Субъекты трудового права

Помимо  этого в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры в случаях, установленных федеральными законами.¹⁴

Для того, чтобы организация могла  выступить в качестве работодателя, она должна обладать трудовой правосубъектностью, которая выражается в наличии у организации определенной структуры и штатов, фонда заработной платы, права у руководителя заключать трудовые договоры, осуществлять расстановку кадров, увольнять работников.

Кроме того, организация должна обладать оперативной самостоятельностью в расходовании фонда заработной платы, а также самостоятельной имущественной ответственностью перед работниками за причинение ущерба.

Трудовая  правосубъектность организаций  осуществляется ее органами управления или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами и локальными нормативными актами.

Граждан (физических лиц) как потенциальных  работников на рынке труда интересует «работодательская правоспособность»  будущих работодателей, связанная с предоставлением гражданам работы, оплатой и охраной их труда.

Следовательно, в качестве работодателя может выступать  любая организация – юридическое  лицо.

Наряду  с юридическим лицом (организацией) субъектом трудового правоотношения в качестве работодателя может выступать и физическое лицо.

Это гражданин, занимающийся с момента  государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельностью  без создания юридического лица.

Но  независимо от организационно-правовой формы любая организация как юридическое лицо может являться работодателем, если создает рабочие места и испытывает потребность в рабочей силе.

Из  числа организаций (юридических  лиц), выступающих в качестве субъектов  трудовых правоотношений (работодателей), следует выделить кооперативы – в силу присущих им особенностей, связанных с ограничением приема на работу граждан по трудовому договору.

Организации (юридические лица), обладая трудовой правоспособностью, заключают трудовой договор и вступают в трудовое правоотношение в качестве работодателя с теми гражданами (работниками), которые необходимы организации для выполнения ее уставных задач.

Они вправе действовать на основании  утвержденных положений, имея обособленный фонд оплаты труда, расчетный счет в  банке, самостоятельный баланс и вступая от своего имени в качестве работодателя в трудовые правоотношения с гражданами (работниками).

Юридические лица (организации) осуществляют правоспособность через свои органы, действующие в  соответствии с законами, иными правовыми  актами и учредительными документами.

В трудовых правоотношениях органами юридического лица (работодателя) являются руководитель организации (генеральный директор, директор, администрация) или иные органы, пользующиеся согласно уставу (положению) правом приема и увольнения работников, утверждения штатов, издания приказов и распоряжений, обязательных для исполнения работниками организации, и наделенные другими правомочиями в сфере организационно-управленческой деятельности.

Особое  правовое положение как субъекта трудового права у администрации.

На  государственных и муниципальных  предприятиях администрация как  самостоятельный субъект трудового  права вступает в организационно-управленческие отношения с трудовым коллективом  и с профкомом, являясь стороной этих отношений.¹⁵

Администрация производства выступает в отношении  с конкретным работником как представитель  работодателя, его орган, а стороной трудовых отношений является не администрация, а работодатель (организация).

В процессе труда администрация руководствуется соответствующим уставом организации, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым законодательством, которые обязывают ее правильно организовывать труд всех работников, обеспечивать безопасность и гигиену труда для каждого из них, быть внимательной к нуждам и запросам работников, соблюдать трудовое законодательство и т.д.

Особое  правовое положение как субъекта трудового права у административного  управляющего, назначаемого при санации  организации-банкрота для оздоровления этого производства.

Он  действует с момента объявления предприятия банкротом до передачи его по конкурсу в независимое управление.

С ним  тоже заключается контракт на срок, который может быть расторгнут и  досрочно: по его желанию, при нарушении  им законодательства и условий контракта, когда он представил информацию о  невозможности санации предприятия-банкрота либо недостижимости программы санации.

Общественные  организации выступают как работодатели главным образом при приеме штатных  работников аппарата их органов, в организации  и при применении труда этих работников.

При этом работодателями являются не сами общественные организации, а их органы на разных уровнях.

И трудовая их правосубъектность возникает  с момента утверждения вышестоящим  органом штатного расписания и фонда  оплаты труда для данного нижестоящего органа (профсоюзов, партий и т.д.).

Основные  права и обязанности работодателя нашли законодательное закрепление впервые.

Они так же, как и права и обязанности  работников, относятся к базовым  и не носят исчерпывающего характера.

В частности, работодатель должен исполнять и  иные обязанности, предусмотренные  Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.

Работодатель  имеет право:

– заключать  трудовые договоры с работниками, а  также расторгать их в порядке  и по основаниям, установленными настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

– принимать  локальные нормативные акты, направленные на организацию труда (положения, инструкции, приказы), а также другие акты, необходимые  для нормальной работы организации (штатное расписание, графики отпусков, графики сменности и др.);

– вступать в коллективные переговоры и заключать  коллективные договоры и соглашения;

– создавать  и вступать в объединения работодателей  в целях представительства и  защиты своих прав и интересов;

– поощрять работников;

– требовать  от работников выполнения условий трудового  договора и действующего в организации  трудового распорядка;

– привлекать работников к дисциплинарной и имущественной  ответственности в порядке, установленном  Трудовым кодексом РФ;

– обращаться в суд в целях защиты своих прав и интересов.

Работодатель  обязан:

– соблюдать  законы и иные нормативные правовые акты о труде, условия заключенных  с работниками трудовых договоров, соглашений и коллективного договора, обеспечивать контроль за их выполнением;

– принимать  в установленном порядке локальные  нормативные акты направленные на организацию  труда (положения, инструкции, приказы), а также другие акты, необходимые  для нормальной работы организации, соблюдать их, а также своевременно знакомить с ними работников;

– вступать в коллективные переговоры с представителями  работников при получении от них  соответствующего уведомления;

– обеспечивать в организации условия, отвечающие требованиям безопасности, охраны и  гигиены труда;

– своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, а также уплачивать штраф, наложенный ими за нарушение законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

– предоставлять  работнику работу, обусловленную  трудовым договором;¹⁶

Исходя  из содержания статей 60 и 72 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую постоянную работу без его согласия.

Переводом на другую постоянную работу в той  же организации, требующим письменного  согласия работника, следует считать  изменение трудовой функции или  иных существенных условий трудового  договора (часть первая статьи 72, статья 57 ТК РФ). Такое же согласие необходимо получить от работника в случае перевода на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией.

При разрешении споров, связанных с несвоевременной  выплатой заработной платы, следует  иметь в виду, что в силу статьи 142 Кодекса работник имеет право на приостановку работы (за исключением случаев, перечисленных в части второй статьи 142 ТК РФ), при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.

Поскольку статья 142 ТК РФ не обязывает работника, приостановившего работу, присутствовать на своем рабочем месте в течение  периода времени, на который им приостановлена работа, а также принимая во внимание, что в силу части третьей статьи 4 Кодекса нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере относятся к принудительному труду, он вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы.¹⁷

– обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

– предоставлять  представителям работников информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров, а также контроля за их выполнением;

– уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи во внебюджетные фонды в порядке и размерах, определяемых федеральными законами.

Кроме того работодатель – физическое лицо, в соответствии со ст. 303 ТК РФ обязан:

– оформить трудовой договор с работником в  письменной форме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления;

– уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

– оформлять  страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.¹⁸

Итак, одной из обязанностей работодателя является необходимость регистрации  заключенного договора в соответствующем  органе местного самоуправления.

Закон не уточняет, какой орган местного самоуправления должен регистрировать указанные договоры.

Думается, что на органы местного самоуправления возлагаются несвойственные им функции.

Обязанность регистрации данных договоров целесообразнее было бы возложить на органы федеральной  инспекции труда, которые в силу закона должны осуществлять государственный контроль за соблюдением трудового законодательства.

В любом  случае для уточнения органов, которые  будут осуществлять регистрацию  этих договоров, требуется принятие дополнительного нормативного правового  акта.

 

2.3 Профсоюз как субъект трудового права

Для выражения и защиты своих интересов  работники объединяются в профсоюзы.

В условиях современной России профсоюзы представляют собой добровольные независимые  общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы всех направлений: Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), Соцпроф и другие считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной справедливости, эффективной и гуманной экономики.

Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических  субъектов правовой деятельности. Их статус (правовое положение) определен  законодательством, которое устанавливает  общую право- и дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права и обязанности, а также гарантии их осуществления. Вместе с тем в рамках общего правового положения профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, из существования принципа плюрализма в организации и деятельности профсоюзов, а с другой – регламентирует статусы отдельных уровней органов профсоюзной системы, в частности, профкомов предприятий (организаций), отраслевых и региональных профсоюзных органов.

Все права профсоюзов можно классифицировать по сфере их деятельности и по объему компетенции в правах.¹⁹

По  объему компетенции в правах различают:

а) права  самостоятельного характера:

• участвуют в обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству;

• участвуют в коллективных переговорах, заключают коллективные договоры и соглашения от имени работников;

• представляют и защищают права и интересы работников на всех уровнях правового регулирования труда;

• осуществляют общественный контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны труда;

• обладают правом требовать наказания (вплоть до увольнения) должностных лиц администрации, нарушающих трудовое законодательство, коллективные договоры, соглашения, права профсоюзов;

б) права  совместного характера:

• участвуют в распределении жилья, построенного производством, в решении вопросов о занесении на доску почета и в книгу почета (там, где они существуют), решают индивидуальные неисковые споры совместно с администрацией;

в) согласительные права профкома по применению администрацией ряда норм трудового законодательства;

По  сфере деятельности различают следующие  права:

1. представительства работников для осуществления своей защитной функции;

2. на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

3. на защиту права на труд, в том числе по обеспечению занятости, защите от необоснованных отказов в приеме на работу, незаконных переводов и увольнений;