Организация и разработка турпродукта детского отдыха

В числе товаров целесообразно  учитывать также предоставление различного рода справочных и информационных данных, буклетов, каталогов, туристской экипировки, снаряжений и так далее. К работам и услугам, которые способствуют реализации и потреблению детских туристских услуг следует отнести: проведение маркетинговых исследований, рекламу и продвижение туристских продуктов, разработку конкурентной стратегии и так далее.

Представленное определение понятия «детский туристский продукт» и его концепция раскрывает суть этого явления с позиции объектов данной деятельности (потребителей – детей и их родителей), что очень важно для разработки рекомендаций и предложений по совершенствованию существующей системы детского туризма в России.

1.2    Классификация  организаций, занимающихся детско–юношеским  туризмом

Сегодня в России в области детского туризма одновременно работают как коммерческие, так и  некоммерческие организации.

Коммерческая  сфера состоит из туристских фирм, туристских баз и частных лиц, работающих со школьниками. Деятельность коммерческих структур направлена на получение прибыли и осуществляется в условиях конкуренции на рынке детского туризма.

Некоммерческая  сфера представлена:

• государственными   и муниципальными органами   управления,
• государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в том числе учреждениями дополнительного образования
• общественными (самодеятельными) объединениями (туристские клубы, спортивные секции, детские и молодежные общественные организации и движения).

Работа структур некоммерческой сферы не связана с получением финансовой прибыли и осуществляется за счет бюджетных ассигнований и (или) привлеченных средств, в т.ч. родительской платы.

В настоящее время встречается и смешанный тип организации детского туризма, который объединяет государственные дотации  с финансовыми вложениями российских и международных коммерческих ассоциаций, фондов, союзов.

Органы управления образованием и (в меньшей степени) комитеты по физической культуре и спорту являются государственными и муниципальными органами управления, которые традиционно занимаются развитием детско-юношеского туризма,. В последние годы в реализацию программ по развитию детского и молодежного туризма включились также органы по делам молодежи и управления (департаменты и т.д.) по туризму, а также органы управления смешанного типа, например, Комитеты по делам молодежи, спорту и туризму.

Образовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи и т.д.) в  настоящее время, как правило, тоже включают в свои учебные планы элементы туристской деятельности.

Учреждения дополнительного  образования можно подразделить на разнопрофильные и специализированные. Они осуществляют свою деятельность либо на базе школ и других общеобразовательных учреждений, либо на собственной базе.

К первой категории относятся  многочисленные туристские кружки и  секции, которые приписаны к разнопрофильным  учреждениям дополнительного образования (Дворцам, домам и центрам детского творчества, творчества юных и аналогичных).

К специализированным учреждениям  можно отнести Станции юных туристов, Центры детско-юношеского туризма и  аналогичные. В большинстве регионов России в настоящее время такие  Центры также включают в сферу  своей деятельности сопутствующие направления, например, краеведение, экологию и др.

Еще одной категорией специализированных учреждений можно  считать детские туристские базы. Часть баз сохранила свой государственный  или муниципальный статус, другие в 90-е годы ХХ века были приватизированы и стали частными, но не прекратили работу со школьниками.

Организация отдыха и  оздоровления в этих учреждениях  проходит, как правило, путем продажи  путевок, причем в качестве покупателей  выступают как органы образования, так и учреждения социальной защиты, по делам молодежи. Часть детских туристских баз финансируется по линии Фонда социального страхования.

Среди общественных организаций, развивающих детский туризм, можно  также выделить специализированные общественные организации (туристские клубы) и многопрофильные объединения (военно-патриотические, скаутские организации и т.д., а также различные Союзы молодежи).

В соответствии с действующим  законодательством, общественные объединения  могут либо действовать без регистрации, либо регистрироваться как самостоятельные юридические лица.

На практике объединения  первого типа чаще всего работают на базе каких-либо государственных  или муниципальных учреждений образования, в том числе на базе высших учебных  заведений.

От кружков или секций, работающих в учреждениях дополнительного образования, такие общественные объединения отличаются наличием собственных нормативных документов и выборных органов управления и контроля, более разнообразными формами и направлениями деятельности, выходящим за рамки только образовательного процесса. Целью деятельности такого объединения становится не просто получение учащимися какого-то объема знаний, умений и навыков, а воспитание и эффективная социализация молодого поколения.

В последнее время стали появляться и туристские клубы, имеющие статус юридического лица, организационно-правовую форму общественного объединения, но по сути работающие как туристские фирмы, т.е. организовывающие туристские маршруты  и продающие туристские путевки.

От коммерческих туристских фирм деятельность такого клуба - общественного объединения отличается тем, что получаемая от реализации путевок прибыль не может делиться между учредителями и членами объединения, а должна использоваться только на реализацию уставных целей клуба.

В то же время такая форма регистрации не исключает выплат заработной платы штатным и привлеченным специалистам, приобретение туристского оборудования, экипировки, снаряжения. Общественное объединение вправе пользоваться земельными участками, арендовать или приобретать недвижимость, в том числе здания, сооружения, автотранспортную технику, иные средства передвижения типа лодок, байдарок и т.д.

Эти общественные объединения наряду с туристскими фирмами лицензируются  как туристские операторы и туристские агенты и пользуются на туристском рынке теми же правами и обязанностями, что и коммерческие структуры.

В Российской Федерации также популярны  общественные объединения, занимающиеся экологическим туризмом. Это направление  поддерживается некоторыми международными фондами, которые выделяют различные гранты для реализации программ этих объединений.

Глава  2.  Обоснование  целесообразности организации турпродукта  детского отдыха

2.1. Анализ современного состояния и проблем развития детского туризма

Уровень развития туризма  в стране тесно связан с общим уровнем и состоянием развития экономики. В экономически высокоразвитой стране сформирована инфрастуктура туризма (транспорт, средства размещения и питания, современные технологии и т.п.). Высокий уровень благосостояния населения порождает и высокий платежеспособный спрос на туристские услуги. Все это способствует развитию туризма.

Поскольку детский туризм является одной из составляющих туризма в  целом, то все проблемы, которые возникают  при его развитии, связаны с  теми же факторами, которые препятствуют развитию туризма в целом, хотя, безусловно, имеются и чисто специфические моменты, присущие только детскому туризму.

Остановимся на некоторых проблемах, которые существуют на рынке детского туризма и препятствуют его развитию. Одними из важнейших являются проблемы, порожденные экономическими причинами. Прежде всего необходимо отметить, что массовый детский отдых не должен быть дорогим. Это связано с тем, что уровень благосостояния нашего населения в целом недостаточно высок. А поскольку в основной массе дети являются тем сегментом туристского рынка, которые не столь требовательны к уровню комфорта, и ради хорошего отдыха они согласны жить и вчетвером, и вшестером, и путешествовать в плацкартном вагоне, то этого можно достичь. Непритязательность детей к уровню комфорта может позволить уменьшить себестоимость тура Но дешевая путевка может означать и низкую оплату для сотрудников и обслуживающего персонала, что в конечном итоге приводит к снижению привлекательности этой работы для сотрудников. В результате на работу принимаются сотрудники с низким уровнем профессиональной подготовки, что влияет на качество обслуживания, приводит к недостаточному надзору за детьми. Уровень подготовки персонала для работы в детских лагерях оставляет желать лучшего.

В настоящее время (в связи с принятием второй части Налогового кодекса РФ, что повлияло на повышение налогов) цены на путевки в лагеря стали расти. Другая проблема, которая влияет на стоимость путевки, — налог на землю. Если не решить эти вопросы законодательно, то цены на путевки будут продолжать расти и может сложиться такая ситуация, что большинство родителей не смогут воспользоваться услугами наших лагерей из-за высокой стоимости путевок. В такой ситуации дешевле будет посылать детей на отдых за рубеж. Подобная практика, к сожалению, уже существует — например, отдых в Болгарии обходится дешевле, чем в Анапе.

Одной из важных проблем функционирования российских детских лагерей является связь. В отличие от заграничных  предприятий, где все возникающие  вопросы можно легко решить по телефону, в российских лагерях это вызывает большие затруднения, поскольку они располагаются, как правило, в сельской местности и, чтобы позвонить, нередко нужно ехать в областной центр. Как считают в компании «Ост-Вест», именно из-за данной проблемы всего 15% детских туров, реализуемых этой компанией, приходится на отечественные лагеря и Крым. В то время как Болгарию, Словению, Венгрию предпочитают 80% клиентов.

Также одной из основных проблем  является и то, что значительная часть лагерей до сих пор имеют государственную или ведомственную принадлежность. Местным же органам самоуправления или руководителям предприятий, которые нередко не знают, как свести концы с концами, не до содержания лагерей. Потому эти детские учреждения и не работают, и разваливается то, что с таким трудом создавалось ранее.

Еще одной проблемой, препятствующей успешному развитию рынка детского туризма, является отсутствие необходимых  экономических знаний у администрации  лагерей. Это не позволяет ей осуществлять правильную политику ценообразования, что значительно влияет на заполнение лагерей и в конечном итоге на финансовые результаты их деятельности в целом. Отсутствуют хорошо налаженные связи и экономические отношения между турпредприятиями и лагерями. Для продвижения и реализации своего продукта администрация лагерей, как правило, не привлекает к сотрудничеству предприятия турбизнеса Когда же администрация все же прибегает к услугам турпредприятий, в большинстве случаев она не желает предоставлять скидки на турпутевки, а если и предоставляет их, то только при условии загрузки лагерей в период межсезонья, При этом администрация лагерей совершенно не интересуется, по каким ценам путевки реализуются, что, безусловно, приводит к перепродаже путевок, конечная цена которых в итоге может значительно возрасти (в два раза). Неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации — на сегодняшний день важнейшая проблема не только рынка детского туризма, но и всей курортной сферы России.

Кроме перечисленных проблем на современном этапе развития российского детского туризма существует такая проблема, как дифференциация предлагаемых услуг. Нынешнее состояние туриндустрии предполагает наличие всевозможных услуг для людей с различным достатком, а в лагерях такого разнообразия пока не наблюдается. И хотя оплата детского отдыхав основном осуществляется из ФСС и только небольшая часть ложится на родителей (8% из общих затрат), для успешного развития российского рынка детского туризма необходимо обратить на это внимание, расширяя и разнообразя предложение. Как показывает практика функционирования частных лагерей, это имеет большой экономический эффект.

Одной из важнейших проблем  в области детского туризма является и отсутствие законодательства, регулирующего эту сферу бизнеса Ситуация значительно изменилась бы с принятием соответствующего закона Ведь даже термин «лагерь» в нашем законодательстве отсутствует. Правда, в 1998 г. был принят Закон «О внесении дополнений и изменений в Закон Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка», в котором были введены поправки, предусматривающие государственную защиту лагерей, финансирование из федерального бюджета отдыха и оздоровления детей и ряд других положений. Но этого недостаточно. В настоящее время разработан проект стандарта организации отдыха и оздоровления детей. В ближайшее время этот документ будет утвержден, а пока работают только ведомственные нормативные акты.

Несмотря на существующие проблемы, на сегодняшний день детский  отдых является одним из наиболее востребованных видов туризма, поскольку  имеет непосредственное отношение  к социальной сфере. Устойчивая потребность  и все возрастающий спрос на детский  отдых объясняются ростом благосостояния населения, с одной стороны, и возможностью финансирования детского отдыха за счет ФСС — с другой. Это способствует перепрофилированию многих здравниц и использованию их для организации оздоровления и отдыха детей (или семейного отдыха).

Растущая потребность  в детском отдыхе удовлетворяется  также за счет создания частных лагерей, которых на сегодняшний день насчитывается  уже около тысячи.

2.2. Анализ функционирования санаторно-оздоровительного комплекса ФДЦ «СМЕНА»

Круглый год в лагерях "Голубая долина", "Березка'х и "Прибой" реализуются тематические образовательно-оздоровительные, оздоровительно-досуговые, познавательные программы и тематические образовательные смены, утвержденные Федеральным агентством по образованию РФ:

01.02-18.02         «Академия социального благополучия»  
        20.02-12.03         «Звездный дождь» (молодежная творческая мастерская)  
        15.03-01.04         «Всероссийская Юниор Лига КВН»  
        03.04.20.04          «Достижения»  
        23.04-10.05         «Спасибо – нет!» (профилактика вредных привычек)  
        13.05-30.05         «Время ярких идей»  
        13.05-30.05         «Путь к Олимпу»  
        13.05-30.05         «Твое здоровье» (модульные технологии формирования здорового образа  жизни)      
        01.06-18.06         Остров детства «Ералаш»  
        06.06-23.06         «Я – гражданин России!»  
        07.06-24.06         «Мы вместе» Межнациональный лагерь для молодежи России  
        27.06-14.07         Межрегиональный лагерь актива детских объединений «Мы любим Россию!  Россия любит нас!»  
        26.06-13.07         «Спортивный Олимп»  
        27.06-14.07         Фестиваль искусств детей и молодёжи  
        28.06-15.07         «Быстрее, выше, сильнее!»  
        28.06-15.07         «Бизнес – фестиваль»  учащейся молодежи  
        18.07-07.08         «Президентские  состязания» Всероссийские спортивные соревнования школьников  
        09.08-26.08         «Я вхожу в мир искусств»  
        09.08-26.08         Остров детства «Ералаш»  
        10.08-27.08         «Территория развития»  
        03.09-17.06         Международный шахматный турнир «Дети Чернобыля»  
        03.09- 20.09       «Войди в историю России» - слет поисковых отрядов и музейных  объединений  
        03.09- 20.09       «Через тернии - к звездам!»  
        03.09- 20.09       «Новые горизонты» (оздоровительно-образовательная программа для детей  с  ограниченными  возможностями здоровья)  
        26.09-16.10         «Звездный дождь» (молодежная творческая мастерская)  
        26.09-13.10        «Межрегиональный слет юных экологов»  
        18.10-04.11         «Арт - Профи- Форум»  
        18.10-04.11         Межрегиональный слет актива учащейся молодёжи «Школа Достижений»  
        10.11-27.11         «Школа молодых лидеров»  
        02.12-19.12         «Перекрёсток открытий» (оздоровительно-образовательная программа для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)