. - № 2.- С. 130 – 132 
6) Антонюк Н.В. Інструменти реалізації політики у сфері туристичних послуг // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. – Х.: Вид-во ХРІДУ УАДУ «Магістр», 2007. – № 2 (13): У 2 ч. Ч. ІІ. – С.179.  
7) Бабарицька В.К., Малиновська О.Ю. Менеджмент туризму. Туроперейтинг. – К.:"Альтерпрес", 2004. – 236 с. 
8) Багинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Издание 2-е, завод 6-й (стереотипный). - М.: «Статут», 2003. - с. 
9) Буроменський М.В. Міжнародний туризм: Навколишне середовище та розвиток / Відп. ред. Мельник Т.М. – К.: Логос, 2005. – 40 с.  
10) Валентюк І.В. Формування та реалізація державної туристичної політики в Україні // Зб. наук. пр. УАДУ. – 2007. – Вип.2. – С.68 
11) Господарське право: Практикум.//За заг. ред. В.С. Щербини. - К.Юрінком, 2008 
12) Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. – М.: Высшая школа, 2006. – 345 с. 
13) Кабушкін Н.І. Менеджмент туризму: Учб. посібник. – 2. вид., перероб. – Л.: Нове знання, 2005. – 430 с.  
14) Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика: Выбранные труды: в 5-ти т. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 346 с 
15) Кифяк В.Ф. Організація туристичної діяльності в Україні. – Чернівці: Зелена Буковина, 2003. – 312 с.  
16) Максименко С.В. Туристическая деятельность: международно-правовые аспекты / Одесса: Одесская национальная юридическая академия. – 2001, 175 с. 
17) Мальська М.П., Худо В.В. Менеджмент туризму. – К.: Знання, 2003. – 546 с 
18) Щербіна В.С. Господарське право України: Навч. посібник. – 3-є вид., перероб. і доп. – К.: Юрінком Інтер, 2002.- 392с.  
19) http://www.tourism.gov.ua // Офіційний сайт Державної служби туризму та відпочинку  
20) http://www.mincult.gov.ua // Офіційний сайт Міністерства культури і туризму України