Трудовые обязательства

Содержание

Введение

С принятием  Гражданского кодекса 1994 года «коммерциализация» гражданского права стала для  России реальностью. Развитие предпринимательских  отношений, возможность свободного проявления инициативы, поддерживаемые и гарантированные государственным аппаратом, обусловили переход нашей страны к рыночной экономике. При этом саморазвитие экономического оборота немыслимо без людского ресурса, без проявления организаторских функций руководителя организации.

В связи с этим интерес  к теме дипломной работы вызван стремлением раскрыть правовой статус руководителя организации как органа юридического лица (гражданско-правовой аспект), и как наемного работника (трудоправовой аспект).

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что практика применения как Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ), так и Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ТК РФ) показала, что ряд их положений недостаточно подробно и четко регулируют те или иные вопросы, а в ряде случае возникают правовые коллизии.

Предметом настоящего исследования является институт руководителя организации (юридического лица), раскрытие правовой природы его статуса, а также  анализ особенностей правового регулирования  его труда и исследование вопросов ответственности руководителя.

Целью исследования является рассмотрение наиболее актуальных аспектов гражданско-правового и трудоправового статуса руководителя организации. В соответствии с этим строится структура исследования: дипломная работа состоит из введения, 3 разделов, заключения, а также библиографического списка.

Раздел №1 Понятие руководителя организации. Особенности приема на работу руководителя организации и заключение трудового договора с ним.

1. Понятие руководителя организации, как органа управления юридического лица.

В процессе трудовой деятельности организаций  всех организационно-правовых форм и  форм собственности участвуют не только работники, осуществляющие профессиональные трудовые функции, но и работники, правовое положение которых является особым, что обусловлено выполнением ими организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций, выражающихся в осуществлении руководства подчиненных лиц, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом¹.

Руководитель  организации как субъект трудового  права обладает особым правовым статусом прежде всего в связи с тем, что относится к категории  субъектов, непосредственно занимающихся управленческой деятельностью, т.е. к  должностным лицам.

Нормы практически всех отраслей российского права, так или иначе, оперируют понятием должностного лица, хотя и используют его по-разному, но именно должностные лица всегда занимали и занимают особое положение в определенной сфере деятельности, включая и трудовую деятельность, регулируемую нормами трудового права. Ц.А. Ямпольская считала, что к числу отличительных признаков должностного лица следует относить правомочия этих лиц на совершение юридически значимых действий, направленных на возникновение, изменение или прекращение правовых отношений². Руководитель организации выступает первым должностным лицом любой организации, действующим от имени юридического лица без доверенности, и труд руководителя в решающей степени определяет успех совместной трудовой деятельности всех работников. Слово "руководить" означает "управлять, направлять и быть во главе чего-либо"³. Т.е. именно руководитель способен влиять на поведение людей, мотивировать их к достижению общих целей и координировать совместную трудовую деятельность, при этом качество управления со стороны руководителя играет очень важную роль. Так, нельзя отбрасывать тот факт, что социальная напряженность в России в настоящее время обусловлена в значительной степени невыполнением своих обязанностей руководителями многих корпоративных организаций, которые задерживают заработную плату, нарушают нормы трудового законодательства, весьма часто злоупотребляют своим должностным положением.

Согласно ст. 273 ТК РФ "руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа". В данном определении, к сожалению, особо не подчеркивается, что руководитель выступает одновременно и должностным лицом, которое выполняет организационно-распорядительные функции по осуществлению руководства подчиненными лицами, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению имуществом организации, и, как следствие, руководитель в отличие от иных работников несет практически все виды юридической ответственности: уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную.

Термин "руководство" демонстрирует достаточно емкое содержание, включающее в себя не только участие в общественных отношениях, входящих в предмет трудового права, но и выполнение функций юридического лица в гражданско-правовых отношениях. В российском праве сложилась традиция, согласно которой без доверенности от имени юридического лица может действовать только руководитель. В полномочия руководителя как единоличного исполнительного органа обычно входят: оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью; издание приказов, распоряжений и других актов; заключение договоров, соглашений от имени общества, выдача доверенностей; составление и утверждение штатного расписания, прием на работу и увольнение работников; несение персональной ответственности за состояние учета и отчетности, договорную, патентную и трудовую дисциплину, т.е. руководитель одновременно участвует в гражданско-правовых отношениях в качестве органа юридического лица и в трудовых отношениях как работник, в трудовую функцию которого входит организация труда работников учреждения и управление трудом.

Итак, руководитель - это  физическое лицо, которому в соответствии с определенными нормативными правовыми  актами вменяется в обязанность  осуществление руководства организацией и выполнение функций ее единоличного исполнительного органа. Руководитель организации любой организационно-правовой формы и формы собственности выполняет исполнительно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, позволяющие считать его должностным лицом, несущим юридическую ответственность по нормам российского права. В отдельных случаях функции руководства могут исполнять на коллегиальных началах члены коллегиального исполнительного органа организации.

2. Особенности приема на работу руководителя организации и заключения трудового договора с ним.

Особенности регулирования  труда руководителя организации  определяются гл. 43 ТК РФ. Необходимость дополнительной регламентации труда руководителя организации объясняется его необычным двойным статусом – как органа управления и как наемного работника. Для руководителя установлены следующие особенности правового регулирования  труда.

Поскольку согласно ст. 53 ГК РФ юридические лица приобретают  гражданские права и принимают  на себя обязанности через свои органы, руководители организации, по сути, выполняют  функции органа юридического лица, реализуя от его имени гражданские права.

Гражданское законодательство использует различные понятия для  обозначения руководителя юридического лица в зависимости от его организационно-правовой формы (орган юридического лица, единоличный исполнительный орган, председатель кооператива, директор, генеральный директор, президент и др.). Трудовое законодательство объединяет это многообразие в терминологическом определении руководителя юридического лица термином "руководитель организации".

Согласно ст. 273 ТК РФ руководителем организации  является физическое лицо, которое  в соответствии с законами, иными  нормативными правовыми актами и  учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Следует учитывать, что нормы трудового законодательства не во всех случаях распространяются на трудовую деятельность руководителей  организации. Не регулируются нормами трудового права отношения, связанные с выполнением функций руководителя организации лицом, которое является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества. Также неприменимы нормы трудового права, устанавливающие особенности труда руководителей организации к случаям, когда управление организацией осуществляется по договору с другой организацией или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Законодательством установлены случаи, когда гражданин  не может быть принят в организацию в качестве ее руководителя. В частности, это касается случаев применения к лицу административного наказания в виде дисквалификации или уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В случаях, предусмотренных  законами, иными нормативными правовыми  актами или учредительными документами  организации, заключению трудового  договора могут предшествовать определенные процедуры: проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.Так, руководители обществ с ограниченной ответственностью избираются на общем собрании, после чего с ними заключается трудовой договор. Заключению трудового договора с руководителем акционерного общества предшествует избрание на общем собрании или назначение советом директоров (наблюдательным советом) в зависимости от того, как это определено уставом общества. Руководители государственных унитарных предприятий назначаются на должность соответствующим государственным органом.

Таким образом, по общему правилу возникновению трудовых отношений с руководителем организации предшествует сложный юридический состав, который, помимо трудового договора, включает в себя факт назначения, избрания, победы в конкурсе и др.

Содержание  трудового договора руководителя организации обусловлено содержанием самой трудовой функции, которую он выполняет. По сути, осуществляя руководство организацией, руководитель представляет ее самостоятельно и в полном объеме в гражданском обороте, реализуя действия юридического лица вовне. Кроме того, руководитель организации также в полном объеме представляет юридическое лицо в качестве работодателя в отношениях с другими работниками. Выполнение указанных полномочий определяет содержание трудовой функции руководителя организации.

Отмеченные  особенности трудовой функции обусловливают  установление некоторых ограничений  для трудовых договоров с руководителями организации.

С руководителем  организации, как правило, заключается  срочный трудовой договор на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон. При этом срок трудового договора не может превышать пяти лет, если иное не установлено федеральными законами (ст. 58 ТК РФ).

Поскольку организация, участвуя в гражданском обороте, находится, как правило, в конкурентных отношениях с другими организациями, трудовое законодательство ограничивает возможности руководителя организации на работу по совместительству (как внутреннему, так и внешнему). Что касается внешнего совместительства, то руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Внутреннее совместительство руководителя организации ограничено невозможностью его вхождения в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Заключению  трудового договора с руководителем  организации может предшествовать проведение конкурса, избрание, назначение на должность и другое (ст.275 ТК РФ), что может быть предусмотрено законами, нормативными правовыми актами или учредительными документами организации. Например, постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000г. N 234 утверждено Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, согласно которому конкурс организует орган, выступающий в качестве представителя работодателя при заключении трудового договора с руководителем - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный назначать на должность руководителя, заключать, изменять и прекращать в установленном порядке трудовой договор с ним.

Таким образом, возникновение трудовых отношений  руководителей организаций базируется на совокупности, как минимум, двух юридических фактов – назначении (избрании) на должность уполномоченным на то органом и  трудовом договоре. Причем решение о назначении (избрании) на должность может принимать один орган, а заключать трудовой договор - другой.

Срок испытания  при приеме на работу для руководителя по сравнению с общим правилом увеличивается и может достигать  шести месяцев, если иное не установлено  федеральным законом (ст.70 ТК РФ).

Трудовой договор  руководителя любой организации  существенным образом отличается от обычного трудового договора. Во-первых, его заключению, как правило, предшествуют специальные процедуры – конкурс, избрание на должность, назначение на должность. Во-вторых, это чаще всего достаточно обширный документ, включающий помимо обязательных условий подробный перечень прав и обязанностей сторон трудового договора, особенности оплаты труда, условие о полной материальной ответственности, дополнительные социально-бытовые условия как для самого руководителя, так и для членов его семьи. В-третьих, договор  с этой категорией работников может заключаться на определенный срок, установленный учредительными документами или соглашением сторон (ст.275 ТК РФ). В-четвертых, допускается установление соглашением сторон дополнительных по сравнению с трудовым законодательством оснований прекращения трудового договора, о чем свидетельствует п.3 ст.278 ТК РФ.

Для руководителей  организаций установлены некоторые ограничения. Так, ст.276 ТК РФ допускает внешнее совместительство только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации либо уполномоченного собственником лица (органа). Такое ограничение имеет цель воспрепятствовать конкурирующей деятельности руководителя. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках (п.2 ст.21 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").