Разрешение индивидуальных трудовых споров в суде

В связи с тем, что Конституция  РФ (ст.46) признала и гарантировала  в качестве одного из основных прав и свобод человека и гражданина судебную защиту его прав и свобод,⁹ Трудовой кодекс подошел к данному вопросу иначе, чем ранее действовавшее законодательство. Согласно ст.382 ТК РФ индивидуальные споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам и судами. Причем вынесение трудового спора на суд указанных комиссий уже не является обязательной стадией.

Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров урегулирован в главе 60 Трудового кодекса РФ.

Суд рассматривает индивидуальные трудовые споры в следующих случаях: а) по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего  интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам; б) когда работник обращается непосредственно в суд, минуя  комиссию по трудовым спорам; в) по заявлению  прокурора, когда решение комиссии по трудовым спорам не соответствует  законам или иным нормативным  правовым актам.

Трудовое законодательство сохраняет общий порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам (КТС), создаваемых в организациях (на предприятиях, в учреждениях), и  в суде. При этом не изменяется компетенция  комиссии, порядок принятия ею решения  и его исполнения.

Ч. 1 ст. 46 Конституции РФ сформулирована в соответствии с международными договорами, в том числе в соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о  защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Международные договоры РФ имеют приоритеты над российским законодательством, поэтому, если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

При рассмотрении и разрешении индивидуальных трудовых споров возникают правоотношения, которые регламентированы нормами  различных отраслей права: трудового  и гражданского процессуального. При  этом нормы трудового права относят  их к числу отношений, непосредственно  связанных с трудовыми. В то же время гражданское процессуальное право такие отношения, возникающие на стадии судебного разбирательства, именует гражданскими процессуальными отношениями, регулируемыми нормами Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).

ГПК РФ тесно связан в  числе других и с трудовым правом, это обусловлено тем, что материально-правовые отношения влияют на форму защиты права, круг доказательств, круг участников процесса.¹⁰ Связи с процессуальными отраслями обусловлены общими конституционными положениями, развитием судебной системы и институтов правосудия.

Деятельность судов общей  юрисдикции по рассмотрению дел по индивидуальным трудовым спорам, отнесенных к их компетенции, облекается в определенную процессуальную форму – определенный нормами ГПК РФ порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, а также исполнения решения суда.

Согласно ст.126 Конституции РФ Верховный  Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики. Разъяснения даются в виде Постановлений, которые публикуются  в «Бюллетене Верховного суда РФ». К ним относится Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», а также соответствующие постановления, касающиеся вопросов применения законодательства о труде женщин, о труде молодежи, о компенсации морального вреда, о применения судами Конституции при осуществлении правосудия и другие. При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». При рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ необходимо руководствоваться Постановлением Пленума ВС РФ от 20 ноября 2003 г. N 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ».

Постановления являются результатом  длительной работы по изучению, обобщению, анализу судебной практики всех судов  общей юрисдикции. Эти постановления  помогают уяснить смысл правовых норм, обеспечивают единообразное применение закона на всей территории РФ¹¹.

Судьи при изложении решений, соответственно и при принятии самого решения руководствуются этими  постановления.

Постановления Верховного суда РФ – это обобщение и исследование, концентрированное, апробированное судебной практикой, поэтому эти постановления  можно расценивать как судебный прецедент.

В последние годы в юридической  литературе активно ведется дискуссия  о необходимости формирования специализированной трудовой юстиции в виде трудовых судов и создании Трудового процессуального  кодекса.

Специализированные трудовые суды существуют во многих государствах, например в Германии, Финляндии, Великобритании, Франции, Австрии, Бельгии, Дании, Люксембурге, Испании, Португалии, Швейцарии (в отдельных кантонах), Швеции, Норвегии, Канаде (в провинции Квебек), новой Зеландии, Израиле.

Деятельность учреждений специализированной трудовой юстиции  доказала на практике свою необходимость  и полезность в качестве одного из институтов социально-правовой инфраструктуры, способствующих эффективному разрешению трудовых конфликтов с максимальным учетом интересов спорящих сторон и  всего общества и тем самым  в обеспечении социального мира.

Общепризнанна важная роль учреждений специализированной трудовой юстиции в развитии трудового  права, повышении его авторитета, консолидации, в достижении внутренней согласованности, ликвидации пробелов в правоприменительной практике, ее совершенствовании. Во многих странах  решения трудовых судов являются источником трудового права.¹²

В Российской Федерации реформирование процедуры рассмотрения трудовых споров было предусмотрено в Программе  социальных реформ РФ на период 1996-2000 годов, получившей одобрение на слушаниях в Государственной Думе и утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. N 222.¹³ Эта Программа предусматривала на первом этапе специализацию судов общей юрисдикции, на втором – создание специализированных судов по трудовым спорам. Однако поставленная задача не была выполнена.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что правовые средства, составляющие в совокупности механизм правового регулирования, должны быть специфичны для каждой отрасли права. Говорить о своеобразии  механизма правового регулирования  определенной группы общественных отношений  возможно, лишь доказав своеобразие  входящих в него средств, которые  в конечном итоге обусловлены  особенностями тех общественных отношений, которые выступают в  качестве объекта правового регулирования. Общественные отношения, складывающиеся при рассмотрении и разрешении индивидуального  трудового спора, носят процессуальный характер, особенно, если в качестве органа, их рассматривающего, выступает суд. Эти общественные отношения являются правоотношениями, поскольку они урегулированы нормами права.

Юридические нормы, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, образуют совокупность правовых положений, как  общего, так и специального, конкретизирующего  порядка, что позволяет рассматривать  их в качестве особого правового  института. 

Глава 2. СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ.

2.1 Особенности  обращения в суд

Одна из форм защиты субъективных прав, свобод и законных интересов  – установленный порядок рассмотрения и разрешения правовых споров. Среди  них можно выделить трудовой спор, в основе которого лежит разногласие, возникающее в ходе применения норм трудового права либо установления, изменения условий труда.¹⁴

Судебная практика пошла по пути разрешения индивидуальных трудовых споров путем подачи исковых заявлений. Необоснованный отказ в приеме на работу лиц, равно как и наложение  дисциплинарного взыскания, несомненно, является одном из случаев нарушения, допускаемых в процессе применения норм трудового законодательства. Восстановление нарушенного права осуществляется путем искового производства, сущность которого состоит в том, что суд  проверяет наличие или отсутствие спора о праве.¹⁵

Большая часть индивидуальных трудовых споров поступает в суд  по инициативе работника. Часть споров, только по одному основанию – для  возмещения работником материального  ущерба организации, становится предметом  рассмотрения суда по инициативе работодателя. Часть – по инициативе прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому  законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права; профсоюза, защищающего интересы работника, когда  они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам (ст.391 ТК РФ).¹⁶

На стадии судебного разбирательства  возникает процессуальное отношение  между судом, с одной стороны, и спорящими сторонами – с  другой стороны. Юридическим фактом возникновения такого отношения  становится факт обращения в суд  с соответствующим исковым заявлением в установленном законом порядке.

К процессуальным особенностям рассмотрения трудовых споров в суде следует отнести, в частности, специфику: обращения  в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров; рассмотрения трудовых дел судами общей юрисдикции, исполнения решений суда.

Для обращения в суд с исковым  заявлением необходимо установить подведомственность и подсудность трудовых дел судам. Подведомственность следует рассматривать  в качестве предпосылки права  на предъявление иска. При этом для  определения подведомственности трудового  спора судам общей юрисдикции необходимо выяснить, какие из них  по закону подлежат рассмотрению в  порядке гражданского судопроизводства.

Подсудностью трудовых дел называется распределение всех подведомственных суду дел между судами общей юрисдикции. Следует отметить, что ТК РФ не определяет подсудность трудовых дел. Правилами, предусмотренными ст. 382 ТК РФ, установлено, что индивидуальные трудовые споры  рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Подсудность определяется правилами ГПК РФ, которыми выделяются родовая и территориальная подсудность.

Все трудовые споры (кроме дел о  признании забастовки незаконной) в  настоящий момент подлежат рассмотрению районным судом. Исключение составляют дела, предусмотренные ст. 25-27 ГПК  РФ.

Для реализации права на судебную защиту принципиальное значение имеют сроки, в течение которых  заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Они зависят от предмета спора. Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации заявление о разрешении трудового спора подается в суд в следующие сроки: как общее правило, - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права; по делам об увольнении – в месячный срок со дня вручения копии приказа (распоряжения) администрации об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки; в десятидневный срок со дня вручения копий решения КТС, если работник или администрация обжалуют это решение; в течение года со дня обнаружения причиненного работником материального ущерба организации по вопросам взыскания с работника этого ущерба.

Вместе с тем согласно п. 56 постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта  2004 г. N 2 (в ред. от 28 декабря 2006 г.) ¹⁷ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» необходимо учитывать особенности рассмотрения дел о взыскании заработной платы. В частности, при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной ему заработной платы, следует иметь в виду, что само по себе заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования. Это обусловлено тем, что в рассматриваемом случае срок на обращение в суд не пропущен, поскольку нарушение носит длящийся характер, и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы (тем более задержанных сумм) сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Сам по себе факт пропуска указанных  сроков не может служить основанием для отказа суда в принятии заявления. Суд должен принять заявление, вынести  его на рассмотрение в судебное заседание, в котором и будут исследованы  причины пропуска срока для обращения  в судебные органы. В случае, если суд установит, что причины пропуска срока уважительны, он восстанавливает его и рассматривает спор по существу. В противном случае он отказывает в удовлетворении исковых требований. В каждом конкретном случае этот вопрос решается судом с учетом всех обстоятельств, повлекших за собой несвоевременное обращение работника за защитой своих трудовых прав.

Как правило, работнику легче  доказать уважительность причин пропуска установленных сроков, нежели работодателю. У работодателя практически не может  быть уважительных причин пропуска срока, за исключением форс-мажорных обстоятельств. Работник же может указать в качестве уважительных причин и болезнь, и  обращение в другие органы, полномочные  удовлетворить его требования, и  массу других подобных причин.