Обеспечение деятельности Корпорации по развитию туризма в Республике Коми; деятельности Координационного Совета по развитию туризма при Правительстве Республики Коми, Межведомственной комиссии
по туризму при Экономическом совете и Общественного совета при
Агентстве Республики Коми по туризму;
Целевая работа с приоритетными
инвесторами и иными агентами развития
(бизнес, общественные организации, потребители
и пр.);
Совместные программы развития
туризма с соседними регионами и, в долгосрочной
перспективе, с зарубежными партнерами;
Методическое обеспечение и
поддержка участия игроков регионального
рынка туризма в республиканских и федеральных
целевых программах и иных инициативах,
предполагающих то или иное финансирование развития участников отрасли;
Ежегодный проектный семинар
по поиску, оценке, упаковке и принятию
решений о поддержке новых проектных решений
в туристической отрасли Республики Коми
и смежных отраслях, в рамках программы
продвижения бренда Эко Республика
Коми;
Ежегодный проектный семинар
по развитию туризма в Республике Коми
«Экотуризм: 2.0»;
Проведение межведомственных совещаний по наиболее актуальных проблем
в сфере туризма, требующих согласованного
межведомственного взаимодействия: рыболовному
и охотничему туризму, развитию туризма
на ООПТ, развитию агротуризма и сельского
туризма.
Правовые механизмы:
- Реализация нормативной правовой
базы в сфере туризма;
- Совершенствование нормативной
правовой базы в сфере туризма;
- Разработка мероприятий по повышению безопасности
туризма для населения.
Вопросы повышения безопасности
туризма являются ключевыми на современном
этапе государственной политики в области
туризма, ориентированной на повышение
качества жизни населения.
Под безопасностью туризма
понимаются безопасность туристов (экскурсантов),
сохранность их имущества, а также ненанесение
ущерба окружающей среде при совершении
путешествий, материальным и духовным
ценностям государства и его безопасности.
Безопасность туриста напрямую
зависит от политики государства, мер,
принимаемых фирмами, турагентами и туроператорами,
а также от действий самого туриста. Безопасность
туризма и уменьшение рисков при путешествии
касаются широкого круга проблем, в том
числе обеспечения медицинского обслуживания,
проверки технического и санитарного
состояния туристского инвентаря и объектов
туристской инфраструктуры, организации
работы служб спасения и скорой помощи,
страхования, своевременного информирования
о существующих угрозах, обеспечения немедленного
отклика на жалобы туристов, органов охраны
памятников и окружающей среды.
Туристские предприятия обязаны
ознакомить туристов с элементами риска
каждой конкретной туристкой услуги и
мерами по его предотвращению. Информация,
необходимая для туристов, в целях охраны
их жизни и здоровья предоставляется заблаговременно
до начала отдыха и в процессе обслуживания.
Информация, характеризующая особенности
туристского маршрута, необходимый уровень
личной физической подготовки туриста,
особенности индивидуальной экипировки,
должна содержаться в рекламно-информационных
материалах и тексте информационного
листка к туристской путевке.
Для повышения информированности
туристов о правилах безопасности на туристских
маршрутах необходимо предпринять следующие
меры:
разработать комплект типовых
информационных листов для каждого туристского
направления;
обеспечить отражение региональных
особенностей туристских ресурсов и программ
на внутренних туристских направлениях;
утвердить нормативные требования
к содержанию информационного листа для
каждой туристской программы, состоящего
из базовой типовой и вариативной частей,
разрабатываемых туроператором в зависимости
от специфики программы тура;
разработать и внедрить систему
обучения работников туристских организаций
правилам проведения инструктажа по безопасности
и информационной работы с туристами;
разработать и внедрить систему
контроля знаний туристами содержания
информационных материалов, касающихся
их безопасности на реализуемых направлениях,
работниками туристских организаций.
Также следует уделять пристальное
внимание вопросам повышения безопасности
туристов на маршрутах с активными способами
передвижения и повышенной опасности.
Для этого следует разработать "дорожную
карту", связанную с повышением безопасности
этой категории путешествий, в которой
необходимо отразить задачу введения
системы обязательного страхования туристов
на маршрутах повышенной опасности и развития
системы подготовки инструкторов-проводников.
В Российской Федерации механизм
защиты прав туристов постоянно совершенствуется.
Так, до 2007 года туристская деятельность
регулировалась путем выдачи лицензий.
В 2012 году были внесены изменения, касающиеся
создания специального компенсационного
фонда. Теперь законодательство в сфере
туризма обязывает туроператоров, осуществляющих
деятельность в сфере выездного туризма,
быть членами объединения туроператоров
"Турпомощь".
В части внутреннего туризма
подобного защитного механизма, кроме
финансовых гарантий, сегодня не существует.
Необходимо разработать пакет
не только компенсационных, но и превентивных
мер по защите прав потребителей и производителей
туристских услуг.
Также требуется внедрить ряд
правовых инструментов (классификация
объектов размещения и введение налогового
патента для индивидуальных предпринимателей
без образования юридического лица на
период курортного сезона) и создать прозрачную
систему оценки качества предлагаемых
туристских услуг, в том числе посредством
системы классификации и обязательной
сертификации.
Информационные механизмы:
Реализация регионального календаря событий, как инструмента координации и развития событийных проектов и событийного туризма в Республике Коми.
Создание туристско-информационного центра – площадки, предоставляющей приезжающим в Республику информацию об туристических услугах, страховании, возможность бронирования отелей и услуг, выполняющая функцию единого центра бронирования для турфирм, турбаз, частных проводников и т.д.
Развитие в Интернете единой
площадки, с описаниями туристических
услуг и объектов Республики Коми, осуществляющей
услуги по продаже билетов, бронированию
мест в гостиницах и турбазах, продаже
экскурсий и мест в туристических маршрутах.
Мониторинг информационного продвижения
через отслеживание количества упоминаний туристических
брендов Республики Коми, статуса и числа
спикеров, объема туристических потоков.
Раздел
5. Ожидаемые результаты реализации Основных
направлений
Основные направления являются
основанием для выработки единого согласованного
взгляда с позиций органов государственной
власти и местного самоуправления, коммерческих
структур, заинтересованных в создании
на территории Республики Коми современного
высокоэффективного конкурентоспособного
туристского пространства.
Поскольку рынок туризма для
Республики Коми является достаточно
новым и позиционируется как развивающийся,
в ближайшие годы для него будут характерны
тенденции сохранения динамичного роста
и соответствующего увеличения бюджетных
доходов. Кроме того, рост количественных
показателей будет способствовать росту
качественных показателей, главными из
которых являются уровень профессиональной
подготовки кадров в сфере туризма и уровень
развития туристской инфраструктуры.
Сфера туризма в Республике
Коми, при успешном развитии, может стать
одним из ключевых элементов, способствующих
достижению стратегических целей развития
региона в целом, а именно: обеспечения
занятости населения, повышение благосостояния
населения, улучшения качества жизни населения
и удовлетворения социальных и духовных
потребностей.
В целом, реализация Основных
направлений должна способствовать достижению
следующих результатов:
- формированию туристской инфраструктуры
в Республике Коми;
- увеличению въездного и внутреннего
турпотока;
- увеличению узнаваемости региона как туристской дестинации;
- формированию новых турпродуктов в области железнодорожного и водного туризма;
- повышению качества обслуживания
в сфере туризма;
- достижению высокого уровня
квалификации и профессиональной подготовки
работников туристской сферы;
- увеличению поступлений в республиканский
бюджет;
- привлечению инвестиций в туристко-рекреационный
комплекс.
1Этот интерес в большей степени связан
с бизнесом, нежели с поездками исключительно
в туристских целях. География въездного
международного туризма по представительности
стран постоянно расширяется: Кувейт,
Португалия, Венесуэла. Туристы из этих
стран впервые побывали на территории
Республики Коми. Максимальное число иностранных
граждан, заявивших «туризм» в качестве
цели пребывания в республике зарегистрировано
из Германии, Италии и Финляндии. На их
долю приходится 48% от общего числа туристов,
посетивших регион.
2 Карелия и Мордовия принимают порядка
460 тыс. и 65 тыс. туристов соответственно,
рост турпотока составляет от 12% до 13% в
год. Лидеры рынка – Алтай и Байкал – принимают
1,2 млн. чел. и 800 тыс. человек в год соответственно
(из них – 20-25% экотуристы), при этом годовой
рост туристических поездок в этих регионах
составляет 12-14%.
3 Поток деловых туристов в эти регионы
составляет 500-700 тыс. человек.
4Этнотуризм, развивающийся отдельно
от природного туризма, очень уязвим для
экономических ситуаций. Например, в результате
кризиса рынок этнотуризма в Карелии сократился
на 21% (на 100 000 человек). При этом природный
туризм и в России, и в мире продолжает
активно развиваться: рост составляет
около 10% в год.
5 Степень износа основных фондов гостиниц
и ресторанов по состоянию на 2010 год –
39,2%, торговли – 33,9% (оценка); в отдельных
районах износ основных фондов гостиниц
и других средств размещения достигает
60-70%.
6 Гостиницы сконцентрированы в Сыктывкаре
и в городах, связанных с нефтегазовым
комплексом (Усинск, Ухта), где они, естественным
образом, ориентированы на бизнес-туристов.При
этом менее четверти гостиниц представлены
в сети Интернет (сайты). Стоимость же номеров
в тех, у которых сайты есть, приближается
к ценам в Санкт-Петербурге и Москве (от
4 тыс.рублей за ночь в номере класса «Стандарт»).
7 Туристско-рекреационный кластер –
это группа географически соседствующих
взаимодействующих компаний, общественных
организаций и связанных с ними органов
государственного управления, формирующих
и обслуживающих туристские потоки, использующие
рекреационный потенциал территории.
Иными словами, речь идет о формировании
на территории комплексов объектов туристского
обслуживания, связанных единой инфраструктурой,
в состав которых входят объекты туристского
показа и посещения, коллективные средства
размещения, предприятия общественного
питания.