Основные направления развития туризма в Республике Коми до 2020 года

Приложение к распоряжению

Правительства Республики Коми

от 31 декабря 2010 г. N 615-р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные направления развития туризма в Республике Коми до 2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные направления развития туризма в Республике Коми до 2020 года

 

 

 

 

 

Введение

 

Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в глобальном масштабе: так, по данным ВТО, ежегодно объем туристов будет увеличиваться, достигнув к 2020 г. 1,6 млрд. международных туристских посещений. В настоящее время на страны ЕС приходится до 60% международных туристских прибытий и около 50% всех поступлений от туризма в мире. При этом с середины 2000-х годов наблюдается устойчивая тенденция к смещению центров рынка туризма и к изменению распределения между направляющими и принимающими туристов странами: сильными игроками на рынке делового и событийного туризма становятся азиатские страны, в первую очередь, Китай. Масштаб процесса таков, что речь может идти о «переделе» глобального рынка туризма. Это означает, что у России и российских регионов есть возможность встроиться в идущий «передел» рынка как за счёт опережающего развития инфраструктур и новых туристических продуктов, так и за счёт сильного позиционирования и высококлассного брэндинга.

Пока Россия в целом и российские регионы не являются заметными на глобальном уровне игроками туристического рынка (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга): в рейтингах по открытости для туризма Россия занимает 108 место, 59-е место по конкурентоспособности туристического сектора экономики, 85-е место по числу мест в гостиницах, и 115-е место по их ценовой доступности. При этом Россия занимает 5 место из 133 стран по числу природных объектов и 9-е место по культурным объектам (по данным Всемирного экономического форума UNWTO). В целом, Республика Коми является одним из потенциальных центров развития внутреннего и въездного туризма в России: регион обладает значительными ресурсами (в первую очередь – природными), включающими в себя 240 особо охраняемых природных территорий, реликтовые озера, судоходные реки. Кроме того, важным ресурсом является самобытная культура коренного населения и культурное наследие Республики Коми (1345 объектов культурного наследия).

Таким образом, предлагаемые Основные направления развития туризма в Республике Коми на период до 2020 года (далее – Основные направления) ориентированы на тесную интеграцию Республики Коми как во внутрироссийский, так и в международный рынок, а также на консолидированное участие в этом процессе органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, субъектов туристской индустрии Республики Коми, инвесторов и иных заинтересованных сторон.

Основные направления исходят из перспектив и стратегических направлений развития туризма, определенных следующими стратегическими документами и документами программно-целевого планирования:

• Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)»;
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. № 2567-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы»;
• Распоряжение Правительства РФ от 31 мая 2014 г. N 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года";
• Стратегия социально-экономического развития Республики Коми до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Коми 27.03.2006 г. № 45;
• Закон Республики Коми от 25.12.2012 г. № 116-РЗ «О некоторых вопросах в области туризма на территории Республики Коми».

 

Раздел 1. Туристический потенциал Республики Коми

1.1. Основные характеристики  развития туристического рынка  в Республике Коми

В настоящее время по показателям развития въездного туризма Республика Коми несколько уступает иным регионам Северо-Запада. Общая мощность туристического потока в регионе оценивается в 190-200 тыс.туристов в год, в том числе:

• Деловой туризм:165 тыс. туристов (половина из которых – вахтовики; реальный поток деловых туристов составляет около 82 тыс. чел. в год);
• Рыбалка и охота: 2 тыс. туристов в год;
• Природный туризм, включая экстремальный и экотуризм: 10 тыс. туристов в год;
• Событийный туризм (мультифестиваль «Ыбица» и другие мероприятия и события): от 10 до 16 тыс. туристов в год.

Ежегодный прирост туристического потока в Республику Коми составляет примерно 20%.Растет въезд иностранных граждан в республику. Так, в 2012 году регион посетило 1043 иностранца (без учета туристов стран СНГ); рост к 2011 году – составил 116%, что позволяет говорить об увеличении интереса к региону за рубежом1.

Ресурсная база развития туризма в Республике Коми является достаточно типичной для севера и северо-запада Российской Федерации и включает в себя широкий набор природных ресурсов разного типа, дополненных ограниченным объемом ресурсов инфраструктурных.

 

Таблица 1. Краткая характеристика туристических ресурсов Республики Коми

№ п.п.	Тип ресурса	Характеристики
1.	Инфраструктурные ресурсы	По состоянию на 01.01.2013 в Республике Коми насчитывалось порядка 122 объектов размещения (в том числе гостиницы различной классности, общее число мест – более 3800, с 2008 года наблюдается рост числа гостиниц и мест размещения туристов на 10-14% в год).
2.	Водные ресурсы и объекты	В республике около 70 тысяч озер, из них самые крупные: Ямозеро, Синдорское, Косминское; большое количество рек (в том числе судоходных: Печора судоходна на протяжении 1500 км, ее приток Уса - на 325 км, судоходны также Вычегда и Сысола). Территория республики обладает значительными ресурсами пресных, минеральных (в т.ч. термоминеральные источники Пым-Ва-Шор) и промышленных подземных вод.
3.	Лесные ресурсы	Общая площадь лесов лесного фонда составляет 38,9 млн. га, из них покрытая лесом – 30 млн. га, или 3,5% площади всех лесов России, и около 50% площади лесов Европейского Севера России.
4.	Рекреационные ресурсы и особо охраняемые природные территории	На территории Республики Коми функционируют 2 ООПТ федерального, 238 – регионального (республиканского) и 37 – местного (районного) значения. Общая площадь, занимаемая всеми ООПТ, составляет 5,6 млн. га, или 13,5 % площади республики, из которых 2,6 млн. га приходится на ООПТ федерального значения. Крупнейшие – национальный парк «Югыд ва», Печоро-Илычский государственный биосферный заповедник (на его территории находится плато Маньпупунер).
5.	Культурные ресурсы и объекты	В Республике Коми работает 55 музыкальных, художественных школ, школ искусств и хореографии. В республике насчитывается 376 учреждений культурно-досугового типа; 7 театрально-концертных организаций, 18 кинотеатров, 3 парка культуры и отдыха, боулинг-центры и др. Музейная сеть республики включает два государственных: Национальный музей и Национальная галерея, а также 18 муниципальных музеев.
6.	Дизайн-ресурсы (традиционные художественные промыслы и этнофутуризм)	Во многих районах Республики Коми сохранились традиционные промыслы, основанные на ручном труде (художественная обработка бересты, резьба по дереву, традиционное ткачество, плетение из лозы и корня сосны и др.). Пользуется большой популярностью и развивается этнофутуризм как художественно-эстетическое направление в искусстве региональных культур, устремленность в будущее при сохранении народных, этнических традиций, самобытных черт культуры коренного народа.
7.	Архитектурные ресурсы (в т.ч. исторические памятники)	Более тысячи памятников архитектуры, археологии, истории, монументального искусства. Наибольшая концентрация архитектурных и исторических памятников – в г.Сыктывкаре; кроме того, ряд объектов, представляющих существенный интерес, расположен в г. Воркуте, с. Усть-Вымь и др.

 

 

1.2. Факторы, влияющие на развитие туризма в Республике Коми

В настоящее время туристический рынок Республики Коми находится на пороге очередного этапа развития. Открытие нового этапа связано с рядом важных факторов, в числе которых – завершение мирового экономического кризиса и восстановление потребительского спроса на туристические продукты, реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и др. Динамика развития туризма в Республике Коми на следующем этапе будет определяться рядом факторов:

1. Динамика развития мировой и российской экономики. В настоящее время прогнозы Министерства экономического развития России, НИУ ВШЭ и ряда других авторов сходятся на том, что докризисные темпы роста российской экономики в перспективе ближайших 10 лет не повторятся. Усредненный прогноз роста ВВП России, озвученный Министерством экономического развития России, – порядка 3,5% в год, что означает существенное снижение темпов роста потребительских доходов и, соответственно, развития потребительских рынков в премиум-сегменте и сегменте «верхний эконом».
2. Динамика развития российского туристического рынка. Для российского рынка туризма невысокие темпы экономического роста означают сдвиг спроса в сегменты средней и низкой стоимости, что, в свою очередь, открывает возможность для наращивания объемов внутреннего туризма (как странового, так и регионального – в частности, в сегменте туризма выходного дня и всех типов рекреации). При этом важнейшей тенденцией, обладающей высокой инерцией, остается постепенное включение российских потребителей в «глобальное» потребление туристических продуктов.
3. Динамика разворачивания программ развития туризма, реализуемых российскими регионами со схожими туристическими ресурсами (Республика Карелия, Вологодская область, Алтай и др.). Развитие региональных туристических рынков, в целом, идет достаточно медленными темпами. При этом следует отметить, что Республика Коми находится в гораздо более выгодном положении, нежели регионы – потенциальные конкуренты (Алтай, Республика Карелия, предлагающие схожие туристические ресурсы): Коми входит в первую тридцатку российских регионов по объему ВРП (более 350 млрд.рублей), в то время как остальные регионы, развивающие схожие сектора туристического рынка, существенно отстают (Карелия – 127 млрд.рублей, Алтайский край – 290 млрд.рублей).

 

1.3. Перспективные сегменты туристического рынка в Республике Коми

Исходя из анализа структуры существующих въездных потоков, а также с точки зрения природно-географических и социально-культурных особенностей региона, наибольший интерес для развития туризма в Республике Коми представляют рынки природного, конгрессно-делового и рыболовно-охотничьего туризма.

 

Таблица 2. Общие характеристики перспективных для Республики Коми секторов туристического рынка

№ п.п.	Вид туризма	Ресурсы и потенциал Республики Коми	Конкуренты
1.	Природный туризм (включая этнотуризм и экотуризм)	Данный вид туризма в республике обладает значительным потенциалом роста, что связано с низкой стоимостью инфраструктуры (по отношению ко всем остальным видам туризма), высокой востребованностью (более 50% жителей Европы и США хотели бы воспользоваться данным видом туризма) и минимальными требованиями к сервису.	Республика Карелия, Республика Мордовия, республика Алтай, Иркутская область (Байкал)2, Якутия
2.	Конгрессно-деловой туризм	Позиции Республики Коми представляются достаточно сильными. В регионе уже существует мощный поток деловых туристов (оценивается в 160 тыс. человек ежегодно), что связано с расположением в Республике офисов крупных российских сырьевых компаний. Кроме того, в регионе созданы научные центры, обладающие мощным потенциалом с точки зрения проведения крупных научно-исследовательских конгрессных мероприятий.	Деловой туризм: Москва и Санкт-Петербург. Конгрессный туризм: Екатеринбург и Пермь проводят от 2 до 5 крупных бизнес-мероприятий в год3.
3.	Рыболовно-охотничий туризм	В Республике Коми присутствует сеть рыболовных и охотничьих баз, однако в основном устаревших и испытывающих инфраструктурные трудности (в т.ч. удаленность от транспортных узлов и отсутствие качественных подъездов). Республика Коми обладает значительным потенциалом в этом направлении (в том числе в трофейной рыбалке и охоте в приполярных и полярных территориях, трофейной рыбалке на территориях ООПТ и в рамках водного туризма). Однако его использование требует строительства современных средств размещения и инфраструктур, а потому может производиться только в комплексе, в рамках более крупных проектов.	Основными конкурентами Коми являются Архангельская область и Карелия: они обладают схожими природно-климатическими ресурсами, имеют высокий уровень развития туристической инфраструктуры и объем туристического потока от 120 до 150 тысяч туристов, не считая туристов внутри региона.