Система управления охраной труда

Раздел 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

ОХРАНЫ ТРУДА

Организация и управление охраной труда (система управления охраной труда - СУОТ). Сущность и содержание СУОТ. Функциональные обязанности и ответственность производственного персонала по обеспечению охраны труда.

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации» система управления охраной труда — часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. 
Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда организации. 
Система должна установить форму участия работников в управлении охраной труда, их обязанности и ответственность, функциональные обязанности работодателя (его представителя), других должностных лиц и их взаимодействие.

Основная цель применения системы — сохранение жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. Это может быть достигнуто в том случае, если в организации будут созданы безопасные и безвредные условия труда на всех рабочих местах. 
Другие условия включают в себя создание оптимального режима труда и отдыха, благоприятного психологического микроклимата, достаточную для жизненных потребностей оплату труда и, в конечном счете, социальную защищенность работников.

Реализацию поставленных задач целесообразно осуществлять в рамках определенной системы, так как любая система управления, в том числе система управления охраной труда (СУОТ), предполагает более высокий

уровень организации работы по охране труда в организации.

В свою очередь СУОТ может состоять из следующих основных составляющих:

1) цели и задачи, направленные  на обеспечение безопасных и  безвредных условий труда;

2) методы и средства достижения  этих целей;

3) структура и системы взаимодействия  администрации и работников для  достижения этих целей.

Эти составляющие должны иметь определенную взаимосвязь как в любой системе регулирования каких-либо процессов. Эта взаимосвязь строится через элементы системы.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, провозглашенное Конституцией Российской Федерации в статье 37, является одним из основополагающих среди прав и свобод человека.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации: "Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя", который в этих целях создает систему управления охраной труда (СУОТ), являющуюся составной частью (подсистемой) общей системы управления организацией.

Основой функционирования системы управления охраной труда является нормативная правовая база, в том числе локальная, разрабатываемая непосредственно в организациях.

Система управления охраной труда (СУОТ) организации - это часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда,

связанными с деятельностью организации.

СУОТ организации должна включать: организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализ результативности политики и мероприятий охраны труда организации.

Руководство организации должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование СУОТ в соответствии с установленными требованиями.

Функциональные обязанности должностных лиц по охране труда

Разработка обязанностей по охране труда должностных лиц организации производится с учетом структуры и штатов организации, должностных обязанностей, особенностей производства, требований квалификационных справочников должностей служащих и тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих, федеральных и отраслевых стандартов, правил и инструкций и других действующих нормативных актов.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ). С учетом масштабов организации и ее производственных особенностей отдельные обязанности руководителя могут быть детализированы и уточнены.

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при  эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также применяемых  в производстве инструментов, сырья  и материалов;

- применение сертифицированных  средств индивидуальной и коллективной  защиты работников;

- соответствующие требованиям  охраны труда условия труда  на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников  в соответствии с трудовым  законодательством и иными нормативными  правовыми актами, содержащими нормы  трудового права;

- приобретение и выдачу за  счет собственных средств сертифицирова

нных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ  и оказанию первой помощи пострадавшим  на производстве, проведение инструктажа  по охране труда, стажировки на  рабочем месте и проверки знаний  требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не  прошедших в установленном порядке  обучение и инструктаж по охране  труда, стажировку и проверку  знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием  условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения  работниками средств индивидуальной  и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих  мест по условиям труда с  последующей сертификацией организации  работ по охране труда;

- в случаях, предусмотренных трудовым  законодательством и иными нормативными  правовыми актами, содержащими нормы  трудового права, организовывать  проведение за счет собственных  средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических

освидетельствований;

- недопущение работников к исполнению  ими трудовых обязанностей без  прохождения обязательных медицинских  осмотров (обследований), обязательных  психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских  противопоказаний;

- информирование работников об  условиях и охране труда на  рабочих местах, о риске повреждения  здоровья и полагающихся им  компенсациях и средствах индивидуальной  защиты;

- принятие мер по предотвращению  аварийных ситуаций, сохранению  жизни и здоровья работников  при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию  пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном  настоящим Кодексом, другими федеральными  законами и иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации порядке несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое  обслуживание работников в соответствии  с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в  случае необходимости оказания  им неотложной медицинской помощи;

- выполнение предписаний должностных  лиц федеральных органов 

исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

- обязательное социальное страхование  работников от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

- ознакомление работников с  требованиями охраны труда;

- наличие комплекта нормативных  правовых актов, содержащих требования  охраны труда в соответствии  со спецификой своей деятельности.

 

Раздел 2. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ

И ГИГИЕНА ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1. Вредные (токсичные) вещества. Классификация вредных веществ. Действие вредных веществ на организм человека.

2.Методы определения содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

3.Предупреждение профессиональных отравлений и заболеваний.

4.Общие и индивидуальные средства защиты от отравлений.

1.Вредным называется вещество, которое при контакте с организмом человека может вызвать травмы, заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе контакта с ним, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

Токсическое действие вредных веществ характеризуется показателями токсикометрии, в соответствии с которыми вещества классифицируют на чрезвычайно токсичные, высокотоксичные, умеренно токсичные и малотоксичные. Эффект токсического действия различных веществ зависит от количества попавшего в организм вещества.

Вредные химические вещества (органические, неорганические, элементорганические) в зависимости от их практического использования классифицируются на:

1) промышленные яды, используемые на производстве, – органические растворители и топливо, красители;

2) ядохимикаты, используемые в сельском хозяйстве, – пестициды, инсектициды и др.;

3) лекарственные средства;

4) бытовые химикаты, используемые в виде пищевых добавок, средства санитарии, личной гигиены, косметики и т. д.;

5) биологические растительные и животные яды, которые содержатся в растениях и грибах, у животных и насекомых;

6) отравляющие вещества – зарин, иприт, фосген и др.

По степени воздействия на организм вредные вещества подразделяются

на четыре класса опасности:

1-й - вещества чрезвычайно опасные;

2-й - вещества высокоопасные;

3-й - вещества умеренно опасные;

4-й - вещества малоопасные.

Влияние вредных веществ на организм человека

По характеру развития и длительности течения различают две основные формы профессиональных отравлений - острые и хронические интоксикации. Острая интоксикация наступает, как правило, внезапно после кратковременного воздействия относительно высоких концентраций яда и выражается более или менее бурными и специфическими клиническими симптомами. В производственных условиях острые отравления чаще всего связаны с авариями, неисправностью аппаратуры или с введением в технологию новых материалов с малоизученной токсичностью. Хронические интоксикации вызваны поступлением в организм незначительных количеств яда и связаны с развитием патологических явлений только при условии длительного воздействия, иногда определяющегося несколькими годами5. Большинство промышленных ядов вызывают как острые, так и хронические отравления. Однако некоторые токсические вещества обычно обусловливают развитие преимущественно второй (хронической) фазы отравлений (свинец, ртуть, марганец). Помимо специфических отравлений токсическое действие вредных химических веществ может способствовать общему ослаблению организма, в частности снижению сопротивляемости к инфекционному началу.

Развитие отравления и степень воздействия яда зависят от особенностей физиологического состояния организма. Физическое напряжение, сопровождающее трудовую деятельность, неизбежно повышает минутный объем сердца и дыхания, вызывает определенные сдвиги в обмене веществ и увеличивает потребность в кислороде, что сдерживает развитие интоксикации. Чувствительность к ядам в определенной мере зависит от пола и возраста работающих. Установлено, что некоторые физиологические состояния у женщин могут повышать чувствительность их организма к влиянию ряда ядов (бензол, свинец, ртуть). Бесспорна плохая сопротивляемость женской кожи к воздействию раздражающих веществ, а также большая проницаемость в кожу жирорастворимых токсических соединений. Что касается подростков, то их формирующийся организм обладает меньшей сопротивляемостью к влиянию почти всех вредных факторов производственной среды, в том числе и промышленных ядов.