Менеджмент социального туризма РФ

               Негосударственное образовательное  учреждение

                     высшего профессионального образования

Институт  технологии туризма 

 

Кафедра экономических и естественнонаучных дисциплин

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине:

«Менеджмент ТО» 

На тему: «Менеджмент социального туризма РФ»

Выполнил:

Студент 3 з/с курса, гр. Вых дня___________( Дурдыев Д.Б.)

                                                   (дата, подпись)

Преподаватель

Ст. преподаватель________________________(Чудина Л.А.)

                                                  (дата, подпись)

 

К защите___________________________________________________

                                        (допущен / не допущен)

Оценка_____________________________________________________

 

                                                         г. Пушкино

2012г.

 

                        СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА

1.1 Развитие социального туризма  в России

1.2 Развитие социального туризма  на региональном уровне

ГЛАВА II. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА  В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1 Правовые основы социального  туризма в России

2.2 Регулирование социального туризма  на региональном и муниципальном  уровнях

Заключение Литература

 

 

                            ВВЕДЕНИЕ

 

   Актуальность темы исследования.

   В Федеральном законе  «Об основах туристской деятельности  в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ сказано: «туризм  социальный – туризм, полностью  или частично осуществляемый  за счет бюджетных средств,  средств государственных внебюджетных  фондов (в том числе средств,  выделяемых в рамках государственной  социальной помощи), а также средств работодателей».

   В странах Европейского  союза социальный туризм ассоциируется  с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать  высококачественные туристские  услуги. Эта категория граждан  нуждается в льготах социального  характера. К ней относятся  в первую очередь многодетные  семьи, дети-сироты, воспитанники  детских домов и школ-интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие  граждане. По оценкам отечественных  экспертов, в Российской Федерации  насчитывается около 35 млн. пенсионеров  и инвалидов. Основными источниками  средств для оказания целевой  помощи наиболее уязвимым слоям  населения являются федеральный  и местный бюджеты.

   Практика проведения социальных  туров в России и за рубежом  показывает, что их организация  имеет свою специфику. Особенно  это выражается в работе с  ограниченно дееспособными лицами, в том числе с инвалидами. Эффективность  этой работы напрямую зависит  от наличия и развития соответствующей  инфраструктуры. Надо признать, что  в России инфраструктура для  организации инвалидного туризма  отсутствует. Имеющиеся в некоторых  общественных местах пандусы  не снимают проблему дискомфортного, а чаще невозможного, перемещения  людей, например, с нарушениями  опорно-двигательного аппарата. В  результате ущемляются конституционные  права и интересы этих людей  в их желании путешествовать  и постигать Родину.

   Другая проблема – специализированные кадры. Здесь сказался многолетний «простой» в подготовке специалистов в сфере социального туризма, что естественным образом привело к дефициту профессионального туристского опыта, как пример – обслуживание туристов и экскурсантов с дефектами зрения или слуха.

   Обратившись к мировому  опыту, мы видим демонстрацию  примеров заботы о гражданах  в удовлетворении их духовных  потребностей. Люди всегда стремятся  увидеть, узнать родной край, свою  страну. Они хотят, чтобы это  стало доступно, чтобы путешествия  духовно их обогащали, радовали, наполняли яркими впечатлениями.  Это – нормальная всеобщая  потребность, и она должна быть  социально удовлетворена. Несмотря  на то, что в России социальный  туризм нормативно не определен  (проект закона о социальном  туризме отклонен), государственная  задача по созданию экономически  выгодных условий для работы  туроператоров по формированию  и реализации общедоступных туров  на внутреннем рынке остается.

   Итак, все вышеизложенное  свидетельствует об актуальности  темы данной курсовой работы.

   Объект исследования –  система социального туризма  в РФ.

   Предмет исследования –  исторические аспекты социального  туризма, а также правовые основы  и вопросы регулирования социального  туризма на современном этапе.

   Цель курсовой работы  – рассмотреть систему социального  туризма в Российской Федерации,  ее исторические аспекты и  современный этап.

Задачи курсовой работы:

   1) рассмотреть развитие  социального туризма в России  на федеральном и региональном  уровнях;

   2) проанализировать правовые  основы социального туризма в  России;

   3) охарактеризовать регулирование  социального туризма на региональном  и муниципальном уровнях.

   Гипотеза исследования: социальный  туризм – это любой вид туризма  (познавательный, курортный, экологический,  сельский и т.д.), расходы на  который полностью или частично  оплачиваются туристу из финансовых  источников, предназначенных на  социальные нужды.

   Методы исследования, используемые в данной работе: изучение и анализ научной и специальной литературы, изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики, сравнение.

 

 

ГЛАВА I. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА

 

   1.1 Развитие социального  туризма в России

 

   В Советском Союзе организацией социального туризма занимались Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ) и Бюро международного молодежного туризма (БММТ «Спутник») ЦК ВЛКСМ. Объем обслуживания ЦСТЭ на 1989 г. составлял 42 млн. туристов и 226,1 млн. экскурсантов, а объем оказанных услуг за тот же период достиг 3 млрд. руб. при численности работающих в системе 170 тыс. человек.

   Объем обслуживания туристов  БММТ «Спутник» в том же  году составил 6,2 млн. человек,  а объем услуг - 365 млн. руб. (в  ценах 1989 г.) при численности работающих  около 7 тыс. человек.

   Различного рода скидки и льготы  на предоставляемые туристские  путевки превышали в ряде случаев  50-70% их стоимости и дотировались  профсоюзами и другими общественными  организациями.

   При рыночных отношениях указанные  выше системы социального туризма  распались, а их элементы превратились  в коммерческие структуры, занимающиеся  в основном международным туризмом. О своей приверженности к социальному  туризму заявила лишь Российская  ассоциация социального туризма  (PACT), являющаяся членом Международного  бюро социального туризма (БИТС), организованного 7 июня 1963 г. в  Брюсселе.

   БИТС является одним из присоединившихся  членов Всемирной туристской  организации. В рамках ВТО и  БИТС регулярно проводятся семинары  и конференции, посвященные проблемам  социального туризма. ВТО официально  подтвердила цели социального  туризма в Манильской декларации  по мировому туризму (1980 г.): «Социальный  туризм - это цель, к которой общество  должно стремиться в интересах  менее обеспеченных граждан при  использовании ими прав на  отдых».

   Монреальская декларация «К гуманному  и социальному ведению туризма», принятая Генеральной ассамблеей  БИТС 12 сентября 1996 г., целиком посвящена  проблемам социального туризма,  который назван там «дизайнером  общества и двигателем экономического  развития».

   Обеспечение доступности туристского  отдыха для всех, включая многодетные  семьи, молодежь и пожилых лиц,  требует разработки и осуществления  ряда конкретных мер, к числу  которых относятся определение  социальной туристской политики  государства, принятие собственных  законодательных и нормативных  актов, создание социальной инфраструктуры, обеспечение систем и механизмов  поддержки малообеспеченных слоев  населения, подготовка работников  системы социального туризма,  включая его организаторов, информационная  работа и многое другое. Сотни  миллионов людей в мире путешествуют  благодаря социальному туризму.  В статье 13 Монреальской декларации  БИТС определены формальные категории  туристских организаций, которые  могут заниматься социальным  туризмом: «К движению социального  туризма может принадлежать любая  туристская организация, которая  в своем уставе или регламенте  четко ставит задачи социального  характера и цель обеспечения  доступности путешествий и туризма  для максимального количества  людей, не ограничивая себя  единственной целью получения  прибыли».

   Принадлежность к организациям  социального туризма должна подтверждаться  условиями, изложенными ниже:

  · Предлагаемые виды деятельности нацелены на совместное решение социальных, просветительских и культурных задач, способствующих уважению и развитию человека.

  · Четко определяется целевая клиентура, при этом отсутствует какая-либо дискриминация по расовым, культурным, религиозным, политическим, философским или социальным признакам.

  · Неотъемлемым элементом предлагаемого турпродукта является добавленная стоимость неэкономического характера.

  · Четко указываются стремления обеспечить гармоничную интеграцию социального туризма в местную среду.

  · Вид деятельности и цена турпродукта социального туризма указываются в конкретных документах. Цены соответствуют заявленным социальным целям. Прибыль полностью или частично реинвестируется в улучшение качества туристских услуг, предлагаемых общественности.

  · Управление кадрами отвечает требованиям социального законодательства и нацелено на обеспечение удовлетворенности работой и постоянное повышение квалификации кадров.

   Несмотря на достигнутые успехи, упрочить свои позиции социальный  туризм может только при наличии  долгосрочной продуманной социальной  политики в области туризма  на национальном, региональном и  международном уровнях.

   Поскольку организациями социального  туризма извлечение прибыли как  цель не ставится, а общая тенденция  в развитии международного туризма  направлена на предоставление  туристских услуг все более  высокого качества, то учреждения  социального туризма сталкиваются  в последнее время со значительными  трудностями, которые включают  явления разного порядка:

  · проблемы создания новой или адаптации к современным требованиям существующей материальной базы социального туризма;

  · отсутствие надлежащей законодательной и нормативной базы;

   · информационные и психологические проблемы, с которыми сталкиваются отдыхающие в системе социального туризма;

  · растущие стандарты качества обслуживания социального туризма;

  · формы оказания материальной помощи клиентам социального туризма и ряд других проблем.

   Что касается форм оказания  материальной помощи лицам, пользующимся  услугами социального туризма,  то одна из них - отпускные  чеки, которые можно использовать  при покупке турпродукта. Они  получили в некоторых странах  Европы достаточно широкое распространение.  Так, системой отпускных чеков  во Франции занимается Французская  национальная ассоциация отпускных  чеков, в Швейцарии - Швейцарская  касса путешествий.

   Отпускной чек - платежный документ  с высокой степенью защищенности  от подделки. В своем исполнении  они представляют собой подобие  чековой книжки и имеют определенную  номинальную стоимость.

   Для успешного функционирования  системы отпускных чеков необходимо  наличие и взаимодействие следующих  субъектов:

1. наличие агентства, уполномоченного производить не необходимые операции по чекам (эмиссию, продажу и оплату);

2. оптовых покупателей отпускных чеков (предприятия профсоюзы);

3. носителей и пользователей чеков (отдельные физические лица);

4. предприятий обслуживания по отпускным чекам.