Социальная политика государства в области занятости безработной молодежи

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...5

Гл. I. Теоретико-методологические основы профилактики безработицы как направления социальной политики……………………...………………………7

1. Понятие, сущность и причины безработицы……………………………15
2. Виды безработицы…………………………

Гл. II. Социальная политика государства в области занятости безработной молодежи…………………………………………

2.1. Нормативно-правовые основы профилактики безработицы как направления социальной политики…………………

2.2. Профилактика безработицы как направления социальной политики……

Заключение…………………………………

Список использованных источников и  литературы……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Становление современного общества характеризуется изменением старых ценностей, формированием новых общественных отношений, наличием многочисленных экономических, политических, социальных проблем, одной из которых является безработица. Она выступает как сложное, противоречивое, экономическое и социальное явление, затрагивающие все сферы общественной жизни.

Безработица несет с собой бедность значительным слоям населения, способствует духовной, моральной, нравственной деградации людей, которые лишены возможности реализовать себя, осуществлять трудовую деятельность и зарабатывать на жизнь. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе важнейших и первоочередных задач в любом цивилизованном и правовом государстве. Это получило юридическое закрепление в международном документе «Всеобщая декларация прав человека», который устанавливает, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

В условиях существующей безработицы в нашей стране наиболее уязвимой и незащищенной группой населения является молодежь. По официальным данным статистики среди зарегистрированных безработных молодежь составляет более 1/3. Каждый пятый молодой специалист-безработный ищет работу более восьми месяцев, а в некоторых субъектах РФ поиск работы может длиться годами. Кроме того молодежная безработица после экономического кризиса выросла в нашей стране. Все это противоречит интересам государства, которое ждет от молодежи активного экономического участия в подъеме производства. Руководство государства заинтересовано в привлечении именно молодого поколения во все сферы экономической жизни страны, так как молодежь является наиболее перспективной возрастной категорией для осуществления прогрессивной социальной роли.

Социальная незащищенность молодежи привело государство к осознанию необходимости исследования проблемы безработицы и ее решения, так как будущее государства в руках сегодняшней молодежи.

Актуальность выбранной нами темы обусловлена постоянным научным интересом к безработице как к объекту исследования. Исследованию безработицы, ее профилактике посвящены работы многих научных работников и практических деятелей, таких как Б.М. Генкина, С. Суханова, Г.Г. Силласте, Н.В. Зубаревича, Н. Вишневской, З. Хоткина, М. Вебера, Л.А Гордона, В.И. Добренькова и др.

Цель исследования заключается в изучении процессов и причин безработицы, в том числе и в конкретной социальной группе населения – молодежи, и ее профилактики.

Объектом исследования выступает безработица.

Предметом исследования выделяется профилактика безработицы, в том числе и среди молодежи.

Для достижения нашей цели были поставлены следующие задачи: 

- изучение теоретико-методологических основ безработицы;

-рассмотрение классификации видов безработицы;

- изучение причин возникновения безработицы;

- рассмотрение нормативно-правовой базы регулирования безработицы;

- разработка способов и мер профилактики безработицы.

В дипломной работе были использованы следующие методы исследования: сравнение, анализ, обобщение, изучение трудов специалистов в области права, социальной работы.

По структуре дипломная работа состоит из следующих частей: введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

В ведении данной работы рассматривается актуальность и степень разработанности выбранной темы в литературе, выдвигаются цель и задачи, стоящие перед автором работы. В первой главе «Теоретико-методологические основы профилактики безработицы как направления социальной политики» рассматриваются теоретико-методологические основы профилактики безработицы, раскрываются виды и причины безработицы.

Во второй главе «Социальная политика государства в области занятости безработной молодежи» рассматриваются нормативно-правовыеосновы регулирования безработицы и способы ее профилактики.В заключении подводятся итоги по дипломной работе в соответствии с целями и задачами, поставленными в начале работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гл. I. Теоретико-методологические основы профилактики безработицы как направления социальной политики

 

Российский рынок труда характеризуется высоким уровнем безработицы, которая сопровождается различными социальными, экономическими и психологическими проблемами. В Российской Федерации значительный рост безработицы пришелся на начало 90-х годов прошлого века и был вызван переходом к рыночной экономике1.

Помимо безработицы российскому рынку труда характерны такие негативные моменты, как неполная занятость, неравномерность в распределении трудовых ресурсов по субъектам РФ и отраслям экономики, неформальный сектор экономики и ряд других моментов.

Вышеуказанные явления позволяют оценить способность российского рынка труда к саморегулированию как небольшую, в результате чего сохраняется необходимость в использовании элементов государственного вмешательства. Предпринимаемые в этой сфере государством меры направлены в основном на профилактику безработицы (содействие занятости населения, получению новой специальности, переквалификации безработных), а также к снижению ее последствий (материальная поддержка безработных и др.).

Безработица – это довольно сложное многоаспектное социально-экономическое явление, характерное для современного капиталистического общества, когда часть трудоспособного населения не может найти работу, в силу нехватки подходящих рабочих мест. Переход на рыночную экономику неизбежно вызывает резкий рост уровня безработицы, о чем свидетельствует  опыт восточноевропейских стран, которые прошли или проходят путь становления рыночных отношений.

Безработицу предопределяют различные факторы такие,   как научно-технический прогресс, структурные изменения в экономике, медленный рост экономического развития, повышение производительности труда, сокращение живого труда.

Безработица среди молодежи в России связана с общим кризисом общества, проявившимся в развале производства, прекращением финансирования многих отраслей, существенным сокращением рабочих мест. В настоящее время степень занятости молодежи во многом зависит от политики, проводимой государством в сфере образования, от кадровой политики в организациях, от степени развитости систем социального обеспечения и т.д. Профилактика безработицы является необходимым условием реализации государством эффективной социальной политики.

 

1.1. Понятие, сущность и причины безработицы

 

Безработица - это актуальная социально-экономическая и политическая проблема, которая негативно влияет практически на все сферы общественной жизни страны. Из этого вытекает необходимость изучения сущности понятия «безработица», её многогранных сторон и связи с другими социально-экономическими категориями и явлениями.

В научной литературе существуют различные подходы к определению рассматриваемого понятия. Например, Э. Райхлин рассматривает безработицу в широком и узком смыслах. В широком смысле, по мнению автора, безработица - это недоиспользование способных и готовых быть использованными как трудовых (рабочая сила), так и нетрудовых (физический капитал и земля) ресурсов, владельцы или обладатели которых активно ищут возможности их использования. В узком смысле - это недоиспользование лишь трудовых ресурсов, которые становятся резервной армией труда2. По мнению других исследователей, безработица - это наличие в обществе людей, которые способны и желают работать, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще. Существует мнение, что, безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (трудоспособное население) не занята в производстве товаров и услуг3. Ещё одна точка зрения заключается в том, что безработица, по мнению М. Г. Гильденгерш, - это добровольная или вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос на труд4.

Исходя из вышесказанных определений, мы можем трактовать безработицу как многоаспектную, сложную социально-экономическую проблему, которая заключается в отсутствии рабочих мест для трудоспособной активной части населения, желающей работать, неэффективной кадровой политики, проводимой на предприятиях и т. д.

Категория «безработица» и связанные с ним иные понятия рассматриваются не только в научной литературе, но и законодателем в нормативно-правовых актах. Безработица тесно связана с понятием «занятость» и «занятый».

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года, занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (заработок)5.

Занятыми считаются граждане:

-работающие по трудовому договору; выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени; имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

- зарегистрированные в  качестве индивидуальных предпринимателей;

-занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

-выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

-избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

-проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

-проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения (органы службы занятости);

-временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, альтернативной военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

-являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом заработком не считаются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Правовой статус безработного представляет собой совокупность их прав и обязанностей. Так, безработный имеет право:

- на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения;

- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора профессии и возможности получения профессионального обучения;

-бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;

-самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации;

-обжалование решения, действий или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- социальную поддержку в виде: а) выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности; б) выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости; в) предоставления возможности участия в общественных работах; г) возмещения затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов занятости.

Безработные обязаны:

-являться в органы службы занятости для перерегистрации не реже одного раза в месяц;

-участвовать по истечении трехмесячного периода безработицы в оплачиваемых работах или пройти обучение по направлению органов занятости (для лиц, указанных в законе);