Система разрешения трудовых споров и гражданско-процессуальное законодательство

Решение КТС принимает тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии указывается: полное наименование предприятия, фамилия, имя и отчество, профессия, специальность, должность заявителя, дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора, существо спора, фамилии присутствующих на заседании КТС членов комиссии, результаты голосования и мотивированное со ссылкой на норму права решение. КТС может в решении указать и на немедленное его исполнение или                       в определенный ею срок.

Решение КТС, как правило, имеет мотивировочную и резолютивную часть. Резолютивная часть решения должна быть записана в категорической, повелительной форме. Принятые решения КТС в последующем                       в утверждении не нуждаются, могут исполняться немедленно. Комиссия не имеет права их пересматривать, но может вынести дополнительное решение.

Рассматривая трудовые споры, суд руководствуется как нормами трудового права, так и нормами гражданского процессуального права            и руководящими постановлениями Верховного Суда по трудовым делам.

При принятии заявления по трудовому спору судья должен правильно определить подведомственность суду данного спора. Все трудовые споры рассматриваются в суде по месту нахождения ответчика.

Спор решается в присутствии работника, если он не просит рассмотреть его заявление заочно или не явился без уважительной причины по вторичному вызову. Вышестоящими органами также рассматриваются споры судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода и наложения дисциплинарных взысканий. Как указывалось, все трудовые споры государственных служащих может рассматривать вышестоящий орган или суд.

Споры судей, прокуроров и их помощников по вопросам дисциплинарных взысканий, переводов и увольнений регламентируются специальным законодательством о судьях и прокурорах.

 

2.2. Рассмотрение коллективного  трудового спора

 

Согласно ТК РФ содержит понятие коллективного трудового спора: неурегулированные разногласия между работниками и их представителями  
и работодателям по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений,  
а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.6

Первой стадией развития разногласия в трудовой спор является трудовое правонарушение, действительное или только предполагаемое истцом. В отношении коллективных трудовых споров данная ступень развития наступает только при возникновении юридических коллективных трудовых споров.

Второй стадией является различная оценка нарушения коллективного договора, социально-партнерских соглашений или различные взгляды на тот или иной вопрос, касающейся социальных и трудовых прав и обязанностей работников и работодателей, т.е. разногласие о применении законодательства или об установлении новых условий труда.

Третья стадия - попытка урегулировать это разногласие самими сторонами путем непосредственных переговоров.

Четвертая - обращение для разрешения разногласий в юрисдикционный орган, т.е. коллективный трудовой спор. В том случае, если разрешение спора с участием юрисдикционных органов, т.е. в соответствии с ТК РФ, путем применения примирительных процедур не было осуществлено, работники могут оказывать давление на работодателя с целью разрешения спора в свою пользу с помощью промышленных акций, наиболее серьезной из которых является забастовка. Это можно назвать пятой стадией развития коллективного трудового спора.

Все пять стадий проходят в форме коллективных переговоров                в широком смысле слова, т.е. переговоров, включающих в себя три элемента:

1)непосредственные переговоры  сторон;

2)переговоры сторон, опосредственные  вмешательством в их отношения  юрисдикционных органов;

3)переговоры, связанные с экономическим  давлением сторон друг на друга.

 Коллективный трудовой спор характеризуется коллективным характером разногласий. Коллективный характер проявляется в том, что одной из сторон спора выступают работники, связанные определенным организационным единством и объединенные общими профессиональными интересами.

Коллективный трудовой спор всегда связан с реализацией коллективных прав или интересов, т.е. прав, предоставленных не отдельному работнику, а коллективу в целом в его лице его представителей: профсоюзов, объединений профсоюзов, органов общественной самодеятельности, образованных на общем собрании.7

Существует своеобразный принцип единства стороны коллективно-договорного процесса и коллективного трудового спор.

Если спор возникает в ходе коллективных переговоров, его стороной выступают работники, участвующие через своих представителей                    в переговорах. В случае возникновения спора по причине невыполнения коллективного договора стороной спора будут признаны работники, от имени которых этот коллективный договор заключен.

Коллективные трудовые споры могут возникать:

1) по поводу условий труда (их установления или изменения):

2) относительно коллективных договоров, соглашений (их заключения, изменения, выполнения);

3) относительно учета мнения  выборного представительного органа  работников организации при принятии  актов, содержащих нормы трудового права. Они представляют собой споры по поводу установления субъективных трудовых прав работников и соответствующих обязанностей работодателя.8

Коллективный трудовой спор – неурегулированные непосредственно сторонами, поступившие на рассмотрение уполномоченных юрисдикционных органов разногласия между работниками и работодателем, а также государством, как стороной соглашений по вопросам социально – трудовых отношений, по поводу установления новых или изменению существующих условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений и соблюдения действующего законодательства.

 

Глава 3. Урегулирование трудовых споров

 

3.1. Примирительные процедуры

 

Порядок разрешения трудового спора состоит из следующих этапов:

• рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией;

• рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и в трудовом арбитраже; данная процедура применяется при не достижении согласия в примирительной комиссии.9

Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней          с момента начала коллективного трудового спора. Решение о создании комиссии оформляется соответствующим приказом работодателя                    и решением представителя работников. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

Если стороны не достигли соглашения в примирительной комиссии, то они вправе пригласить посредника, на что им дается три дня после составления протокола разногласий.

Посредника стороны могут выбрать самостоятельно или же обратиться  
в службу по урегулированию коллективных трудовых споров с просьбой дать рекомендации по кандидатуре посредника. Посредником может быть любой независимый квалифицированный специалист. Не запрещено выступать        в роли посредника и сотрудникам службы.

Основными задачами службы являются содействие урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур  
и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.

Служба в соответствии с возложенными на нее задачами:

• организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления, используя все предусмотренные законодательством Российской Федерации возможности для разрешения возникших коллективных трудовых споров;

• осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

• проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;

• формирует списки посредников и трудовых арбитров для рассмотрения коллективных трудовых споров, определяет порядок приглашения посредника сторонами коллективного трудового спора или назначения его службой в случае, если стороны не достигнут соглашения относительно кандидатуры посредника;

• участвует совместно со сторонами коллективных трудовых споров в создании трудовых арбитражей, в формировании их состава, определении регламента и полномочий;

• утверждает состав трудового арбитража в случае несогласия одной из сторон с предложенным составом;

• выявляет причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

• оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективных трудовых споров;

• организует в установленном порядке финансирование примирительных процедур;

• подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовых спорах (забастовках) в регионах Российской Федерации и принимаемых мерах по их разрешению;

• организует работу по подбору и повышению квалификации работников службы, а также по подготовке и повышению квалификации посредников  
и трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;

• разрабатывает предложения о проведении научно-исследовательских работ по проблемам урегулирования коллективных трудовых споров.

Работники службы могут в установленном порядке привлекаться  
к выполнению работы в качестве эксперта, посредника или трудового арбитра при проведении примирительных процедур по урегулированию коллективных трудовых споров.

В результате работы посредника стороны либо принимают согласованное решение, либо, составив протокол разногласий, переходят к следующей стадии коллективного трудового спора - передают спор на рассмотрение трудового арбитража. 10

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.

Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и указанной службы.

Коллективный трудовой спор с участием представителей сторон данного спора рассматривается в трудовом арбитраже в срок до пяти рабочих дней со дня его начала.

Трудовой арбитраж рассматривает:

• обращения сторон коллективного трудового спора;

• получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора;

• информирует в случае необходимости органы государственной власти  
и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора;

• разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора.

Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам данного спора в письменной форме.

 

3.2. Забастовка – как крайняя  форма разрешения трудового спора

 

     Право на забастовку закреплено в Конституции РФ как способ разрешения коллективного трудового спора. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность  
в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием  работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Решение об объявлении забастовки, принятое профессиональным союзом, утверждается для каждой организации собранием работников данной организации.11