Лекции по "Туризму"

2. По данному договору арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование либо только во временное пользование здание или сооружение. Предметом договора являются здания и сооружения, то есть разновидности недвижимого имущества. Здание предназначено для постоянного нахождения в нем людей с целью проживания или работы. Сооружения служат техническим целям, люди в них находятся временно.   
 
         Здания и сооружения – это объекты недвижимости, поэтому их необходимо отличать от временных построек (ларьков, палаток и т. п.). Также здания и сооружения – это объекты с завершенным строительством, самостоятельно стоящий объект. Их необходимо отличать встроено-пристроенных помещений, жилых и нежилых помещений, от объектов незавершенного строительства.  
 
         Требования к оформлению данного договора – должен быть составлен единый документ с подписями обеих сторон (см. п.2 ст.651 ГК РФ). Несоблюдение этого требования влечет за собой недействительность договора. При этом договор на срок более годаподлежит государственной регистрации (п.2 ст.651 ГК РФ) и считается заключенным с этого момента.  
 
*данное требование является исключением из общего правила, установленного в п.2 ст.609 ГК РФ   
 
         На практике считается, что помещение является частью здания, и оно должно следовать судьбе здания. К аренде помещения применяется ст. 651 ГК РФ, говорящая о правилах регистрации договора аренды. 
 
         Не подлежат государственной регистрации: 
 
- договоры аренды, заключенные менее чем на один год, если их действие распространено на предшествующие отношения сторон, превысившие один год; 
 
- аналогичные договоры, возобновленные на неопределенный срок;  
 
- договоры, заключенные менее, чем на один год, если они пролонгированы на тот же срок.                                                                                                                                                                                                                     
 
         Порядок и сроки оплаты по договору аренды здания и сооружения регулируются ст. 614 ГК РФ (то есть применяются общие положения). Однако условие о цене договора аренды здания и сооружения является существенным (не применяется п.3 ст. 424 ГК РФ). При этом вместо арендной платы может быть предусмотрена компенсация за коммунальные услуги и т. п.   
 
         Передача здания или сооружения должна быть оформлена передаточным актом или иным документом, подписанным обеими сторонами. Уклонение одной из сторон от передачи или принятия здания или сооружения или от подписания передаточного акта рассматривается как уклонение от исполнения  договора аренды (но при этом сам договор аренды все равно будет действовать). При прекращении данного договора здание или сооружение должно быть возвращено в том же порядке.      
          3. По договору финансовой аренды арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. 
 
          Данный вид договора аренды регламентируется не только гл. 34 ГК но и специальным Федеральным законом от 29.10.1998 «О финансовой аренде (лизинге)» (ред. от 26.07.2006). 
 
          Признаки договора финансовой аренды: 
 
1) В качестве обязанного лица наряду с арендатором и арендодателем выступает продавец имущества, который в тоже время не является стороной данного договора.  
 
2) Арендодатель на момент заключения договора лизинга не является собственником имущества, предаваемого в лизинг. Основная обязанность арендодателя – приобрести в собственность имущество для арендатора.  
 
3) Арендатор играет активную роль в отношениях лизинга. Он определяет продавца и указывает имущество, которое должно быть приобретено. Поэтому арендодатель, по общему правилу, освобождается от ответственности за выбор продавца и выбор имущества.  
 
4) Передача арендованного имущества осуществляется не арендодателем, а продавцом.  
 
           Данный договор является двусторонним (стороны – лизингодатель и лизингополучатель, но не продавец). Арендатором может быть только субъект предпринимательской деятельности. Это же требование законом предъявляется и арендодателю, который также должен получить лицензию на право передачи имущества в лизинг. 
 
           Предмет договора финансовой аренды – любые непотребляемые вещи, которые используются для предпринимательской деятельности (чаще всего транспортные средства) кроме земельных участков и других природных объектов.  
 
           Форма договора финансовой аренды определяется общими положениями о договоре аренды  (см. ст. 609 ГК РФ). При передаче в лизинг объектов недвижимости, в том числе зданий и сооружений независимо от сроков договора, он подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В отличие от обычного договора аренды возможность заключения договора лизинга на неопределенный срок исключена.  
 
           Основной обязанностью арендодателя является приобретение в собственность указанного лизингополучателем имущества у определенного им продавца. Продавец исполняет заключенный договор купли-продажи не перед покупателем, а перед лизингополучателем, который в тоже время стороной договора купли-продажи не является. Лизингополучатель, не являясь стороной договора купли-продажи, обладает всеми правами и обязанностями покупателя, за исключением обязанности оплатить товар.  
 
           Лизингодатель обязан оплатить товар. Без его согласия лизингополучатель не вправе расторгнуть договор купли-продажи. При заключении договора купли-продажи лизингодатель обязан предупредить продавца о том, что имущество приобретается для передачи его лизинг. Лизингодатель не несет ответственности перед лизингополучателем за неисполнение продавцом своих обязанностей, кроме случаев прямо указанных в договоре. 
 
           Лизингодатель становится собственником имущества, но при этом не обладает ни правом владения, ни правом пользования, ни правом распоряжения. Договором лизинга может быть предусмотрена обязанность лизингодателя по обслуживанию арендуемого имущества.                        
 
           Основной обязанностью лизингополучателя является уплата лизинговых платежей. Они состоят из двух частей – возмещения затрат и дохода лизингодателя. Договором лизинга может быть предусмотрена возможность выкупа предмета лизинга в собственность арендатора (лизингополучателя). 
           4. В соответствии с договором проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование движимое имущество.  
 
          Признаки договора проката: 
 
1) Арендодателем всегда является субъект предпринимательской деятельности. 
 
2) Имущество передается, как правило, для использования в потребительских целях.  
 
*иное может быть предусмотрено договором либо вытекать из существа обязательства  
 
3) В прокат сдается только движимое имущество.    
 
          Максимальный срок сдачи имущества в прокат составляет один год (здесь не применяется общее правило о преимущественном праве на заключение нового договора). Арендная плата производится только в форме определенных в твердой сумме платежей ( они вносятся единовременно или периодически).   
 
          Договор проката может быть расторгнут по инициативе арендатора в любое время, при этом арендатор должен предупредить арендодателя о расторжении договора за 10 дней (арендодатель, в свою очередь может расторгнуть договор только по основаниям, предусмотренным п.1 ст.619 ГК РФ). Арендодатель обязан возвратить арендатору часть арендной платы, исчисляемой со дня, следующего за днем фактического возврата имущества. Правила поведения сторон при обнаружении недостатков имущества, сданного в прокат – см. ст. 629 и 612 ГК РФ. 
 
          Договор проката является публичным, следовательно, арендодатель обязан заключить его с любым и каждым, кто к нему обратится. Так как договор предусматривает передачу имущества в потребительских целях, то арендатору запрещено сдавать это имущество в субаренду, передавать свои права другим лицам, вносить арендные права в качестве залога, в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц. На отношения сторон договора проката распространяются нормы Закона «О защите прав потребителей».  
Тема 10. Страхование в туризме  
 
1. Основные понятия страхового права 
 
2. Виды страхования в туризме  
 
3. Порядок страхования в туризме  
 
       
      1.  Вопросы страхования в туризме в настоящее время регулируются Законом РФ от 27 ноября 1992 г. «Об организации страхового дела в РФ»; главой 48 ГК РФ; ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (ст. 17, глава 17-1).  
 
       Цель страхования – при помощи договора страхования страхователь защищает принадлежащие ему или выгодоприобретателю блага.   
 
      Основные понятия в страховании: 
 
1) Страховой риск – предполагаемое событие, на случай наступления которого производится страхование.  
 
       Договор страхования всегда носит рисковый характер, поэтому событие, которое в договоре называется страховым риском, должно соответствовать следующим требованиям: 
 
      - оно должно быть случайным (не должно зависеть от воли участников страхования – см., например, ст. 963 ГК РФ – последствия наступления страхового случая по воле участника); 
 
      - событие должно быть вероятным (то есть в отношении него не должно быть заранее известно, наступит оно или нет);  
 
*риск не должен быть неизбежным (невозможным) 
 
2) Страховой случай – это фактически наступившее событие, которое предусмотрено законом или договором страхования и влечет возникновение обязанности страховщика произвести страховую выплату.        
 
       Страховой случай в отличие от страхового риска это уже наступившее событие (действительное, а не возможное).  
 
3) Страховая сумма – это сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение (по сути это верхний предел того, что страхователь может получить от страховщика). 
 
       При имущественном страховании страховая сумма не должна быть выше действительной стоимости имущества (страховой стоимости). В остальных видах страхования (страхование ответственности, личное страхование) страховая сумма определяется соглашением сторон. 
 
4) Страховая выплата – это сумма, которую выплачивает страховщик в результате наступления страхового случая (при этом страховая выплата не может превысить страховую сумму). 
 
       При имущественном страховании страховая выплата называется страховым возмещением(оно не должно превышать стоимости имущества). При личном страховании страховая выплата называется страховым обеспечением(оно ограничивается соглашением сторон).           
 
5) Страховая премия – это плата за страхование, которую страхователь или выгодоприобретатель должен выплатить страховщику. Часть такой страховой премии при ее уплате частями называется страховым взносом.  
 
6) Суброгация – предъявление страховщиком имущественных требований третьему лицу, по чьей вине наступил страховой случай, повлекший обязанность страховщика произвести страховые выплаты страхователю (выгодоприобретателю).  
 
7) Франшиза – предусмотренное условиями страхования освобождение страховщика от возмещения убытков страхователя, не превышающих заданной величины (сумма, остающаяся без страхового покрытия и оплачиваемая за счет туриста).  
 
*если, например, франшиза составляет 5 тыс. рублей, то лечение туриста на меньшую сумму (например, 4 тыс. рублей) страховщик оплачивать не будет.   
 
        Размер франшизы устанавливается договором или правилами страхования. Франшиза может быть выражена как пропорциональная доля (в процентах от страховой суммы либо от убытка) либо как абсолютная величина (в денежном выражении).  
 
        Франшиза может быть условной (если убыток больше суммы франшизы – он уплачивается полностью) и безусловной (если убыток больше суммы франшизы – он выплачивается за вычетом франшизы). 
 
   
 
        2. Страхование (в зависимости от объекта) может быть имущественным (например, страхование багажа) и личным (например, страхование от несчастного случая и внезапного заболевания), также есть страхование ответственности (например, страхование ответственности туроператоров).   
 
       Страхование туристов также может быть (по характеру) обязательным и добровольным. 
 
1) Обязательное страхование. Базовые положения по страхованию туристов прописаны в ст.17 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». В ней сказано, что туроператор (турагент) обязан страховать туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев, если такие требования установлены законодательством той страны (места), куда направляется турист.  
 
*такие требования сейчас предъявляют большинство стран 
 
       То есть турфирма обязана предоставить гарантии оплаты медицинской помощи. Основной формой предоставления таких гарантий является страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев (оформляется медицинская страховка). Документом, подтверждающим страховку туриста, является страховой полис. В нем должно предусматриваться, что туристу оплатят медицинскую помощь и возместят иные расходы при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания. 
 
       Страховой полис должен быть оформлен как на русском языке, так и на государственном языке той страны, в которую направляется турист. Если турист посещает несколько стран, то страховой полис оформляется на русском языке и на государственных языках всех стран пребывания либо на языках, предусмотренных международными договорами. Кроме того, туристу нужно сообщить адреса и телефоны филиалов, представительств или страховых агентов той страховой компании, с которой у него заключен договор страхования (информацию о том, куда туристу следует обратиться, если с ним произошел несчастный случай). 
 
        Обострение хронической болезни считается страховым случаем и лечится за счет страховщика, как правило, только если создает угрозу жизни пациента; обычно не признаются страховым случаем ожоги от солнца и другие болезненные изменения кожи, вызванные ультрафиолетовым излучением; редко страховщики гарантируют медицинскую помощь при ухудшении здоровья, связанном с нормальным или осложненным протеканием беременности; обычно страховщик освобождается от выплат в случае причинения вреда здоровью в результате военных действий или народных волнений в иностранном государстве, ухудшения здоровья в результате алкогольного или наркотического опьянения. Условия обязательной медицинской страховки, как правило, не распространяются на страховые случаи, возникшие при занятиях экстремальными видами спорта, например, горными лыжами (необходимо оформлять специальную страховку).   
 
2) Добровольное страхование. Турфирма (см. ст.17 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ») обязана по требованию туристаоказывать ему содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с путешествием.    
 
По желанию туриста ему могут оформить страхование иных рисков, например:  
 
- страхование гражданской ответственности (путешествие на машине, занятие активными видами спорта и др.). Турист, находясь на отдыхе, причиняет вред здоровью или имуществу (например, совершает наезд на пешехода) – страховая компания возмещает пострадавшим от действий туриста лицам ущерб.  
 
- страхование расходов вследствие отмены поездки за границу (страхование от невыезда). Обычно под ним понимается риск неполучения визы. Однако в понятие «страхование от невыезда» входит и такой риск, как внезапная болезнь (смерть) туриста или его близкого родственника. Также страховым случаем может являться вызов в суд в качестве участника процесса, призыв на военную службу или военные сборы, повреждение или гибель имущества туриста по причине пожара. Таким образом, данный вид страхования актуален не только для туристов, выезжающих в страны с визовым режимом, но и для тех, у кого имеются престарелые родственники, маленькие дети или у кого есть проблемы со здоровьем. 
 
- страхование на случай чрезвычайных транспортных расходов для членов семьи застрахованного лица. Например, на отдыхе вместе с детьми турист заболел и попал в больницу. Родственник забирает детей, и страховая компания оплачивает ему перелет.  
 
- страхование багажа. При утере или повреждении багажа страховая компания возместит туристу убытки в пределах указанной страховой суммы.  
 
      Определить, к какой группе риска относится турист, - задача менеджера, оформляющего тур. Именно он должен выяснить у туриста, намерен ли он приобрести дополнительную страховку или нет, а также разъяснить ему правила и условия страхования. 
 
      Чтобы не допустить разногласий между туристами и турфирмой о том, какая информация о страховании была предоставлена и предоставлена ли вообще, турфирме лучше включить в условия договора пункт о том, что турист предупрежден о возможности приобретения дополнительной страховки, а также об условиях и правилах ее использования. Если же турист, например, отказывается от страховки от невыезда, необходимо оформить расписку об этом или указать в договоре, что турист отказался от возможности приобретения дополнительного страхования. 
       
3. Порядок страхования в России определен Законом «Об организации страхового дела в РФ».  Согласно п.1 ст.6 данного закона, страховщиками признаются юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством РФ, созданные для осуществления страховой деятельности и получившие соответствующую лицензию. 
 
      Таким образом, сами турфирмы не могут заниматься страховой деятельностью – чтобы оформить страховой полис для туриста, им нужно воспользоваться услугами страховых компаний, имеющих лицензию на осуществление необходимых видов страхования (медицинского, от несчастных случаев, гражданской ответственности и т.д.). 
 
      Варианты сотрудничества турфирмы со страховой компанией,  
 
1) Турфирма может выступать в роли страхового агента (брокера), то есть осуществлять посредническую деятельность в сфере страхования туристов.  
 
       Турфирма от имени и за счет страховой компании подписывает договоры страхования со своими клиентами, в которых страховщиком выступает страховая компания, а страхователем – турист. Получив от туриста деньги за страховку, турфирма выдает ему страховой полис (его турфирма получает в страховой компании, он является бланком строгой отчетности). Полученные деньги (как правило, за вычетом посреднического вознаграждения) турфирма перечисляет страховой компании. Если наступит страховой случай – турист обращается непосредственно к страховщику, который будет оплачивать его расходы.  
 
2) Турфирма может приобретать страховые услуги и включать их стоимость в цену турпутевки.  
 
       Затраты по страхованию туристов турфирма может включать в стоимость путевки, если она заключила со страховой компанией не посреднический договор, а договор страхования в пользу третьих лиц. В этом случае страховщиком будет выступать страховая компания, а страхователем - сама турфирма. Турфирма подает в страховую компанию списки туристов, которых необходимо застраховать, а взамен получает страховые полисы (учитывать и отчитываться за них нужно так же, как и при посредническом договоре). При этом страховая премия (деньги за страхование) перечисляется страховой компании из собственных средств турфирмы, которая впоследствии включает стоимость страховки в цену путевок, продаваемых туристам. Если с туристом произойдет страховой случай, он должен будет обращаться не в страховую компанию, а в турфирму. Получив информацию от туриста, турфирма сообщит об этом страховой компании, а та, в свою очередь, возместит туристу его убытки (расходы). 
 
       Первый вариант сотрудничества на практике считается более предпочтительным. Во-первых, все претензии по качеству страховых услуг туристы должны направлять не в турфирму, а в страховую компанию, что облегчает жизнь сотрудникам турфирмы и позволяет избежать лишних расходов. Во-вторых, при использовании второй схемы турфирме придется начислять налог с продаж со стоимости тура, которая увеличена на величину затрат по страхованию туристов (это повысит цену путевки и снизит спрос на услуги данной турфирмы). 
 
Тема 11. Финансовое обеспечение в туризме 
 
1.      Сущность и значение финансового обеспечения в туризме 
 
2.      Основания для выплат по финансовому обеспечению   
       1. В России до 2007 г. туристская деятельность лицензировалась в соответствии с п.6 ст.18 ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности в РФ». Лицензии сроком на 5 лет выдавало Федеральное агентство по туризму (они требовались как для туроператоров, так и для турагентов). Необходимость получения лицензии была вызвана тем, что туристская деятельность затрагивает интересы человека, его здоровье и безопасность (поэтому и заниматься ей должны были квалифицированные специалисты). Кроме того, обязательное государственное лицензирование сдерживало туристический рынок от возникновения многочисленных фирм-однодневок.   
 
      В феврале 2007 г. в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» были внесены изменения (они вступили в силу с 1 июня 2007 г.), согласно которым взамен лицензирования было установлено финансовое обеспечение ответственности туроператоров перед туристами. То есть была предусмотрена обязанность туроператоров ежегодно оплачивать банковскую либо страховую гарантию своей деятельности. Основной целью введения финансового обеспечения являлось обеспечение надлежащего исполнения туроператорами своих обязательств перед туристами.

Финансовая гарантия – это документально подтвержденное обязательство третьего лица возместить убытки, которые могут быть причинены вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств туроператора, возникших на основании договора о реализации туристского продукта.   
 
       В соответствии с изменениями в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» все туроператоры, начиная с 01.06.2007 г. должны иметь финансовое обеспечение, то есть: 
 
1) Договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.  
 
       В соответствии с п. 1 ст. 932 ГК РФ страхование риска ответственности за нарушение договора допускается в случаях, предусмотренных законом (например, главой VII 
.1 ФЗ «Об основах туристской деятельности»). По договору страхования риска ответственности за нарушение договора может быть застрахован только риск ответственности самого страхователя. Риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность – (то есть в пользу выгодоприобретателя). За оформление договора страхования туроператор выплачивает страховой компании страховую премию. 
 
2) Банковскую гарантию исполнения обязательств по договору.  
 
        Банковская гарантия является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, перечисленных (наряду с неустойкой, залогом, задатком, поручительством – см. ст.329 ГК РФ). Цель обеспечения исполнения обязательства – создать у стороны в обязательстве дополнительную уверенность в том, что она получит от контрагента все, что предусматривалось договором между ними. 
 
       Сущность банковской гарантии раскрывается в ст. 368 ГК РФ. Банк или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. За выдачу банковской гарантии принципал уплачивает гаранту вознаграждение.  
 
       Срок действия финансового обеспечения не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.     
 
        Наличие финансового обеспечения по закону не требуется только в двух случаях: 
 
- для организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории России в течение не более 24 часов подряд; 
 
- для государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории России по установленным государственным ценам в целях решения социальных задач. 
 
        За небольшой срок действия финансового обеспечения в туризме его размер несколько раз менялся.      
 
        Так, с 1 июня 2007 по 1 июня 2008 г. размер финансового обеспечения составлял не менее: 
 
1) 5 млн. руб. для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма (а также в сфере внутреннего и международного туризма); 
 
2) 500 тыс. руб. для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма.  
 
         С 1 июня 2008 г. минимальный размер финансового обеспечения для первой категории туроператоров повысился до 10 млн. руб.       
 
        Банкротство ряда крупных туроператоров (Детур, Вояж люкс, Аватур и др.) показала, что данный размер финансовых гарантий не является достаточным – обязательства фирм перед туристами были на гораздо более крупные суммы, однако страховые компании выплачивали потребителям деньги только в пределах страховой суммы, то есть 5 (10) млн. рублей. В итоге с 28 июня 2009 г. (и по настоящее время) размер финансового обеспечения выглядит следующим образом: 
 
- не менее 500 тыс. руб. для туроператоров по внутреннему туризму; 
 
- не менее 10 млн. руб. для туроператоров по въезду; 
 
- не менее 30 млн. руб. для туроператоров по выезду, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100 млн. рублей; а также тех, кто применяет упрощенную систему налогообложения; 
 
- не менее 60 млн. руб. для туроператоров по выезду, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 300 млн. рублей; 
 
- не менее 100 млн. руб. для туроператоров по выезду, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют более 300 млн. рублей.       
        2. Основанием для выплаты страхового возмещения (уплаты денежной суммы по банковской гарантии) является факт установления обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора.  
 
        К существенным нарушениям относятся: 
 
- неисполнение обязательств по оказанию туристу входящих в туристский продукт услуг по перевозке и размещению; 
 
- наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая, существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.    
 
        Введение обязательных финансовых гарантий призвано оградить туристов от возможного обмана со стороны продавцов, а также облегчить возмещение возможных убытков, понесенных потребителем при пользовании туристскими услугами. Также финансовые гарантии должны способствовать большей прозрачности рынка. Оператором невыгодно регистрировать несколько фирм, чтобы уйти от налогов, поскольку за каждую такую компанию придется получать либо банковскую гарантию, либо страховой полис. 
 
         В качестве одной из составляющих механизма контроля за рынком туристских услуг, и в частности, за наличием у туроператоров финансовых гарантий был введен Единый федеральный реестр туроператоров. В реестр заносятся только те организации, которые предоставили финансовые гарантии. Сведения из реестра должны публиковаться не реже одного раза в год в Интернете и печатных изданиях. Ведением реестра занимается Федеральное агентство по туризму (Ростуризм).  
 
         Недостатки института финансового обеспечения в туризме 
 
1) В настоящее время в соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» финансовыми гарантиями обеспечивается деятельность только туроператоров. Турагенты сейчас не обязаны ни оплачивать финансовые гарантии, ни получать лицензию – существует опасность увеличения числа непрофессиональных (недобросовестных) турагентств.   
 
2) усложнена процедура получения потребителями денег по финансовым гарантиям. Так, турист предъявляет требование о возмещении убытков непосредственно к организации, предоставившей банковскую гарантию (страховщику). Но при этом он должен представить и согласие туроператора на удовлетворение такого требования (если туроператор отказывается – только в судебном порядке). 
 
3) на законодательном уровне не решен вопрос о том, какие именно риски должны обеспечить банковская гарантия и страхование гражданской ответственности (все это должно прописываться в конкретных договорах). Сведения о порядке и сроках предъявления туристом претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора также должны устанавливатьсянепосредственно договором.     
 
4) финансовое обеспечение выступает средством обогащения страховых компаний. По данным Президента РСТ (Сергей Шпилько), за первые два года действия финансового обеспечения туроператоры только в области международного туризма заплатили страховщикам в виде страховых премий больше 650 млн. рублей, а страховые выплаты туристам составили менее 30 млн. рублей, то есть около 5% полученных средств. Кроме того, не было зафиксировано ни одного страхового случая в отношении туроператоров, занимающихся приемом иностранных туристов (получается, они зря платят страховку).        
 
      В настоящее время общественные организации в сфере туризма (в частности, Российский Союз Туриндустрии), считают, что необходимо принять ряд мер по совершенствованию института финансовых гарантий в туризме. Прежде всего,    
 
- необходим переход к страхованию ответственности по каждому договору о реализации турпродукта на основе заключаемого туроператором и страховой компанией генерального соглашения и страховых тарифов, дифференцированных применительно к основным видам туристского продукта;   
 
- необходимо снижение размеров обязательного финансового обеспечения ответственности для туроператоров, специализирующихся на приеме иностранных туристов, до уровня 0,5 млн. руб., предусмотренных для туроператоров по внутреннему туризму; 
 
- сохранение минимального порога ответственности туроператоров в области выездного туризма в размере 10 млн. руб. и применение шкалы финансового обеспечения, дифференцированной в зависимости от оборотов компании за предшествующий год (из расчета не более 10% от оборота).            
 
Тема 12. Договор гостиничного обслуживания 
 
1. Гостиничная услуга как составной элемент туристского продукта. 
 
2. Общая характеристика договора гостиничного обслуживания. 
 
3. Взаимодействие туроператоров со средствами размещения при формировании туристского продукта.   
        1. Одним из основных направлений деятельности в сфере туризма является оказание услуг по размещению туристов (услуга по размещению в соответствии с действующим законодательством - необходимый элемент туристского продукта).  
 
        Основными нормативными документами, регулирующими деятельность средств размещения, как элементов туристской индустрии являются: 
 
1) Гражданский кодекс РФ (главы 34, 39 и др.) 
 
2) Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей».     
 
3) Правила предоставления гостиничных услуг в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490). 
 
4) ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 №518-ст). 
 
5) Система классификации гостиниц и других средств размещения (утв. Приказом Ростуризма от 21.07. 2005 № 86). 
 
        Гостиничная услуга является сложной комплексной услугой. Основным ее элементом является услуга по обеспечению временного проживания людей (но также услуги по оформлению гостей, по хранению имущества, по уборке номеров). Главная цель гостиничной услуги - предоставление гостиничного номера для временного проживания и создание комфортных условий для пребывания в нем. 
 
        Гостиничная услуга - это совокупность действий исполнителя (гостиницы) для удовлетворения индивидуальной потребности потребителя во временном проживании в гостиничном номере и опосредующим его различными услугами, которые как включены в цену номера, так и являются дополнительными. 
 
         В основе гостиничной услуги лежат два основных компонента:  
 
- материальная база - техническое оснащение номеров и инфраструктура гостиницы;  
 
- обслуживание - деятельность персонала гостиницы для обеспечения пользования потребителем материальной базой организации и оказания дополнительных услуг. 
 
         Составные элементы гостиничной услуги:  
 
1) услуги, предшествующие заключению договора исполнителя с заказчиком (бронирование номера, оформление проживания в гостинице);  
 
2) размещение потребителя в номере, а также оказание всего перечня услуг, которые входят в цену номера (места в номере);  
 
3) дополнительные услуги, они, в свою очередь, делятся на три группы: 
 
   а) В первую группу входят услуги, которые гостиница обязана предоставить потребителю без дополнительной платы: вызов скорой помощи; пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции по ее получении; побудка к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов. Перечень этих услуг и их безвозмездный статус закреплены в п. 15 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. При этом исполнитель вправе расширить этот перечень и не вправе взимать плату за эти услуги.  
 
  б) Во вторую группу входят услуги, которые не включены исполнителем в цену номера, но они оказываются на территории гостиницы. Эти услуги могут быть предоставлены потребителю за отдельную плату и с его согласия (услуги химчистки, прачечной, бара, ресторана, салона красоты, телефонной связи, пункта проката автомобилей, сауны, солярия и др.). Обычно список подобных дополнительных услуг включается в прейскурант. Пункт 11 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ закрепляет право потребителя отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обусловливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг. 
 
   в) В третью группу входят услуги, которые потребитель вправе потребовать, а исполнитель в свою очередь вправе их предоставить. Услуги, которые входят в эту группу, можно охарактеризовать как единичные, нетипичные (например, потребитель требует доставить ему в номер какую-нибудь экзотическую еду и т.п.).  
 
         
 
       2. Отношения между гостиницей (исполнителем) и клиентом (потребителем) регулируются договором возмездного предоставления гостиничных услуг. При этом действующее законодательство не содержит легального определения понятия договора предоставления гостиничных услуг. 
 
       В литературе существуют различные точки зрения по поводу сущности данного договора. 
 
       Действующее гражданское законодательство договор предоставления гостиничных услуг относит к группе договоров по оказанию услуг (см. гл. 39 ГК РФ,  ст. 426 ГК РФ, Правила предоставления гостиничных услуг в РФ).  
 
*как известно, помимо гостиниц существуют и другие средства размещения, на которые могут распространяться правила, предусмотренные для гостиниц (например, п. 5 ст. 925 ГК РФ «Хранение в гостинице» предусматривает, что правила настоящей статьи соответственно применяются в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях и других подобных организациях). 
 
         Исходя из этого, Л.К. Садардинова считает, что договор возмездного предоставления гостиничных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (гостиница) обязуется оказать другой стороне - постояльцу (потребителю) гостиничные услуги своими средствами в соответствии с присвоенной ей категорией, а другая сторона обязуется их оплатить. 
 
         М.И. Брагинский полагает, что «...договор по поводу проживания в гостинице является смешанным, включающим в себя, помимо прочего, непосредственное оказание различных по характеру услуг, в том числе и хранение в гостинице». Он полагает, что договор предоставления гостиничных услуг включает в себя элементы договоров оказания услуг и договора хранения. 
 
Е.Л. Писаревский тоже рассматривает данный договор как смешанный с элементами договора коммерческого найма жилого помещения и договоров возмездного оказания услуг (услуги общественного питания, услуги связи, услуги бытового обслуживания). 
 
Все же думается, что в основе гостиничного обслуживания лежит предоставление помещения для временного проживания граждан. Это основная обязанность лица, осуществляющего данный вид деятельности. Услуги, предоставляемые гражданину при проживании в гостинице, являются по своему характеру дополнительными. Их характер, перечень и качество зависят, прежде всего, от самого помещения.  
 
        Предметом данного договора выступает гостиничная услуга. Договор возмездного предоставления гостиничных услуг является: 
-консенсуальным; 
- взаимным;  
- возмездным; 
- публичным;  
- договором присоединения.  
 
 
       Заключению договора на предоставление гостиничных услуг может предшествовать договор на бронирование гостиницы. В законодательстве установлен открытый перечень средств, с помощью которых может быть заключен договор на бронирование гостиницы: почтовая, телефонная и иная связь, в том числе Интернет (см. п. 6 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ). 
 
       Договор предоставления гостиничных услуг характеризуется особым субъектным составом. В силу профессионального характера гостиничной услуги (услуги иного средства размещения) к ее исполнителю предъявляются особые повышенные требования. 
 
*см., например, ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» 
 
       Второй стороной по договору выступает заказчик - потребитель (постоялец), которому будут оказаны гостиничные услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. На это лицо распространяется законодательство о защите прав потребителей.  
 
        К числу основных прав гостиницы необходимо отнести следующие: 
 
- право самостоятельно устанавливать цену номера (места в номере), а также форму его оплаты; 
 
- право заключать договор на бронирование мест в гостинице; в случае опоздания потребителя гостиница вправе помимо платы за бронирование потребовать оплаты за фактический простой номера, но не более, чем за сутки; при опоздании более, чем на сутки бронь аннулируется (в случае отказа потребителя оплатить бронь, его размещение производится в порядке общей очереди); 
 
- право установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей; 
 
- право самостоятельно устанавливать порядок проживания в гостинице. 
 
         Основные обязанности гостиницы: 
 
- своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе информацию о цене и условиях приобретения соответствующих услуг;   
 
*в соответствии с п.4 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ информация должна предусматривать сведения о цене номеров в гостинице (места в номере); перечне услуг, входящих в цену номера; перечне и цене дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; форме и порядке оплаты услуг 
 
- исполнитель – коммерческая организация обязан заключить с потребителем договор на предоставление услуг, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг, в том числе, если учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц; 
 
- обеспечить круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее; 
 
- отвечать за сохранность вещей потребителя; в случае обнаружения забытых вещей гостиница обязана немедленно уведомить об этом владельца вещей; если лицо, имеющее право потребовать забытую вещь, или место его пребывания неизвестны, гостиница обязана заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления; 
 
- гостиница также несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный вред, причиненный потребителю нарушением его прав.     
 
          К числу основных прав потребителя гостиничных услуг необходимо отнести следующие: 
 
- право расторгнуть договор на оказание услуги в любое время, уплатив гостинице часть цены пропорционально части оказанной услуги до получения извещения о расторжении договора и возместив гостинице расходы, произведенные ей до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены услуги; 
 
- при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков либо соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу; также потребитель может расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если гостиница в установленный срок не устранила эти недостатки. Гостиница должна устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования; требования потребителя об уменьшении цены оказанной услуги, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора на предоставление услуг, подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования   
 
*например, в гостинице потребителю отказали приносить кипяток в номер, не меняли постельное белье и полотенца - если в течение часа с момента обнаружения недостатков администрация гостиницы не приняла мер, то потребитель может потребовать неустойку в размере 3% от суточной стоимости номера за каждый час просрочки 
 
- право расторгнуть договор, если он обнаружил существенные недостатки в оказанной услуге или иные существенные отступления от условий договора. 
 
          Основные обязанности потребителя гостиничных услуг: 
 
- оплачивать оказанные ему услуги в порядке и сроки, которые установлены договором с гостиницей; 
 
*потребитель обязан оплатить оказанную гостиницей услугу в  полном объеме после ее принятия; с согласия потребителя услуга может быть им оплачена при заключении договора в полном объеме или путем выдачи аванса 
 
- обязан соблюдать установленный гостиницей порядок проживания и правила противопожарной безопасности; 
 
- обязан возместить ущерб в случае утраты или повреждения имущества гостиницы, а также потребитель несет ответственность за иные нарушения.     
 
         Если потребитель гостиничной услуги не освободил до единого расчетного часа (12 часов дня) номер, то за дополнительное время с него возьмут почасовую оплату, если он остался до 18.00. Задержка выезда от 6 до 12 часов оплачивается как половина суток, а свыше 12 часов - как за полные сутки. 
3. Существующие схемы сотрудничества туроператора и средства размещения можно условно разделить на две группы.  
 
Первая группа связана с переносом риска не продажи номеров (мест в номере) со средства размещения на туроператора. В такой ситуации определенным бонусом за принятие риска для туроператора являются высокие размеры дисконта на услуги гостиницы. В эту группу входят такие виды соглашений, как:  
 
- аренда отеля;  
 
- приобретение блоков комнат на условиях комитмента; 
 
- безотзывное бронирование.  
 
         Например, комитмент – это одна из форм сотрудничества туроператора и хотельера, при которой туроператор вносит частичную (не менее 50%) или полную предоплату заявленного количества номеров непосредственно перед началом сезона. При этом туроператор не может отказаться от заявленного блока комнат до окончания сезона, следовательно, риск остаться с непроданными номерами лежит на туроператоре.  
 
         Вторую группу образуют схемы работы, не базирующиеся на переходе риска не продажи номеров (мест в номере) от средства размещения к оператору, при этом данные схемы не предусматривают каких-либо значительных скидок со стороны отеля. К этой группе относятся такие формы отношений, как:  
 
- приобретение блоков комнат на условиях элотмента;  
 
- приоритетное бронирование; 
 
- повышенная комиссия за предоставление номеров; 
 
- разовые заявки со стороны туроператора. 
 
          Например, элотмент – это форма взаимодействия туроператора и хотельера, при которой оператор заявляет о размерах и длительности собственного блока мест в средстве размещения, но не оплачивает его предварительно, а получает возможность вносить плату хотельеру непосредственно перед каждым заездом туристов. Если запланированное число номеров продать не удалось, оператор может уменьшить размер блока без штрафных санкций со стороны отеля. 

Тема 13. Договор о предоставлении услуг предприятиями общественного  питания  
 
1.      Правовое регулирование деятельности предприятий общественного питания.  
 
2.      Правоотношения в рамках договора на оказание услуг предприятиями общественного питания.  
 
     
 
        1. Составным элементом туристского продукта в большинстве случаев является услуга, которая оказывается предприятиями общественного питания.      
 
        Предприятие общественного питания – это предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия. 
 
*другой вариант (тоже по ГОСТу) – это организация, выполняющее функции по изготовлению, реализации и организации потребления кулинарной продукции и предоставлению услуг.  
 
        Услуга общественного питания – это результат деятельности предприятий и граждан - индивидуальных предпринимателей по удовлетворению потребностей потребителя в питании и проведении досуга. 
 
Исполнитель услуги – предприятие общественного питания и гражданин - предприниматель, выполняющие работы по производству, реализации и организации потребления кулинарной продукции. 
 
Потребитель услуги общественного питания – гражданин, пользующийся услугами питания, обслуживания, досуга. 
 
Процесс обслуживания в общественном питании – совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем услуг при реализации кулинарной продукции и организации досуга. 
 
Деятельность предприятий общественного питания по оказанию услуг потребителям регулируют следующие нормативные акты: 
 
1) Гражданский кодекс РФ (гл. 39). 
 
2) Закон РФ «О защите прав потребителей». 
 
3) Федеральный закон от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».  
 
4) Правила оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08. 1997 №1036).  
 
5) СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001). 
 
6) Кроме того, применяются государственные стандарты:  
 
- ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 №475-ст); 
 
*утратил силу ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание. Классификация предприятий» с 01.01.2009 
 
- ГОСТ Р 50764-95 «Услуги общественного питания. Общие требования» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 05.04.1995 №200). 
 
*утрачивает силу с 01.01.2011 (см. Приказ Ростехрегулирования от 03.11.2009 №495-ст) 
 
- ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 №495-ст). 
 
*вводится с 01.01.2011 
 
- ГОСТ Р 50647-94 «Общественное питание. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 №35) 
 
- ГОСТ Р 50763-2007 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 №474-ст)  
 
*утратил силу ГОСТ Р 50763-95 «Общественное питание. Кулинарная продукция, реализуемая населению. Общие технические условия» с 01.01.2009   
 
- ГОСТ Р 50935-2007 «Услуги общественного питания. Требования к персоналу» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 №473-ст) действует с 01.01.2010 
 
Услуги общественного питания оказываются в: - ресторанах; - кафе; - барах; - столовых; - закусочных; - предприятиях быстрого обслуживания; - буфетах; - кафетериях; - магазинах кулинарии. 
 
*согласно ГОСТу Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания»   
 
В зависимости от уровня обслуживания, оборудования все предприятия общественного питания подразделяются на типы, а рестораны и бары также на классы (люкс, высший, первый).  
 
         Данные объекты общественного питания могут быть самостоятельными организациями (ИП) либо находиться в составе какого-либо средства размещения. Выполнение ими функций закупки и хранения сырья, приготовления пищи, обработки и хранения предметов сервировки регламентируется специальными актами органов санитарно-эпидемиологического надзора (здравоохранения, торговли).  
 
         Услуга питания является второй основной услугой современного отеля. Практически в каждой гостинице есть предприятия общественного питания, обслуживающие только постояльцев (например, в санаториях и пансионатах) или обслуживающие и постояльцев, и прочих людей (ресторан, ночной клуб).  
 
         Организация питания в современном отеле может быть нескольких типов (эти сведения турфирма должна указывать в договоре с туристом и туристской путевке): 
 
- гарни (ВВ) - предоставление постояльцу только завтрака; 
 
- полупансион (НВ) - предоставление постояльцу завтрака и ужина; 
 
- полный пансион (FB) - предоставление завтрака, ужина, обеда; 
 
- «все включено» (AI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и употребления закусок (кроме напитков) в течение всего светового дня (обычно до 00.00 часов); 
 
- «ультра-все-включено» (UAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок , включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки местного производства в течении светового дня (обычно до 00.00 часов); 
 
- «экстра-все-включено» (EAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок, включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки в течении светового дня (обычно до 00.00 часов). 
 
        Предоставление рестораном отеля питания может иметь следующее выражение: 
 
- «таблъ-дот» (общий стол) - в залах ресторана накрываются большие столы, сервируются приборами, количество которых соответствует числу постояльцев; 
 
- «шведский стол» - в залах ресторана весь ассортимент предлагаемых блюд выставляется на отдельный стол, постоялец вправе сам определять блюдо и размер порции. Правилами пользования «шведским столом» являются: не оставлять остатки еды на тарелках и ничего не уносить из ресторана с собой; 
 
- «а-ля карт» — предполагает индивидуальное обслуживание постояльцев по системе заказного меню. 
        2. Деятельность объектов общественного питания по оказанию услуг посетителям, в том числе туристам, регулируется Правилами оказания услуг общественного питания, разработанными в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей».      
 
        Исполнителем по данному договору является организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания. 
 
Потребителем по этому договору является гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 
 
На оказание услуг общественного питания может быть оформлен предварительный заказ путем составления документа (заказ или квитанция), содержащего необходимые сведения (наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другие сведения), а также путем оформления заказа посредством телефонной, электронной или иной связи. 
 
Договор клиента с предприятием общественного питания является:  
- консенсуальным;  
- возмездным;  
- взаимным;  
- публичным.    
 
Исполнитель по данному договору обязан: 
 
- соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества; 
 
- иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию; 
 
- в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора 
 
  *информация, в частности, должна содержать: - перечень услуг и условия их оказания; - цены в рублях и условия оплаты услуг; - фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов 
 
- оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами. Условия оказания услуги, в том числе ее цена, по общему правилу устанавливаются одинаковыми для всех потребителей 
 
При этом предприятие общественного питания вправе: 
 
- устанавливать правила поведения в своей организации; 
 
- предложить потребителю предварительную оплату услуг, оплату после отбора блюд или после приема пищи либо другие формы оплаты, а также наличный или безналичный порядок расчета за оказываемые услуги в зависимости от метода обслуживания, типа, специализации исполнителя и других условий. 
 
- предложить потребителю (наряду с оказанием услуг общественного питания) другие возмездные услуги. При этом исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату. 
 
Потребитель (клиент предприятия общественного питания) обязан: 
 
- оплатить оказываемые услуги в сроки и в порядке, которые согласованы с исполнителем. Исполнителем при расчетах за оказываемые услуги выдается потребителю документ, подтверждающий их оплату (кассовый чек, счет или другие виды). 
 
          При этом потребитель вправе: 
 
- в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств по договору; 
 
- при нарушении сроков исполнения предварительного заказа на оказание услуги по своему выбору: назначить исполнителю новый срок; потребовать уменьшения цены за оказываемую услугу; отказаться от исполнения договора об оказании услуги. 
 
          Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги. Требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. 
 
- при обнаружении недостатков оказанной услуги по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; соответствующего уменьшения цены оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; безвозмездного повторного изготовления продукции общественного питания надлежащего качества; отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. 
 
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги. 
Тема 14. Договор коммерческой концессии  
 
1.      Общая характеристика договора коммерческой концессии. 
 
2.      Права и обязанности сторон по договору коммерческой концессии.   
         1. По договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, включающий право на товарный знак, знак обслуживания, а также права на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав, в частности на коммерческое обозначение, секрет производства (ноу-хау) .    
 
         Сторонами данного договора являются правообладатель (франчайзор) и пользователь (франчайзи; концессионер).  
 
         Договор коммерческой концессии является: 
- консенсуальным; 
- возмездным; 
- взаимным.  
 
         Сторонами по данному договору могут быть либо коммерческие организации, либо граждане - индивидуальные предприниматели. Договор коммерческой концессии предусматривает использование комплекса исключительных прав, деловой репутации и коммерческого опыта правообладателя в определенном объеме применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности (продаже товаров, полученных от правообладателя или произведенных пользователем, осуществлению иной торговой деятельности, выполнению работ, оказанию услуг). Пользователю могут также предоставляться права на другие объекты (изобретения, товарные знаки и т. д.). 
 
          Коммерческая концессия (франчайзинг) используется фирмами-правообладателями для продвижения своей бизнес - концепции и брэнда на новых рынках с минимальными затратами. При этом пользователям (концессионерам) франчайзинг дает дополнительные гарантии успешности бизнеса. В наибольшей степени подобные соглашения на практике применяются в сфере общественного питания, в индустрии развлечений, в туризме и бытовом обслуживании.      
 
          Необходимо обратить внимание на то, что в настоящее время владельцы известных брэндов не заинтересованы в оформлении отношений с региональными подразделениями на основе договора коммерческой концессии. Связано это, прежде всего, с тем, что на правообладателя законом возложены повышенные обязательства и ответственность за деятельность пользователей. Поэтому франчайзинговые, по сути, отношения зачастую оформляются путем заключения лицензионных, маркетинговых, дистрибьюторских, агентских договоров. 
 
          Договор коммерческой концессии должен быть заключен в письменной форме (несоблюдение формы договора влечет его недействительность – ничтожность). Также данный договор подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Договор коммерческой концессии может быть заключен как с указанием, так и без указания срока. В последнем случае любая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 6 месяцев в письменной форме (ст. 1037 ГК РФ).  
 
          Договором франчайзинга может быть предусмотрена возможность заключения договора субконцессии. В некоторых случаях на пользователя может быть возложена обязанность заключать такие договоры (ст. 1029 ГК РФ). К договору коммерческой концессии могут применяться правила лицензионного договора (см. ст. 1235-1238 ГК РФ). 
 
     
 
          2. В соответствии с договором коммерческой концессии на пользователя возлагаются следующие основные обязанности: 
 
- уплачивать правообладателю вознаграждение, при этом форма вознаграждения может быть различной (периодические платежи, отчисления от выручки и др.); 
 
- обеспечивать соответствие качества производимых на основании договора товаров (работ, услуг) качеству аналогичных товаров (работ, услуг), производимых непосредственно правообладателем; 
 
- оказывать покупателям (заказчикам) все дополнительные услуги, на которые они могли бы рассчитывать, приобретая товар (работу, услугу) непосредственно у правообладателя; 
 
- не разглашать секреты производства (ноу-хау) правообладателя и другую полученную от него конфиденциальную коммерческую информацию.    
 
          Обязанности правообладателя по договору коммерческой концессии: 
 
- предоставить пользователю техническую и коммерческую документацию, а также иную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав по договору; 
 
- проинструктировать пользователя и его работников по вопросам, связанным с осуществлением прав по договору; 
 
- оказывать пользователю постоянное консультативное содействие, в том числе содействие в обучении и повышении квалификации работников (самим договором может быть предусмотрено иное); 
 
- контролировать качество товаров (работ, услуг), производимых пользователем на основании договора коммерческой концессии (самим договором может быть предусмотрено иное). 
 
         Правообладатель несет субсидиарную ответственность к предъявляемым к пользователю требованиям о несоответствии качества товаров (работ, услуг), продаваемых (выполняемых, оказываемых) пользователем по договору коммерческой концессии. При этом по требованиям, предъявляемых к пользователю как изготовителю продукции (товаров) правообладателя, правообладатель отвечает солидарно с пользователем.  
 
         Не допускается включение в договор коммерческой концессии условий, в силу которых правообладатель вправе определять цену продажи товара пользователем или цену работ (услуг), выполняемых (оказываемых) пользователем. Также в договор запрещается включать условия, по которым пользователь вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения (жительства) на определенной в договоре территории.  
 
         Вместе с тем, договором франчайзинга, в частности, может быть предусмотрено обязательство правообладателя не предоставлять другим лицам аналогичные права для их использования на закрепленной за пользователем территории либо воздержаться от собственной аналогичной деятельности на этой территории. Похожее правило действует и в отношении пользователя (запрет получения аналогичных прав у конкурентов правообладателя).   
Тема 15. Правовые вопросы урегулирования споров между туристом и предприятиями туриндустрии 
 
1.      Досудебный и судебный порядок урегулирования споров в туризме 
 
2.      Основные претензии туристов и порядок работы с ними       
       1. Турбизнес относится к наиболее рискованным видам предпринимательской деятельности. Прежде всего, это связано с тем, что турпакет формируется из услуг, которые оказывают различные поставщики: отели, перевозчики, экскурсионные бюро и т.д. И если один из них оказал свою услугу недобросовестно, претензия, как правило, все равно предъявляется турфирме. Причем очень часто суды в такой ситуации возлагают всю вину за причинение вреда потребителю именно на турфирму (ведь согласно ст. 401 ГК РФ предприниматель может нести ответственность и без своей вины, за действия контрагентов).  
 
       В соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» турист вправе предъявить в письменном виде претензию турфирме в течение 20 дней после окончания путешествия. После получения претензии в течение 10 дней турфирма должна дать письменный ответ на претензию. Претензия к туристической компании обычно предъявляется с приложением копий всех подтверждающих документов (например, акт о вынужденной стоянке автобуса, счет о вынужденных расходах, фотографий и т. п.).Содержание смой претензии законодательством не определено, то есть имеет произвольную форму. Претензия направляется либозаказным письмом с уведомлением, либо вручается  лично под расписку, при этом желательно иметь второй экземпляр претензии, который остается у туриста.   
 
        Если турфирма откажется выполнить требования, содержащиеся в претензии туриста, в добровольном порядке или ответ туристом не будет получен в установленный законом срок (10 дней), последний вправе обратиться с иском в суд. Необходимо отметить, что если в суде будет установлено, что турфирма необоснованно отказала туристу в компенсации понесенных им убытков, она в соответствии с законодательством может быть подвергнута судом штрафу в размере 50% от цены предъявленного туристом иска.   
 
       Если турист по каким-либо причинам не смог предъявить претензию в указанный в законе срок (20 дней), это все равно не лишает его права обратиться в суд за защитой своих в силу ст. 46 Конституции РФ. Срок исковой давности составляет по общему правилу три года.  В суд подается исковое заявление (иск), в котором излагается суть претензии (иск подается в нескольких экземплярах – каждому ответчику суд должен отправить копию иска вместе с повесткой). К исковому заявлению прилагаются копии всех необходимых документов, которые будут доказательствами во время судебного разбирательства. Форма и содержание иска, а также документы, прилагаемые к нему, перечислены в статьях 131 и 132 ГПК РФ. 
 
? – содержание данных статей необходимо разобрать самостоятельно       
 
        Исковое заявление включает в себя две важные составные части: 
 
- предмет иска (сама претензия – требование к суду «прошу взыскать…»); 
 
- основание иска (на него турист ссылается в обоснование своих требований – например, невыполнение условий договора, нарушение прав потребителя и др.). 
 
         Дела, связанные с нарушением прав потребителей, рассматриваются в судах общей юрисдикции – либо мировыми судьями, либо в районных судах. Подсудность зависит от цены иска – если цена иска больше 50 тыс. рублей – в районном суде, если меньше 50 тыс. рублей – у мирового судьи. Решение о том, в какой суд обращаться по территориальному признаку принимает турист (п.7 ст.29 ГПК РФ). Иск может быть подан по месту жительства истца, по месту нахождения ответчика, а также по месту заключения или месту исполнения договора. Это так называемая альтернативная подсудность.   
 
 *общее правило – иск подается по месту жительства ответчика, в данном случае применяться не будет.  
 
         Важно обратить внимание на то, что при рассмотрении дел связанных с нарушением прав потребителей, судебная пошлина истцом (потребителем) не оплачивается (см. ст. пп.4 п.2 ст.333.36 НК РФ).  
 
         Сроки рассмотрения дел в судах: мировым судьей – до истечения одного месяца со дня принятия искового заявления к производству; районным судом – до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (см. ст. 154 ГПК РФ).  
 
        Споры между предприятиями туриндустрии (например, между турагентом и туроператором) рассматриваются в арбитражных судах. Истец в данном случае обращается с иском в суд по месту жительства (нахождения) ответчика (в договоре между сторонами – участниками спора может быть предусмотрен иной порядок обращения в суд).  
 
        
 
         2. Поступающие в турфирму претензии подлежат учету (например, турфирма регистрирует их в специальном журнале). В таком случае указывается дата и время поступления претензии, а также фамилия и должность сотрудника, зарегистрировавшего претензию. 
 
         При рассмотрении претензии необходимо определить степень ее обоснованности.  
 
1) К числу необоснованных относятся претензии, основанные на субъективном восприятии туристами своего отдыха (например, холодное море, неудобная кровать, тесный самолет). Такие претензии базируются, как правило, на эмоциональных характеристиках – «не понравилось», «не этого ожидали», «в прошлый раз было лучше». Эти жалобы являются некорректными и не подлежат удовлетворению. По данным юридических фирм, занимающихся консультированием участников туристического рынка, таких претензий  примерно 20% от общего числа поданных.   
 
2) Обоснованными являются претензии, когда турист не получает всего перечня услуг, указанных в его договоре с турфирмой, либо качество услуг не соответствует договору (например, предоставляется  отель более низкой звездности; сокращается срок путешествия; не предоставляется запланированная экскурсия). Обоснованными также будут претензии, вызванные ошибками в работе турфирм, например, туристу была предоставлена неполная (недостоверная) информация о комплексе услуг; были допущены ошибки при бронировании или оформлении документов.  
 
        Если обстоятельства, изложенные в претензии туриста, требуют дополнительного разъяснения, то их необходимо получить у принимающей стороны (отеля, перевозчика, страховщика и др.) При этом если информация получена на иностранном языке, то ее нужно перевести на русский, для того, чтобы иметь возможность использовать ее в суде. Турфирма должна дать ответ на претензию в течение 10 дней после того, как она получена. Если претензия была предъявлена турагенту, а туроператор не успевает ответить на нее в течение указанного срока, то в этом случае турагенту следует письменно дать туристу предварительный ответ. В нем нужно сообщить, что туроператор рассматривает его претензию и, когда будет получен ответ, туристу дадут мотивированный отзыв на претензию.  
 
        Отвечая на претензию, турфирма должна ссылаться на те доказательства, которые впоследствии она сможет подтвердить в суде (договоры, путевки, платежные документы, памятки и правила турфирмы, каталоги и т.п.). В ответе следует ссылаться на положения действующего законодательства, а также на условия договора с туристом, так как данный ответ, может быть впоследствии использован туристом в суде. Ответ на претензию нужно вручить туристу под расписку (отправить заказным письмом с уведомлением о вручении).  
 
        Турфирма может удовлетворить требования туриста: 
 
-  в полном объеме (что встречается редко);  
 
- частично (наиболее распространенный на практике вариант); 
 
*Если турфирма в ответе на претензию предлагает туристу определенную компенсацию - это может положительно повлиять на решение суда в случае отказа туриста ее получить.  
 
- отказать в удовлетворении претензии.  
 
        Передача денег должна быть оформлена письменной распиской с указанием суммы и даты выплаты, имени и координат получившего. Если компенсация выплачивается не деньгами, а предоставляется, например, в форме скидок, альтернативных или дополнительных услуг, то необходимо получить письменное согласие туриста на такую форму компенсации. При выплате возмещения следует учесть, что размер компенсации морального вреда определяется судом, и добровольная выплата турфирмой компенсации не лишает потребителя права обратиться в суд. 
 
        Виды претензий туристов  
 
1. Некачественное оказание услуги перевозчиком (как правило, авиа)  
 
* например, задержка вылета рейса, замена типа воздушного судна, аэропорта вылета или посадки. 
 
       Недовольство перевозкой, а также качеством размещения в гостинце (см. ниже), являются наиболее распространенными основаниями для обращения туристов с претензиями в турфирму, а затем и с иском в суд.     
 
        С одной стороны, в соответствии с п.1 ст.103 Воздушного кодекса РФ авиабилет удостоверяет договор, заключенный между пассажиром и перевозчиком. Поскольку турфирма не является стороной этого договора, она не может нести ответственность за качество услуг, предоставленных перевозчиком. Подобные нормы есть и в ГК РФ, посвященные договору перевозки (см. гл. 40 ГК РФ).  
 
         С другой стороны, в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об основах туристской деятельности» под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. Следовательно, заключая договор с турфирмой турист вправе предъявлять требования по поводу оказанной услуги другой стороне договора (то есть турфирме). Нередки судебные решения, когда с турфирмы взыскиваются убытки, причиненные туристу действиями перевозчика. Эти убытки, например, выражаются в потере времени отдыха или опоздании на экскурсию (ужин, стыковку рейса и т.д.).  
 
 
2. Некачественное оказание услуг по размещению  
 
*например, замена отеля, предоставление отеля не соответствующего условиям договора, переселение в другой отель в процессе отдыха, не соответствие условий проживания информации, предоставленной турфирмой об отеле.       
 
         Как известно, услуги по размещению в соответствии с действующим законодательством является одним из основных составных элементов туристского продукта. Условия проживания обязательно должны отражаться в договоре турфирмы с туристом, а также в туристской путевке. Формируя турпродукт, туроператор самостоятельно выбирает средство размещения и заключает с ним соглашение о заселении туристов. Следовательно, турфирма в соответствии с п.3 ст. 401 ГК РФ должна нести ответственность за действия гостиницы и других средств размещения (в частности, за нарушения прав туриста как потребителя туристских услуг). То есть, туристы, недовольные условиями проживания по турпутевке вправе предъявлять претензии по этому поводу (обращаться в суд) непосредственно в турфирму. Хотя турфирма зачастую бывает и не виновата в сложившейся ситуации (например, изменение гостиницей условий проживания без информирования об этом турфирмы), она все равно будет возмещать туристу понесенные им убытки и моральный вред.             
 
3. Отсутствие (ненадлежащее оформление) необходимых для путешествия документов  
 
*например, невыдача (несвоевременная выдача) визы, недостатки в загранпаспорте и др. выездных документах (просрочка, нет согласия родителя на выезд ребенка, отсутствие у ребенка загранпаспорта). 
 
       Наличие достоверных и правильно оформленных документов для путешествия – обязанность самого гражданина. Однако обязанностью турфирмы является информирование клиента о том, что ему необходимо оформить для поездки те или иные документы(например, общегражданский заграничный паспорт, нотариально заверенное согласие родителей на выезд ребенка, документы на визу).   
 
        Наиболее распространенным в настоящее время основанием для подачи туристом претензии является невозможность совершения поездки вследствие невыдачи визы иностранным посольством (консульством).      
 
Вообще действия иностранных посольств находятся вне юрисдикции российского закона, поэтому контролировать их действия очень сложно. В случае невыдачи визы турфирмы, как правило, удерживают с клиента все понесенные убытки за аннулированный тур, хотяв суде требования туриста о возврате всей стоимости тура нередко удовлетворяются. Одним из способов решения данной проблемы является страхование от невыезда. Турфирма также вправе (для минимизации своей ответственности) заключать с туристомотдельный договор поручения на передачу документов в посольство.  
 
4. Не предоставление необходимой информации о туре  
 
         ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» обязывает турфирму предоставлять туристу информацию о туре, стране, куда отправляется турист, ее обычаях, о правилах поведения на время поездки, необходимых прививках. Турфирме следует оформить такую информацию в виде памяток и инструкций, которые являются приложением к договору. Причем важно указать в договоре, что к нему прилагается такая информация для туриста.  
 
         При рассмотрении спора многое будет зависеть от доказательств, представленных турфирмой, которые подтверждают, что она предоставила клиенту полную информацию о поездке, а также выполнила взятые на себя обязательства. Чтобы снизить риск судебного  взыскания, турфирмам следует очень внимательно относиться к оформлению договорных отношений, письменно отражать все изменения в договоре или заявке туриста, а главное – своевременно предоставлять потребителю достоверную информацию о составе и качестве предложенных услуг.