Особые экономические зоны в России

При создании особых экономических зон важно соблюсти адекватность масштабов и форм. Например, имеющая практика поддержки инновационного процесса в России состоит из явных крайностей – либо попытки создания «малобюджетных» центров инновационного развития, отпугивающих потенциальных инвесторов спартанскими условиями работы, либо амбициозные проекты создания «инновационной инфраструктуры», которые фактически не имеют никакого отношения к развитию инновационной деятельности.

Применение механизмов государственно-частного партнерства в ОЭЗ позволяет создать благоприятный режим для осуществления предпринимательской деятельности, способствующий развитию бизнеса и привлечению инвестиций. Это, в первую очередь, создание инфраструктуры ОЭЗ за счет бюджетных средств, создание дружественной среды администрирования, а также снижение издержек резидентов ОЭЗ за счет налоговых и таможенных преференций.

Рассмотрим на рисунке 1 объем инвестиций поступающий непосредственно от резидентов ОЭЗ:

Рисунок 1 – Объем инвестиций резидентов ОЭЗ в млрд.рублей

Исходя из этого графика мы видим стремительное увеличение объема иностранных инвестиций за период 2009 – 2011. Но в 2012 мы видим снижение на 7млрд.рублей.

Во всех ОЭЗ с начала их функционирования зарегистрировано 300 резидентов, среди которых компании с участием иностранных инвесторов из 24 стран мира. Ими осуществлено инвестиций на сумму 58,5 млрд. рублей, при этом объем произведенной продукции и услуг на территориях ОЭЗ составил 65,2 млрд. рублей, а новых рабочих мест создано 6755.

Рассмотрим количество созданных рабочих мест на территории ОЭЗ за период 2009 – 2012 годов.

 

Рисунок 2 - Количество рабочих мест. ед.

Благодаря созданию и модернизации уже существующих ОЭЗ, мы можем пронаблюдать за созданием новых рабочих мест. По сравнению с 2009 годом где количество новых кадров составило 5850 человек, в 2012 было уже привлечено 8870,что свидетельствует о расширении ОЭЗ разных регонов.

Резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ построено и введено в эксплуатацию 40 объектов производственной и инновационной инфраструктуры ОЭЗ, запущены современные производства, формируются центры по разработке новой продукции и развитию высокотехнологичных отраслей - телекоммуникационных и информационных технологий, в области энергетики и энергосбережения, медицинских и биотехнологий в сфере здравоохранения. Расходы федерального бюджета на проектирование и строительство необходимой для работы резидентов инфраструктуры составили более 76 млрд. рублей.

Объем произведенной продукции и услуг на территориях ОЭЗ резидентами составил 65,2 млрд. рублей.

Рассмотрим объем товаров, работ и услуг, произведённых на территории ОЭЗ за период 2009 – 2012годов.

Рисунок 3 – Объем товаров, работ услуг произведённых на территории ОЭЗ

Проанализировав данный рисунок, можно отметить, что в 2012 году количество произведённых товаров почти в 3 раза больше, чем 2009.

В целом, начальный этап создания ОЭЗ в Российской Федерации показал востребованность этого института развития, даже в условиях финансового кризиса динамика целевых показателей эффективности была положительной.

С учетом сложившихся тенденций определены следующие основные параметры прогноза развития ОЭЗ в целевом варианте на период 2013 – 2015годов.

 

 

 

 

 

Таблица 2 - Прогноз развития ОЭЗ на территории РФ до 2015 года

	Прогноз
	2013	2014	2015
Количество ОЭЗ на территории РФ, шт.	30	32	34
Количество резидентов ОЭЗ, шт.	436	516	594
Объем инвестиций резидентов ОЭЗ, млрд. рублей	57,77	69,93	84,79
Количество рабочих мест, созданных        резидентами ОЭЗ, шт.	10709	12639	14861
Объем товаров/услуг, произведенных/оказанных резидентами ОЭЗ, млрд. руб.	96,7	132,8	181,5
Объем налоговых отчислений резидентов  ОЭЗ, млрд. руб.	8,4	12	16,7

 

В прогнозный период важным направлением останется продвижение ОЭЗ на международном уровне, будет проводиться работа по развитию сотрудничества с зарубежными и российскими организациями и привлечению новых компаний в качестве резидентов ОЭЗ.

В рамках совершенствования механизма функционирования ОЭЗ продолжится работа по развитию законодательства в части создания и развития ОЭЗ, активизации инвестиционного процесса в ОЭЗ, созданию новых рабочих мест и росту занятости населения. Будет оцениваться эффективность функционирования ОЭЗ на основе анализа целевых показателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2012 г. N 833. Планируется запуск пилотных проектов по управлению ОЭЗ частными управляющими компаниями.

 

 

2.2 Анализ современного  состояния ОЭЗ в Сибирском  федеральном округе

На территории СФО находятся 5 СЭЗ в Бурятии,в Иркутской области, на Алтае, Алтайском крае и Томской области.

Сибирь является источником многих природных ресурсов. Она располагает крупными запасами углеводородного сырья, угля, урана, черных, цветных и драгоценных металлов, древесины, водных и гидроэнергетических ресурсов. Запасы угля составляют 80% российских запасов, меди - 70%, никеля - 68%, свинца - 86%, цинка - 77%, молибдена - 82%, золота - 41%, металлов платиновой группы - 99%, гидроэнергетических ресурсов и запасов древесины - более 50%.

Наиболее перспективным фактором долговременного и устойчивого развития выступает научно-технический потенциал. В Сибири работает более 100 институтов и исследовательских центров, многие из которых являются головными в стране по важнейшим направлениям современной науки и техники. Реализация научных разработок, подготовленных в данных институтах, позволит в несколько раз сократить материалоемкость и энергоемкость производства, увеличить производительность труда.

При реализации Стратегии следует учитывать ряд рисков, среди которых необходимо упомянуть:

• резкие изменения цен на мировых рынках сырья, затрудняющие оценку перспектив экономического развития и снижающие вследствие этого инвестиционную привлекательность Сибири для частного бизнеса;
• суровые природно-климатические условия, приводящие к удорожанию (по сравнению с центральными регионами европейской части России) проживания людей и экономической деятельности (в среднем на 25 - 40%);
• неблагоприятная институциональная среда, создающая условия для вывоза капитала в европейскую часть страны и за границу;
• транспортная удаленность от развитых регионов страны и мировых рынков. Негативная роль транспортного фактора является оборотной стороной выгодного экономико-географического положения Сибири. Однако это негативное воздействие в долгосрочной перспективе будет ослабляться вследствие создания новых транспортных коридоров, появления новых высокоэкономичных видов транспорта и т.д.

Инвестиции, вкладываемые в развитие социальной инфраструктуры регионов Сибири, существенно ниже, чем в среднем по стране.

Стратегическая цель, приоритеты и долгосрочные задачи развития регионов Сибири в 2010 - 2020 годах

Стратегической целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения.

Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального продукта, начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский показатель.

Приоритетными отраслями социально-экономического развития Сибири в 2010 - 2020 годах будут являться: информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии, машиностроение, авиастроение, добывающая промышленность, агропромышленный комплекс, энергетический комплекс, инфраструктура всех видов транспорта, строительство комфортного социального жилья, прикладная наука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства и агропромышленного комплекса и мн. др.

Достижение стратегической цели развития Сибири предполагает масштабное технологическое перевооружение, повышение производительности труда, государственная поддержка развития инфраструктуры инновационной деятельности, а также транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры и пр.

Все это должно способствовать повышению привлекательности регионов Сибири для инвестирования в новые проекты и расширения действующего бизнеса, созданию новых и модернизацию действующих производств, модернизацию социальной инфраструктуры, повышению привлекательности регионов Сибири для постоянного проживания.

В Сибирском федеральном округе формируются 5 особых экономических зон и 2 технопарка. Важная задача для Сибири – перейти от сырьевой экономики к инновационной, и другого выбора нет, ведь освоение природных богатств без разработки новых технологий станет весьма проблематичным и неэффективным процессом. Такова специфика неосвоенных месторождений, о которых стало известно не так давно, расположенных в отдаленных районах Сибири.

Другой момент заключен в том, что без грамотных инноваций не справиться с главной задачей современной российской экономики – это низкая производительность труда. Этот аспект актуален для Сибири, где в условиях постоянного дефицита трудовых ресурсов, производительность труда является основным параметром экономики. Инновационная модель современной экономики позволит создать стимулы к развитию для эффективного использования комплекса науки и образования, хорошо представленного в Сибири.

В него входят: академическая, вузовская науки, в целом это большое количество научно-исследовательских институтов, среди которых 5 получили статус инновационных. Сибирь по праву является кладовой не только природных ресурсов, но еще и инновационной кладовой. Современная экономика требует вовлечения науки и образования, в связи с тем, что они могут создать продукт с наибольшей добавочной стоимостью, постоянно наращивая количество и эффективность больших и малых инновационных компаний, которые пользуются как уже готовыми научными наработками, так и открывают свои инновационные проекты.

В итоге, инновации должны стать новым имиджем Сибири, интересным, технологичным, динамичным, должна быть создана современная инфраструктура, развитая, богатая производственная среда, увеличиться доходы населения Сибири. Тогда удастся преодолеть отток молодежи из округа, привлечь жителей западной части страны к освоению Сибири. В этом смысле инновации являются реальным инструментом демографии страны. Помимо общероссийских проблем, экономику Сибири тормозит неразвитая инфраструктура, недостаточность трудовых ресурсов, клише сырьевого региона.

В рамках Стратегии развития СФО предусмотрены следующие этапы:

1-й этап - 2010 - 2012 годы. В этот период органам  государственной власти будет  необходимо завершить формирование  нормативных правовых основ регулирования  развития социальной инфраструктуры.

На 2-м этапе (2013 - 2015 годы) органам государственной власти и органам местного самоуправления будет необходимо модернизировать и обеспечить развитие существующей социальной инфраструктуры.

На 3-м этапе (2016 - 2020 годы) необходимо будет выйти в финансировании и реализации разработанфных проектов на темпы, обеспечивающие достижение к 2030 году социальной инфраструктурой регионов Сибири уровня, соответствующего общепринятым мировым стандартам.

Основными механизмами реализации Стратегии являются федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы, а также программы крупных компаний, направленные на комплексное развитие территории Сибири.

Механизмом реализации Стратегии также является реализация крупнейших инвестиционных проектов, в том числе с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

2.3 Анализ современного  состояния ОЭЗ в Иркутской  области

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» в Иркутской области была создана постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года № 72.