Регулирование заработной платы

Одного упоминания в коллективном договоре об установлении и выплате  надбавки для производства выплат недостаточно. Необходима разработка отдельного положения, предусматривающего шкалу выплаты, порядок исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавки, порядок исчисления и выплаты надбавки (вознаграждения).

Надбавка за классность устанавливается  работникам, которым присвоены классные категории по специальности, например водителям автотранспортных или иных организаций, членам летных экипажей и прочих категорий организаций гражданской авиации, работникам железнодорожного транспорта.

При установлении надбавки водителям  необходимо учитывать, что тарификационный разряд водителя определяется исходя из наличия у него 3 класса.

Для работников, которым установлен 1 или 2 класс, устанавливается соответствующая  надбавка к заработной плате, как  правило, в следующих размерах: за 2 класс - 10%, за 1 класс - 25%. [2.12; с. 41].

Надбавка за специальные звания устанавливается работникам, имеющим  присвоенные в установленном  порядке специальные звания.

Так, например, лесничим лесхозов в  установленном порядке могут  быть присвоены звания «Лесничий 2 класса» и «Лесничий 1 класса», за которые может устанавливаться надбавка к окладам в размере соответственно 15 и 25%.

Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную  тайну, предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 14.10.1994 №1161 «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне» (в ред. от 02.04.2002).

Данным Постановлением предусмотрено  установление ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается должностным лицам и гражданам, имеющим оформленный в установленном порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и допущенным к государственной тайне на постоянной основе.

Размер надбавки зависит от степени секретности сведений, к которым работники имеют доступ:

- за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», - 25%;

- за работу со сведениями, имеющими  степень секретности «совершенно секретно», - 20%,

- за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно», -10%.

Доплаты за ученые степени кандидата  наук и доктора наук установлены  Постановлением Правительства РФ от 06.07.1994 №807 «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые звания доктора наук и кандидата наук».

Доплаты устанавливаются работникам, занимающим штатные должности в  бюджетных учреждениях (организациях) науки и высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены  тарифно-квалификационными требованиями, согласованными и утвержденными в установленном порядке.

Размеры ежемесячных доплат за ученую степень определены п.3 Постановления  Правительства РФ от 06.07.1994 № 807 в редакции Постановления Правительства РФ от 8 января 2003 г. №4 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. №807».

2.4 Правовая защита заработной платы

 

Правовая защита заработной платы осуществляется посредством  трудового законодательства РФ. В соответствии со ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:

- величина минимального размера  оплаты труда в Российской  Федерации;

- величина минимального размера  тарифной ставки (оклада) работников  организаций бюджетной сферы в Российской Федерации;

- меры, обеспечивающие повышение  уровня реального содержания  заработной платы;

- ограничение перечня оснований  и размеров удержаний из заработной  платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения  доходов от заработной платы;

- ограничение оплаты труда в  натуральной форме;

- обеспечение получения работником  заработной платы в случае  прекращения деятельности работодателя  и его неплатежеспособности в  соответствии с федеральными  законами;

- государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

- ответственность работодателей  за нарушение требований, установленных  настоящим Кодексом, законами, иными  нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями;

- сроки и очередность выплаты  заработной платы.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается на территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Вместе с этим ст. 421 ТК РФ определен специальный порядок введения минимальной заработной платы, который должен быть установлен специальным федеральным законом.

До принятия такого федерального закона организациям следует руководствоваться Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 29.04.2002 № 42-ФЗ, от 26.11.2002 № 152-ФЗ, от 01.10.2003 № 127-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 198-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 24.06.2008 №91-ФЗ), согласно которому минимальный размер оплаты труда составляет с 1 января 2009 г. 4330 руб. в месяц и применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

Необходимо отметить, что в установленный  действующим законодательством  минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

При оплате труда на основе тарифной системы размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.137 ТК РФ удержания  из заработной платы работников могут производиться только в случаях, непосредственно предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

В зависимости от оснований различают  три вида удержаний, производимых из причитающихся в пользу физических лиц сумм заработной платы или иных вознаграждений:

- обязательные;

- удержания по инициативе администрации;

- удержания, производимые по  согласованию между физическим  лицом и работодателем.

К обязательным относятся удержания:

- налога на доходы физических  лиц (регулируется гл.23 НК РФ);

- алиментов (по исполнительным  или приравненным к ним документам) (регулируется Семейным кодексом);

- по исполнительным документам  в пользу юридических и физических  лиц (регулируется Законом об  исполнительном производстве).

Обязательные удержания производятся в соответствии с федеральными законами и другими действующими нормативными актами Российской Федерации. Для их производства не требуется издания приказа администрации организации и письменного согласия работников.

К удержаниям по инициативе администрации относятся следующие удержания (ст. 137 ТК РФ):

- удержание за причиненный предприятию  материальный ущерб;

- удержание за неотработанные  дни предоставленного и оплаченного  полностью отпуска при увольнении  работника до окончания рабочего  года;

- аванс, выданный в счет причитающейся  заработной платы;

- своевременно не возвращенные  суммы, полученные под отчет;

- излишне выплаченные по причине  счетной ошибки суммы заработной  платы, а также в случае признания  вины работника в невыполнении  норм труда или простое.

К удержаниям, производимым по согласованию между работодателем и физическими  лицами, относятся следующие удержания:

- алименты (по письменным заявлениям  физических лиц);

- кредиты, ссуды, займы, выданные  работнику;

- суммы по личному страхованию;

- удержание в погашение обязательств  по подписке на акции;

- стоимость отпущенной продукции  или оказанных услуг;

- профсоюзные взносы.

Такие удержания производятся на основании  письменных (в ряде случаев устных) обязательств физических лиц перед  работодателем, которые оформляются, например, в виде расписок, договоров займа, купли-продажи с рассрочкой платежа и т.п.

Общий размер всех удержаний при  каждой выплате заработной платы  в соответствии со ст.138 ТК РФ не может  превышать 20% заработной платы, причитающейся работнику, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50%. И только удержания, производимые по согласованию между работником и работодателем, могут осуществляться сверх установленных сумм.

При удержании из заработной платы  по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы; и только если на основании исполнительных документов производятся удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением, общий размер удержаний из заработной платы не может превышать 70%.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

Статьей 131 ТК РФ также введено ограничение  на использование неденежных форм оплаты труда 20% от общей суммы заработной платы.

Не допускается выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов  и других предметов, в отношении  свободного оборота которых установлены  запреты или ограничения.

Если отдельные работники отказываются от получения того или иного вида продукции в счет начисленной заработной платы, это не может рассматриваться как нарушение достигнутого соглашения даже при соблюдении установленных сроков предупреждения: соглашение не носит обязательного характера. В таких случаях работодатель обязан предпринять другие меры к погашению задолженности по заработной плате (изменить ассортимент и т.п.).

Определение количества выдаваемой продукции  производится исходя из принятого уровня отпускных цен и суммы заработной платы, причитающейся к выдаче. При этом следует учитывать, что реализация продукции в порядке натуральной оплаты труда в общем случае облагается НДС.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем  каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным или трудовым договором. Для этого организации могут использовать авансовую или безавансовую формы оплаты труда.

При авансовой форме оплаты труда  за первую половину месяца выдается аванс в счет причитающейся заработной платы за отработанный месяц; никакие удержания и начисления на социальное страхование и обеспечение при этом не производятся.

При безавансовой форме оплаты труда  как за первую, так и за вторую половину месяца производится расчет заработной платы, причитающейся работнику за фактически отработанное рабочее время, выполненный объем работ, с отражением всех удержаний и начислений.

При использовании авансовой формы  оплаты труда конкретные дни выплаты  заработной платы за первую половину месяца (аванса) и за вторую половину месяца определяются соглашением между администрацией организации и уполномоченными представителями работников и фиксируются в коллективном договоре или в приказе по предприятию.

Размер аванса и срок его выплаты определяются в коллективном договоре или непосредственно в трудовых договорах с работниками. По сложившейся практике размер аванса не превышает месячной тарифной ставки (должностного оклада), исчисленной исходя из количества отработанного до дня выплаты аванса рабочего времени (для рабочих-сдельщиков - выполненного объема работ). В связи с этим заполнение и представление в бухгалтерию табелей выхода на работу общеустановленных форм должны производиться дважды в месяц.

2.5 Правовое  регулирование заработной платы в России

 

Оценивая роль государства  в становлении и регулировании  рыночной экономики, нельзя не задаться вопросом: есть ли основания утверждать, что государство ослабило свою роль в этих процессах? Применительно  к организации заработной платы это было бы не совсем верно. Реально имеют место два процесса: с одной стороны – ослабление государственного регулирования оплаты труда, а с другой – негативные меры государственной политики в сфере оплаты.

Мы не можем сегодня  абстрагироваться от отрицательного воздействия мер, осуществляемых государством в области оплаты труда, на мотивацию к труду, повышение его эффективности. Прежде всего, есть все основания говорить о проводимой государством политике сдерживания роста заработной платы. Крайне низкая заработная плата подавляющей массы работников, особенно в сравнении с прожиточным минимумом, формирует негативное отношение к труду, служит развитию процессов бедности населения, относительно ограниченный потребительский спрос, а значит негативно сказывается на развитии производства. Нередко в качестве позитивных оценок развития реформы приводится довод: полки магазинов наполнены товарами. А не следствие ли это низкого уровня трудовых доходов подавляющей массы населения, четко обозначившейся в последние годы тенденции опережения ростом цен динамики заработной платы?