Понятие туристической деятельности

 

Министерство образования  и науки, молодежи и спорта Украины

Национальная академия природоохранного и курортного строительства

 

 

 

 

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Стандартизация и сертификация на предприятиях ГКТ  бизнеса"

Вариант 9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Симферополь 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………..3

1.Понятие туристической деятельности………………………………..5

2.Осуществление мероприятий по получению лицензии

 в туристической  деятельности…………………………………………13

3.Виды туристической деятельности, подлежащие лицензированию..18

Вывод…………………………………………………………………..…22

Список использованной литературы……………………………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы исследования. Туризм - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. На протяжении последней четверти ХХ ст. туризм стремительно вошел в повседневную жизнь сотен миллионов людей.

В настоящее  время туризм - один из наиболее развивающихся  видов организованного отдыха, а  также секторов мировой экономики, он вносит весомый вклад в экономические показатели многих развитых и развивающихся стран. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как коммунальное хозяйство, связь, транспорт, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, создает новые рабочие места. Не менее важно и то, что туризм способствует укреплению здоровья, расширяет познания людей об окружающем мире, способствует сближению мировых культур.

По оценкам  ВТО, потенциальные возможности Украины позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Украину иностранных гостей с деловыми, туристическими и частными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее туристическому потенциалу. [19]

С каждым годом  растет число украинских граждан, желающих совершить туристическую поездку, особенно в зарубежные страны, что вполне понятно, если учесть, что еще десять лет назад поездка рядового гражданина нашей страны за границу составляла серьезную проблему. В сфере туризма в последнее десятилетие происходят существенные изменения, отражающие серьезные процессы социально-экономических и политических преобразований в украинском обществе. Туризм стал весьма привлекательной для предпринимательства отраслью. Туристический бизнес в нашей стране находится в стадии структурной перестройки, институционального становления, формирования внутриотраслевых, межотраслевых, межрегиональных и внешнеэкономических связей.

Совершенствуется  туристическая инфраструктура, формируется  соответствующий сегмент рынка труда, создается и новая система государственного регулирования туристической деятельности. Возникают новые подходы к формированию государственной политики в сфере туризма, само его развитие постепенно становится приоритетной национальной задачей. Для нормального развития туристской индустрии необходимо действующее туристское законодательство. В связи с этим основной целью законодательных органов должна быть деятельность по объединению юридических правил и процедур, касающихся туризма, во всеобъемлющее законодательство, предусматривающее совершенствование и проведение в жизнь туристских законов. 

Закон «О туризме» ознаменовал собой новую веху в правовом развитии туризма. Он стал основой, стержнем правовой системы в сфере туризма. Это единственный специальный нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой в области туристских отношений. 

Цель исследования заключается в комплексном анализе различных аспектов правового регулирования туристской деятельности.

Для достижения цели, необходимо решить следующие задачи: 

Исследовать понятие  туристская деятельность; 
Определить понятие и виды субъектов туристической деятельности; 
Рассмотреть юридическую природу договора о туристическом обслуживании.

Предметом исследования является законодательство в сфере туристской деятельности.

Объектом исследования являются туристские правоотношения. 

 

 

1. Понятие туристической деятельности

Сегодня туристической деятельности даются разные определения. Так, понятие «туризм» может обозначать временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность, находящуюся в пределах своей страны, в свободное время с целью получения удовольствия и отдыха, а также в оздоровительных, гостевых, познавательных или профессиональных целях, но без занятия оплачиваемой работой в посещаемом месте. В то же время туризм рассматривают и как важнейшее средство удовлетворения человеческой потребности в разнообразии.

Правовое регулирование  туристской деятельности находится  в сфере гражданского права и  большинство туристских норм - это  гражданско-правовые нормы. К числу  нормативно-правовых актов, регулирующих туристскую деятельность, относятся: Конституция Украины, Гражданский Кодекс Украины, Закон Украины «О туризме» и др.

Туристическая деятельность как понятие может  трактоваться из разных точек зрения. Широкие слои населения часто  понимают ее как занятие туризмом, отдыхом, экскурсии, досуг. В контексте хозяйственных взаимоотношений туристическую деятельность определяют как производственно-обслуживающую деятельность, состоящую из предоставления разнообразных туристических услуг или деятельность по организации путешествий с туристической целью.[12]

Туристические услуги - услуги субъектов туристической  деятельности относительно размещения, питания, транспортного, информационно-рекламного обслуживания, а также услуги учреждений культуры, спорта, быта, развлечений  и т.п., направленные на удовлетворение потребностей туристов; 

Туристический продукт - комплекс туристических услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туриста во время его путешествия.[17]

Более широко туристическая  деятельность может определяться как  проявление социальной политики государства, профсоюзов, предприятий с целью реализации прав граждан на отдых, свободу передвижения и других. 
Туристическая деятельность может быть определена как отношения, которые связывают субъект деятельности со средой и иллюстрируются несложной схемой:

Субъект = Туристическая деятельность = Среда

Туризм является открытой системой, на которую существенное влияние имеют естественные факторы, климатические, экономические и  социальные катаклизмы, национальные и региональные конфликты и так  далее. Влияние некоторых факторов на систему происходит регулярно, проявления других предусмотреть невозможно. Ситуация осложняется и тем, что во многих случаях отдельные виды коммерческой деятельности, например, организация размещения и питание, предоставление транспортных услуг направлены на обслуживание не только туристов, но и другие категории посетителей, путешествующих, местное населения. Кроме того, не все туристы пользуются услугами, которые реализуются туристическими предприятиями, которые предлагают комплексные туры, самостоятельно связываясь с транспортными компаниями и гостиницами, ресторанами, бюро экскурсионного обслуживания и тому подобное. 

Другие потребители  туристических услуг предпочитают пользоваться услугами не турагентств, а непосредственно с операторами туров. 
В современных условиях глобализации общественных процессов среда реализации туристической деятельности, с одной стороны, характеризуется значительной унификацией требований, а с другой — значительной территориальной дифференциацией реальных возможностей удовлетворять туристические потребности и поляризацией конкретного состояния ключевых элементов как прямого, так и непрямого влияния: технологии, закономерности функционирования экономики, которые имеют различные проявления на разных таксономических уровнях (мировом, региональному, национальном, локальном); научно-технический прогресс; групповые интересы; существенные события; социально-культурные, экологические, политические условия.[8]

Непосредственное  осуществление туристической деятельности на национальном уровне происходит под воздействием элементов среды государственного регулирования туристической деятельности. Его составляющими является: 

• Нормативно - правовые акты; 
• содействие продвижению туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках; 
• защита прав и интересов туристов и обеспечения их безопасности; 
• лицензирование и стандартизация в туристической индустрии; 
• сертификация туристического продукта; 
• правила въезда и выезда туристов с учетом интересов развития туризма;
• выделение прямых бюджетных ассигнований;
• создание благоприятных условий для инвестиций; 
• налоговое и таможенное регулирование; 
• предоставление льготных кредитов; 
• установление таможенных и налоговых льгот субъектам туристической деятельности; 
• кадровое обеспечение; 
• развитие научных исследований; 
• обеспечение картографической продукцией и т.д.[10]

Существенное  влияние на конкретное состояние  хозяйственной среды реализации туристической деятельности имеют  процессы специализации, диверсификации, кооперации, концентрации производства. Выражением специализации туристической деятельности является функционирование разнообразных и специализированных средств размещения (гостиницы, кемпинги, мотели и т.д), реализация разных форм обслуживания в заведениях гостеприимства и развлечений в соответствии с растущим набором видов туристических услуг и путешествий. Процесс специализации приводит к осложнению хозяйственных связей между предприятиями, которые принимают участие в обслуживании туристов, учитывая то что, возникает необходимость в кооперировании специализированных производств.

Кооперирование  в индустрии туризма является формой организации постоянных экономических  связей между специализированными, но самостоятельными предприятиями  по производству и реализации туристических услуг и товаров.

В практике функционирования туристической индустрии кооперирование происходит в форме долгосрочного  договорного сотрудничества на предметной, функциональной, региональной, межотраслевой, национальной, международной основе. Чаще всего инициаторами кооперирования выступают непосредственно субъекты туристической деятельности, поскольку именно они создают, предлагают и реализуют туристический продукт. Фактически, кооперация — не самоцель, а средство повышения качественных показателей туристического сервиса, экономии времени, сил и средств.

Конкретными формами  проявления туристической деятельности считают: 
Стратегическую туристическую деятельность, которая заключается в:

• подготовке целевых документов;
• сборе информации; объяснении процессов и ситуаций; 
• формировании ежегодных планов действий; 
• мониторингу результатов деятельности.[11]

Турагентскую  деятельность, которая осуществляется юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями на соответствующих  принципах (лицензирование) как деятельность по продвижению и реализации туристического продукта.

Туроператорскую деятельность, которая предусматривает  деятельность, на основе лицензии, юридических  или физических лиц по формированию, продвижению и реализации туристического продукта. 
Другими словами, в отличие от туроператоров турагенты продают уже готовый туристский продукт, но не формируют его, Обратите внимание: из новых определений исчезла оговорка о том, что деятельность туроператоров и турагентов лицензируется. Дело в том, что теперь специального разрешения на ведение этого вида бизнеса не требуется. 
Экспедиционную деятельность, которая охватывает любые экспедиционные исследования, которые осуществляются (самостоятельно или параллельно с другой деятельностью, в том числе с туризмом) с целью решения фундаментальных или прикладных заданий.[7]

Удовлетворение  потребностей и спроса на туризм предусматривает  необходимость обеспечения большого количества туристических услуг.  
С точки зрения хозяйственной деятельности интерес представляют материальные и невещественные туристические услуги. Иногда материальные услуги выступают в форме товара, их главной характеристикой является то, что они не ограничены количественно. Потребление невещественных услуг туризма происходит исключительно в месте, где они производятся. Они не могут быть транспортированными к потребителю и используются туристами только после миграции в район локализации услуг. Такими услугами являются, например, услуги размещения, которые локализованы в определенном месте для привлечения туристов, услуги питания, которые предусматривают конкретные рестораны, услуги развлечений, которые удовлетворяют оперные, драматичные театры, казино и т.п. в туристических центрах. В процессе формирования и реализации турпродукта, когда задействовано много субъектов предпринимательской деятельности, используются разные схемы организации деятельности туристической фирмы.