Рабочее место

 

РАБОЧЕЕ МЕСТО, часть пространства, приспособленная для выполнения работником (или группой работников) производственных функций.

В ст. 209 ТК РФ и  в ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" сказано, что рабочее место - это место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Классификация рабочих  мест осуществляется по следующим призна-кам.

 

I. Первый и важнейший  признак --уровень механизации  труда испол-нителей. В зависимости  от этого уровня выделяют:

 

рабочие места ручной работы, где один или несколько  исполнителей выполняют работу с  помощью ручных орудий труда;

машинно-ручные рабочие  места -- рабочие места, на которых преобразование предметов труда осуществляется машинами и механизмами

при непосредственном участии  работников;

механизированные рабочие  места -- на них трудовые процессы осуществляются машинами и механизмами, действия которых направляет один или группа работников. Эти рабочие места бывают частично -

8 Организация и нормирование  труда механизированные и комплексно-механизированные. Основная задача организации  комплексно-механизированных рабочих  мест -- обеспе-чение синхронной деятельности машины и человека; автоматизированные рабочие места, где работа осуществляется меха-низмами, выполняющими все основные технологические операции без непосредственного участия рабочего. Вспомогательные работы меха-низированы частично (полуавтоматы) или полностью (автоматы). Управление процессом производства изделия ведется автоматически по заданной программе. Рабочий наблюдает за работой автомата, настраи-вает его, устраняет возникающие неполадки, контролирует подачу сы-рья, материалов, заготовок. На полуавтоматах рабочий периодически заполняет приемные устройства машины сырьем и материалами. На ав-томатах подача сырья и материалов осуществляется автоматически; аппаратурные рабочие места оснащены специальным оборудованием (печами, аппаратами, камерами, емкостями), в которых происходит процесс теплового и (или) химического (физико-химического) воздей-ствия на предмет труда. Рабочие наблюдают за ходом технологическо-го процесса, регулируют его, запускают в работу оборудование или останавливают его работу. Такие процессы преобладают в металлурги-ческой, химической, нефтеперерабатывающей, фармакологической и некоторых других отраслях промышленности.

В зависимости от количества обслуживаемого оборудования рабочие  места подразделяются на: одностаночные (одноагрегатные) и много-станочные (многоагрегатные). При организации многостаночных рабочих мест необходимо: разработать рациональный маршрут движения; обеспе-чить правильную планировку рабочего места и оснащение его специальны-ми приспособлениями, способствующими более быстрому и качественному выполнению работы.

По признаку разделения труда рабочие места могут  быть индивидуальными и коллективными. На индивидуальном рабочем месте  работает один исполнитель, на коллективном -- несколько. При организации по-следних следует учитывать распределение функций между работниками, которое должно быть рациональным и четким, а также взаимосвязь их в процессе труда. Необходимо также разработать рациональные маршруты перемещения работников в пределах коллективного рабочего места.

IV. По степени специализации  различают специальные рабочие  места, на которых выполняется  одна технологическая операция, специализирован-ные рабочие места,  где выполняется ограниченное  число однотипных работ, и универсальные,  предназначенные для выполнения разнородных работ.

Специализированные рабочие  места типичны для среднесерийного, крупно-серийного и массового  производства, а универсальные -- для  мелкосерий-ного и единичного. Соответственно это накладывает свой отпечаток  и на организацию и обслуживание рабочих мест. Так, в единичном производстве, где имеет место незначительная повторяемость производственных опера-ций, при организации универсальных рабочих мест предусматривается применение универсального оборудования, большого количества разнооб-разного инструмента. В серийном производстве повторяемость производст-венных операций велика. Поэтому специализированные рабочие места ос-нащаются в основном специализированным оборудованием, которое часто объединяется в поточные линии. Эти линии должны легко переналаживать-ся на изготовление различных деталей и узлов. Такие рабочие места осна-щаются и специализированной оснасткой, приспособлениями.

В массовом производстве повторяемость операций исключительно  вели-ка. В связи с этим рабочие  места оснащаются узкоспециализированным оборудованием, обеспечиваются ограниченным количеством видов инстру-мента при его высокой специализации.

По признаку пространственного  расположения рабочие места группируются на стационарные, то есть не меняющие своего расположе-ния, и передвижные, изменяющие свое пространственное расположение в соответствии с характером и габаритами обслуживаемого оборудования, технологией и потребностями производства. Передвижные рабочие места важно оснастить портативной, просто разбираемой и собираемой оснасткой, переносными приспособлениями и прочим. Могут быть и комбинированные рабочие места, сочетающие в себе признаки и стационарных, и передвиж-ных рабочих мест.

Но рабочей позе рабочие  места могут быть: для работы сидя, для работы стоя и предполагающие смешанную рабочую позу (сидя-стоя).

VII. В зависимости от  типа функций, выполняемых работником, могут быть рабочие места руководителей,  специалистов, служащих, рабочих, младшего  обслуживающего персонала, охраны  и т.д.

VIII. Рабочие места подразделяются также по профессиональному при- знаку, то есть в зависимости от профессии работника, который работает на этом месте. Например, могут быть рабочие места бухгалтера, экономиста по труду, врача-терапевта, делопроизводителя, столяра, машиниста и т.д.

IX. По месту нахождения различают рабочие места в помещении, на открытом воздухе, на высоте, под землей.

X. По числу смен  бывают одно-, двух-, трех-, четырех  сменные рабочие места.

XI. По условиям труда  можно выделить рабочие места  с нормальными условиями, с  тяжелым физическим трудом, с вредными условиями, с особо тяжелым физическим трудом, с особо вредными условиями, с высокой нервно-психической напряженностью, с монотонным трудом.

По времени использования  различают постоянные и временные, в том числе сезонные рабочие места. Постоянные рабочие места предназна-чены для длительного (неопределенно долгого) использования. Временные рабочие места создаются для выполнения работ временного характера, в том числе для эпизодических работ.

В зависимости от характера  использования рабочих мест они под- разделяются на функционирующие и нефункционирующие, в том числе, вакантные, резервные, излишние.

Различают Р. м. рабочих (основных, вспомогательных, обслуживающих), инженерно-технических и административно-управленческого персонала. Организация Р. м. тесно связана с организацией труда и производства на предприятии. Совершенствование Р. м. преследует цель создания такой материальной обстановки труда, которая обеспечивает повышение его производительности, способствует сохранению здоровья и развитию личности работника.

Определение стационарного  рабочего места

Определение стационарного рабочего места дано в п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). В этом пункте говорится  о понятии обособленного подразделения. Так, "обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение". Затем уточняется, какое рабочее место можно считать стационарным: "...при этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца". Именно таким видит стационарное рабочее место налоговое законодательство.

 

 

В данном определении присутствует несколько важных признаков рабочего места:

 

- имеет место трудовой договор  (контракт), так как только в  этом случае возникают отношения  работника и работодателя;

 

- работник обязан находиться  в этом месте в соответствии  со своими служебными обязанностями;

 

- данное место находится под  контролем работодателя.

 

 

Места работы работников в обособленном подразделении должны быть стационарными, т.е. (как указано в п. 4 ст. 11 НК РФ) созданным на срок более одного месяца. Сам термин стационарность (от лат. stationarius- неподвижный) в общем плане необходимо рассматривать как стабильный, постоянно действующий. Таким образом, о создании обособленного структурного подразделения свидетельствует именно факт создания стационарных рабочих мест и без установления этого факта привлечение к ответственности по ст. 116 НК РФ нельзя считать обоснованным.

Причем, по нашему мнению, стационарное рабочее место может юридически возникать только тогда, когда между  работником и работодателем заключен именно трудовой договор (а не договор  гражданско-правового характера), и  отношения между ними регламентируются именно нормами трудового, а не гражданского законодательства.

Вместе с тем не всегда заключение трудового договора автоматически  влечет создание стационарного рабочего места. Например, заключение трудового  договора на выполнение физическим лицом, проживающим и осуществляющим трудовые функции в другом городе, разъездной работы нет оснований признавать фактом создания обособленного подразделения. Тем более, если не предусмотрено приобретение, аренда или иное использование каких-либо помещений, где будет располагаться данный работник (Письмо Минфина РФ от 09.11.2004 г. N 03-02-07/81)

Также считаем необходимым отметить существующие в судебной практике случаи, когда работники выполняют какие-либо работы на основании гражданско-правового договора, но суды признают факт создания "стационарного рабочего места" в силу того, что имеет место фактическое допущение к работе. Например, в случае когда организация вне места своего нахождения оборудует рабочие места, но приглашает на данные места не своих работников, а работников, привлеченных по договору предоставления персонала со сторонней организацией. Как правило, по такому договору работники находятся в трудовых отношениях с предоставляющей организацией, а организация, получающая персонал, обязуется предоставить таким работникам рабочие места и уплачивать определенную сумму предоставляющей организации. И суды признают такие рабочие места "рабочими местами" для целей налогообложения, исходя из того, что основанием возникновения трудовых отношений является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен (постановление ФАС СЗО от 14.04.2004 N А66-6278-03)

Мы считаем, что не может "возникать" стационарного рабочего места при выполнении работником своих функций вне места нахождения организации, в силу того, что работник направлен в командировку, или в силу того, что, выполняя свои трудовые функции, вынужден в ряде случаев находиться вне места расположения своего работодателя. Например, в случае когда общество осуществляет ремонтные работы трубопровода вне места нахождения общества на передвигающейся стройплощадке, такая стройплощадка не может признаваться рабочим местом (даже при условии, что механизмы и автотранспорт зарегистрированы по месту нахождения общества) (Письмо Минфина РФ от 08.08.2006 г. N 03-02-07/1-212).

Отметим, что по мнению Минфина  РФ, создание организацией рабочего места  для охранника на срок более одного месяца вне места нахождения самой организации рассматривается как обособленное подразделение, и организация обязана встать на учет по месту нахождения обособленного подразделения (Письмо Минфина РФ от 02.06.2005 г. N 03-02-07/1-132). Однако, учитывая однозначность судебной практики по рассматриваемому вопросу, а также то, что акты органов исполнительной власти относятся к законодательству о налогах и сборах, считаем, что следует руководствоваться изложенной нами позицией.

Необходимо отметить, что факт создания стационарных рабочих мест может фиксироваться работодателем в специальном документе, например в справке (или акте), составляемой по произвольной форме самой организацией, создающей обособленное подразделение. Поэтому предусмотренный п. 4 ст. 83 НК РФ месячный срок для подачи заявления о постановке организации на учет по месту нахождения обособленного подразделения начинает течь с момента составления такого документа. В противном случае налоговым органам следует доказать, что стационарные места были фактически созданы раньше, но без соответствующего оформления.

в) Согласно п. 4 ст. 11 НК РФ стационарные рабочие места должны быть оборудованными. К сожалению, НК РФ не раскрывает суть данного признака. Поэтому, исходя из содержания понятий "оборудование" и "оборудовать", можно предположить, что под "оборудованным рабочим местом" следует понимать место, снабженное необходимыми устройствами, приспособлениями, приборами, механизмами и т.п., необходимыми для производства каких-либо работ*(71).

В этой связи можно отметить, что не все те или иные ситуации хозяйственной деятельности создают признак "оборудованности". Так, например, сам факт аренды механизированного участка еще не свидетельствуют о создании обособленного подразделения. В этом случае, налоговые органы ограничиваются составлением протокола осмотра производственных помещений налогоплательщика, обосновывая этим самым факт создания обособленного подразделения. Однако протокол осмотра, как правило, свидетельствует только об аренде того или иного помещения (участка, местности и т.д.), в то время как сам договор аренды еще не подтверждает создание налогоплательщиком на арендуемых площадях стационарных и оборудованных рабочих мест (постановление ФАС ЦО от 16.11.2001 N А2-892/2001; постановление ФАС УО от 08.01.2002 N Ф09-3309/01-АК; постановление ФАС ВСО от 07.05.2002 N А33-16773/01-С3-Ф02-1036/02-С1, от 04.05.2005 N А33-6795/04-С4-Ф02-1820/05-С1; постановление ФАС СЗО от 17.11.2005 N Ф04-8152/2005 (16922-А27-27); постановление ФАС МО от 03.05.2006 N КА-А41/3619-06).