Трудовой стаж: его значение в праве социального обеспечения

Исключение понятия выслуга лет и замена на стаж на соответствующих видах работ, затрудняет рассмотрение учета трудового, страхового стажа необходимых для назначения пенсии.

Специальный трудовой стаж понятие видовое, конкретные же разновидности специального трудового стажа, которые собственно и порождают право на досрочное назначение пенсии, называются в ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Проводя сравнительный анализ понятий «специальный страховой стаж» и «профессиональный стаж застрахованного лица» необходимо отметить следующее:

Последнее понятие является более узким по отношению к понятию «общий страховой стаж», поскольку не охватывает, например, стаж работы в районах Крайнего Севера, и, следовательно, данные понятия нельзя рассматривать в качестве синонимов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключение работы можно сформулировать ряд выводов по теме исследования.

В результате проведенного исследования истории развития законодательства о трудовом стаже установлено, что функции трудового стажа менялись на различных этапах социально-экономического развития страны в зависимости от задач, стоявших перед законодателем.

Историко-правовой анализ законодательства о трудовом стаже позволил провести его периодизацию и выделить четыре этапа становления и развитии института трудового стажа в системе права социального обеспечения с учётом политических и социально-экономических факторов.

На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов (международно-правовые акты, законодательные акты, подзаконные нормативные акты, акты министерств и ведомств). Но это больше недостаток, чем достоинство, так как чем больше актов – тем больше противоречий и «несостыковок», большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Таким образом, в законодательстве Российской Федерации было бы хорошо провести кодификацию нормативно- правовых актов для устранения данных недостатков.

Анализ действующего законодательства позволил выделить четыре основных вида трудового стажа: общий страховой, общий трудовой, специальный страховой, специальный трудовой. Выделяя названные виды стажа, автор использует понятия общего трудового и специального трудового стажа в особом (узком) значении: лишь применительно к нестраховым разновидностям трудового стажа.

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Международный пакт от 16.12.1966г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - №12. – С.9.

2. Соглашение стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» // Бюллетень международных договоров, - 1993. - №4, - С.6.

3. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета. -1993. 26 дек.

4. Закон РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. - №27. - Ст. 351 (утратил силу).

5. Закон РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. - №9. - Ст. 328.

6. Закон РФ от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - №16. - Ст. 551.

7. Федеральный закон от 01.04.1996г.  №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №14. - Ст. 1401.

8. Федеральный закон от 21.07.1997г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» // Собрание законодательства РФ. – 1997. - №30. - Ст. 3585 (утратил силу).

9. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3803.

10. Федеральный закон от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ, - 1999. - №29, - Ст. 3686.

11. Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - №51. - Ст. 4831.

12. Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - №52 (1 ч.). - Ст. 4920.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3.

14. Федеральный закон от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2004. - №31. - Ст. 3215.

15. Федеральный закон от 22.12. 2005 г. №179-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» // Собрание законодательства РФ. – 2005. - №52 (1 ч.). - Ст. 5593.

16. Федеральный закон от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №1 (ч. 1). - Ст. 18.

17. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №10. - Ст. 1152.

18. Постановление Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. №252 «Об утверждении Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию» // http://base.consultant.ru/

19. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. №191 «О пособиях по государственному социальному страхованию» // Свод законов СССР. - Т. 2 - с. 686-2 (утратило сило)

20. Постановление Минтруда РФ от 16.05.1994 г. №37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. – 1994. - №9. – С.8.

21. Постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 г. №50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуации» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. – 1994. - №10. – С.11.

22. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №28. - Ст. 2872.

23. Постановление Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №31. - Ст. 3110.

24. Указ Президента РФ от 31.12.2005г. №1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - №1. - Ст. 118.

25. Указ Президента РФ от 20.09.2010г. №1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. – 2010. - №39. - Ст. 4926.

 

Научная и учебная литература

26. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. – М., 1969. – 190с.

27. Борисенко М.В. Влияние  выводов Конституционного Суда  РФ на страховое обеспечение // Законодательство и экономика. - 2007. - № 8. - С. 13.

28. Бутенко Е. И. Особенности юридических фактов в праве социального обеспечения: теоретический аспект: дисс.... канд. юр. наук. - Томск, 2010. – 219 с.

29. Вихров Д. Г. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения: автореф. дисс.…канд.юр. наук. - М., 2001. - 27с.

30. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения в России. - М.: Статут, 2004. – 567 с.

31. Квасов Д.А. Становление и развитие пенсионного законодательства о государственных служащих Российской империи XIX - начала XX вв.: дисс. ... канд. юр. наук. - М., 2005. – 229 с.

32. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. - М.: Юстицинформ, 2009. - 656с.

33. Менкенов, А. В. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения: автореф. дисс. …канд. юр. наук.  - М., 2013. -26 с.

34. Симанович Л.Н. Значение трудового стажа в системе пенсионного обеспечения // Юрист. - 2009. - №7. - С. 32-37.

35. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. Учебно-методическое пособие. - М., 1995. – 516с. 

36. Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России (правовые проблемы). Правовые и социально-экономические аспекты пенсионной реформы России. – М., 1999. – 230с. 

 

Материалы юридической практики

37. Определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №138-О «По жалобе гражданина Каленова Андрея Федоровича на нарушение его конституционных прав положением подпункта «и» пункта 7 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию и абзаца второго пункта 16 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 года №1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве» //  Вестник Конституционного Суда РФ. – 2004. - №5, - С.6.

38. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2007. - № 4. – С.19.

39. Постановление Пленум Верховного Суда РФ 20.12. 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. - №6. – С.12.

 

1 Квасов, Д.А. Становление и развитие пенсионного законодательства о государственных служащих Российской империи XIX - начала XX вв.: дисс. ... канд. юр. наук. - М., 2005. - С.11.

2 Менкенов, А. В. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения: автореф. дисс. …канд. юр. наук.  - М., 2013. – С.13-14.

3 Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - №12. – С.9.

 

4 Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России (правовые проблемы). Правовые и социально-экономические аспекты пенсионной реформы России. – М., 1999. - С.14. 

5 Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. - №27. - Ст. 351.

6 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения в России. - М.: Статут, 2004. С. 48 - 49.

7 Лушникова М. В. Курс права социального обеспечения. - 2-е изд., доп. - М.: Юстицинформ, 2009. -С. 222.

8 Собрание законодательства РФ. - 2001. -№ 52 (1 ч.). - Ст. 4920.

9 Менкенов А.В. Указ. соч. С.11.

10 Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. – М., 1969. - С. 46.

11 Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. Учебно-методическое пособие. - М., 1995. - С. 16. 

12 Бутенко, Е. И. Особенности юридических фактов в праве социального обеспечения: теоретический аспект: дисс.... канд. юр. наук. - Томск, 2010. - С. 81.

13 Собрание законодательства РФ. – 2001. - №51. - Ст. 4831.

 

14 Собрание законодательства РФ. – 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3.

15 Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - №16. - Ст. 551.

16 Собрание законодательства РФ. – 2002. - №31. - Ст. 3110.

17 Собрание законодательства РФ. – 2002. - №28. - Ст. 2872.

18 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. – 1994. - №10. – С.11.

19 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. – 1994. - №9. – С.8.

20 Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. - №6. – С.12.

21 Менкенов А.В. Указ. соч. С.11.

 

22 Менкенов А.В. Указ. соч. С.16.

23 Собрание законодательства РФ. – 1996. - №14. - Ст. 1401.

24 Собрание законодательства РФ, - 1999. - №29. - Ст. 3686.

 

25 Собрание законодательства РФ. – 1997. - №30. - Ст. 3585.

 

26 Бюллетень международных договоров. - 1993. - №4. - С.6.

 

27 Менкенов А.В. Указ. соч. С.17.

28 Борисенко М.В. Влияние выводов Конституционного Суда РФ на страховое обеспечение // Законодательство и экономика. - 2007. - № 8. С. 13.

29 Вестник Конституционного Суда РФ. - № 4. - 2007.

30 Менкенов А.В. Указ. соч. С.19.

31 Собрание законодательства РФ.- 2004. - №31. - Ст. 3215.

32 Собрание законодательства РФ. – 2010. - №39. - Ст. 4926.

33 Собрание законодательства РФ. – 2006. - №1. - Ст. 118.

34 Собрание законодательства РФ. – 2007. - №10. - Ст. 1152.