Особенности размещения предприятий сервиса

    Анализ  территориальной структуры сферы  обслуживания можно проводить с разных позиций: с точки зрения особенностей территориальной организации этой сферы и их влияния на нормативы расхода ресурсов на единицу продукции; с точки зрения качества обслуживания и т.д. В соответствии с целями анализа меняется применяемый круг показателей. При анализе территориальной структуры сферы обслуживания с точки зрения ее взаимодействия с материальным производством в региональных хозяйственных комплексах основное внимание должно быть уделено влиянию разных форм территориальной организации отдельных отраслей сферы на трудоемкость, капиталоемкость и энергоемкость услуг и на территориальную организацию материального производства. Иными словами, важно учесть те аспекты, от которых, с одной стороны, зависят объемы потребления ресурсов сферой обслуживания, а с другой - обеспеченность материального производства рабочей силой и производительность труда работников.

    Показатели  для измерения отраслевых и территориальных пропорций могут быть разделены на экономические и экономико-географические. В свою очередь экономические включают три группы показателей: структурно-воспроизводственные (отражают роль сферы обслуживания в расширенном воспроизводстве страны, союзной республики, экономического района); технико-экономические (характеризуют затраты ресурсов при функционировании учреждений сферы обслуживания и ее отдельных отраслей): структурные (показывают соотношения в развитии отдельных видов услуг, предоставляемых данной отраслью сферы обслуживания). Иными словами, экономические показатели позволяют характеризовать отраслевые пропорции в развитии сервиса страны и отдельного региона.

    Среди экономико-географических показателей  целесообразно выделить две группы, характеризующие интегральные территориальные пропорции и отраслевые территориальные пропорции.

    Система структурно-воспроизводственных и технико-экономических показателей развития сферы обслуживания изложена в методических указаниях Госплана СССР к составлению годовых и пятилетних планов и может использоваться при анализе состояния отдельных отраслей в региональных комплексах. Что касается структурных показателей, то они изложены, в частности, во многих учебниках по экономике и организации соответствующих отраслей сферы обслуживания, где учтены как общие черты социалистического предприятия, так и специфика функционирования учреждения сферы обслуживания.

    Сконцентрируем  дальнейшее внимание на экономико-географических показателях для измерения отраслевой и территориальной структуры сферы обслуживания. Они могут быть объединены в следующие группы.

    Показатели  для измерения  отраслевых пропорций в развитии сферы обслуживания региона. Необходимы для сравнения масштабов развития отдельных отраслей и видов услуг в исследуемых районах с масштабами союзного (среднереспубликанского) уровня. При этом отраслевые пропорции характеризуются показателями удельного веса работников и стоимости основных фондов каждой отрасли и каждого вида услуг в сфере обслуживания.

    Показатели  для измерения  интегральных территориальных пропорций в развитии сферы обслуживания. Следует различать интегральные территориальные пропорции по размеру предоставляемых услуг и по уровню развития сферы обслуживания. В первом случае такие пропорции рекомендуется измерять, применяя показатели стоимости основных фондов сферы обслуживания или численности занятых в ней. Они даются в расчете на 1000 жителей, а во втором случае - на 1000 занятых в народном хозяйстве (чтобы учесть влияние региональных особенностей на потребности населения региона в услугах).

    Следует подчеркнуть, что рассмотренные  показатели, отражая общий количественный уровень развития сферы обслуживания, не вскрывают существенных качественных сторон обслуживания. В результате вне поля зрения остаются затраты времени ж денежных средств населения разных районов на поездки за услугами, затраты общего времени на обслуживание (дорога + время самого обслуживания), а также соотношение между общим объемом производственных услуг и величиной денежных доходов населения, направляемых на эти цели.

    Указанное соотношение по своей сущности относится  к группе структурно-воспроизводственных показателей, применяемых при расчетах общего объема потребления услуг населением, а также баланса денежных доходов и расходов населения страны или региона. Однако для экономико-географических исследований соотношение между общим объемом производственных услуг (а не просто платных услуг) и спросом на них (который определяется денежными доходами) должно быть одним из главных.

    В последние годы большое внимание уделяется поиску интегрального относительного показателя для измерения общего уровня развития сферы обслуживания на основе суммирования отклонений районных значений по отдельным видам услуг от условного уровня. Однако здесь может быть проявлен субъективизм. Пока эти поиски малопродуктивны.

    Применяемый в экономических расчетах показатель общего объема потребления населением услуг вряд ли может считаться приемлемым для экономико-географических исследований вследствие наличия недостаточной внутренней сопоставимости.

    Названный показатель включает в себя следующее: валовую продукцию торговли и общественного питания; расходы населения на оплату производственных и непроизводственных видов бытовых услуг; валовую продукцию отраслей, обеспечивающих население водой, газом и электроэнергией; расходы населения на пассажирский транспорт и услуги связи; расходы общества на содержание отраслей жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, просвещения, искусства и культуры, объем других услуг.

    Для изучения динамики развития сферы обслуживания в стране и в отдельном районе, т. е. для экономических исследований, такой метод по существу единственный для оценки изменений общего уровня обслуживания населения, но для экономико-географических исследований он, по нашему мнению, непригоден из-за межрайонной несопоставимости. Последняя возникает под влиянием территориальных различий в стоимости строительства объектов сферы обслуживания и разной степени их физического износа; в тарифах на воду, газ, электроэнергию, проезд на транспорте; в заработной плате на услуги; в структуре предоставляемых услуг.

    Показатели для измерения отраслевых территориальных пропорций в развитии сферы обслуживания призваны отразить территориальные различия в развитии отдельных отраслей. Здесь необходимо различать объем предоставляемых услуг (розничный товарооборот торговли и общественного питания, число врачебных посещений, число госпитализированных больных и т. д.); развитие сети учреждений (число предприятий) и их размеры (по торговой площади магазинов, числу посадочных мест в общественном питании и т. д.); состояние существующей материально-технической базы (оснащенность современным оборудованием, степень износа зданий, соотношения между типовыми и приспособленными помещениями и т. д.); наличие кадров и их квалификацию; удовлетворение потребностей населения в услугах и развитии сети учреждений; уровень использования существующей сети. При использовании указанных показателей для измерения отраслевых и территориальных пропорций необходимо различать следующие типы задач:

    - количественную характеристику фактического или планируемого состояния отраслевых и территориальных пропорций в развитии сервиса;

    - оценку изменений (сдвигов) отраслевых и территориальных пропорций в рассматриваемом периоде;

    - определение интенсивности сдвигов в данном периоде по сравнению с предшествующими;

    - межрайонное сопоставление темпов развития сферы обслуживания и ее отдельных отраслей;

    - соотношения в развитии отдельных форм территориальной организации обслуживания.

    Состояние отраслевых и территориальных пропорций  можно оценить по разности между  максимальным и минимальным значениями каждого показателя обслуживания среди рассматриваемых районов и по отношению этой разности к среднесоюзному (среднереспубликанскому, среднеобластному) значению. Чем больше это отношение, тем выше степень территориальной дифференциации по данному виду обслуживания.

    Сдвиги  в территориальных пропорциях за соответствующий период можно оценить по сумме изменений за этот период удельного веса районов в стране (республике, области) по рассматриваемому показателю.

    Суммирование  проводится без учета знака. Соизмерение указанной суммы отклонений за два периода и более позволяет оценить интенсивность сдвигов.

    Темпы развития сферы обслуживания и ее отдельных отраслей в регионах предлагается оценивать по темпам роста капитальных вложений в рассматриваемом периоде; по коэффициенту отклонения темпа роста отрасли в районе от темпа роста капитальных вложений в сферу обслуживания в целом; по коэффициенту отклонения роста капиталовложений в отдельные отрасли района от союзного (республиканского) уровня в расчете на одного жителя.

    Показатели  развития отдельных форм территориальной  организации обслуживания необходимы для учета соответствия между фактической территориальной организацией сферы обслуживания и особенностями расселения - чем больше доля населения, проживающего в мелких сельских поселениях, тем большее развитие получают межселенная и передвижная формы обслуживания.

    Уровни  развития форм территориальной организации  обслуживания предлагается измерять по каждому виду услуг при помощи таких показателей: удельный вес населения района, удовлетворяющего свои потребности в услуге за счет межрайонного, межселенного или внутриселенного обслуживания, в том числе передвижного и дистанционного; удельный вес населения других поселений данного района и других районов, получающих услуги в учреждениях сферы обслуживания данного пункта или района; удельный вес работников в соответствующей отрасли этой сферы, занятых в межселенном и межрайонном обслуживании, в том числе передвижном и дистанционном.

2. Географические аспекты взаимодействия социальной инфраструктуры и миграции населения

2.1. Региональная дифференциация пропорций между материальным производством и сферой обслуживания

    При анализе показателей личного  потребления материальных благ и услуг следует различать фактическое потребление и общую сумму средств, направляемых для его увеличения.

    Личное  потребление трудящимися материальных благ и услуг складывается из индивидуального потребления материальных благ и оплачиваемых услуг, а также из бесплатных услуг, приводимых к единой стоимостной оценке по затратам учреждений, оказывающих бесплатные услуги; кроме того, сюда включаются износ обобществленного жилищного фонда, а также накопления учреждений сферы обслуживания.

    Общая сумма средств, направляемых на увеличение личного потребления населения, превышает текущее личное потребление на величину средств из фонда накопления, направляемых на строительство жилья и учреждений сферы обслуживания.

    Объем потребления материальных благ и  услуг определяет общий уровень потребления, а соотношения между основными составляющими - структуру потребления. Группировка районов по уровню и структуре потребления позволяет выделить территориальные типы структур личного потребления. Однако в настоящее время отсутствует сопоставимая информация для такой типологии, и мы вынуждены ограничиться рассмотрением особенностей потребления населения лишь наиболее специфических регионов.

    При характеристике типов личного потребления  необходимо различать уровни анализа, идет ли речь о средне-душевом потреблении всего населения, или о потреблении по социальным группам (рабочие, служащие, колхозники населения Эстонии, а также ее специализация па санаторно-курортном обслуживании и туризме).

    Итак, в основе исследований по географии  сферы обслуживания должен лежать анализ региональных особенностей в образе жизни населения с учетом местных природных, демографических и экономических условий. Но пока, к сожалению, серьезные разработки по этой проблеме отсутствуют.

Географические  аспекты  взаимодействия социальной инфраструктуры и миграции населения

    Взаимодействие  сферы обслуживания и миграции населения - один из существенных факторов регионального развития. Формы проявления этого взаимодействия во многом зависят не только от общего уровня развития производительных сил страны, но и от характера самих миграционных процессов, а также от роли миграции в жизни общества.

    Обычно  миграция населения рассматривается  как один из способов соединения средств производства с рабочей силой. Для трудодефицитных районов миграция решает проблему обеспечения существующих и вводимых предприятий необходимыми кадрами, а для трудоизбыточных районов миграция - одно из средств вовлечения местных трудовых ресурсов в общественное производство. Однако в таком виде указанная роль миграции населения при социализме проявляется лишь на первых этапах социалистического строительства, когда еще сохраняется относительное перенаселение деревни и ввод новых рабочих мест полностью определяет направление миграции.