6. Право на вознаграждение за
труд без какой бы то ни было дискриминации
и не ниже установленного федеральным
законом минимального размера. Анализируя
содержание этого принципа, следует подчеркнуть,
что речь идет здесь о запрете дискриминации,
в частности, по такому признаку, как пол,
и в нем находит проявление один из основных
принципов системы права - принцип равноправия
мужчины и женщины, закрепленный в п. 2
ст. 19 Конституции РФ. В настоящее время
он приобретает особое значение. Дело
в том, что в условиях перехода к рыночной
экономике все чаще стали появляться объявления
о приеме на работу, участии в конкурсе
только лиц мужского пола и в возрасте
до 30-35 лет. При этом речь идет об обычных
должностях, для занятия которых объективно
не требуются указанные в объявлениях
параметры, в том числе о традиционно занимаемых
женщинами - бухгалтер, юрист и т.д.
В этой связи Союз женщин России совместно
с Союзом юристов обратился в Судебную
палату по информационным спорам при Президенте
РФ с иском о нарушении средствами массовой
информации конституционной нормы о равноправии
женщин. Судебная палата дело к рассмотрению
приняла и в своем решении отметила, что
ограничения по признаку пола представляют
собой грубое нарушение прав и законных
интересов женщин, закрепленных в Конституции
РФ, международных актах и законодательстве
РФ.
Правда, в решении шла речь о законности
рекламы, объявлений и ответственности
издательств, публикующих их. Резолютивная
часть решения такова: «Редакции, главные
редакторы несут ответственность за содержание
рекламы». И хотя это решение не касается
непосредственно отказа в приеме на работу
по указанным в Конституции мотивам, тем
не менее судебной палатой создан определенный
прецедент, который должен иметь принципиальное
значение.
Однако добавим, что рассматриваемый
принцип касается дискриминации в оплате
труда лица, уже состоящего в правовых
отношениях, и имеет характер отраслевого,
ибо связан с процессом человеческой деятельности,
а не только с получением отдельных ее
результатов. Дискриминация по признакам
пола, расы, национальности, вероисповедания
и т.д. возможна именно в отношении человека
- носителя живого труда, поэтому к другим
отраслям (гражданскому праву, связанному
с регламентацией результатов трудовой
деятельности) эти ограничения, равно
как и «установление оплаты труда не ниже
минимальной», не применимы.
7. Право на отдых. Статья 37 Конституции
РФ сформулирована так, что закрепление
права на отдых и его гарантии
не совпадают по кругу лиц,
на которых они распространяются.
Первая часть статьи о праве
на отдых касается всех граждан
независимо от сферы приложения
труда, а вторая устанавливает
конкретные виды отдыха - продолжительность
рабочего времени, количество выходных
и праздничных дней, продолжительность
оплачиваемого отпуска - только для
категории работающих по трудовому
договору.
Не говоря уже о том, что здесь законодатель
впервые на конституционном уровне связывает
рассматриваемый принцип с узкой сферой
действия трудового права, показывая необходимость
различий в правовом регулировании для
различных категорий работников, им по
существу сформулировано содержание отраслевого
принципа, так как гарантии, конкретные
виды отдыха должны предоставляться только
работающим по трудовому договору.
В качестве межотраслевого принципа
в виде абстрактного права на отдых он
вряд ли имеет смысл. В самом деле, в ранее
действовавшей Конституции была закреплена
всеобщая обязанность трудиться и для
определения границ этой обязанности
устанавливалось и право на отдых. Теперь,
когда такой обязанности нет, труд свободен
и его продолжительность зависит от усмотрения
сторон, а государство гарантирует конкретные
виды отдыха лишь для работающих по трудовому
договору, межотраслевой принцип «право
на отдых» лишается по существу своего
содержания, ибо что может означать право
на отдых для неработающего, когда обязанность
трудиться отсутствует в законе, а гарантии
законодателя в этой сфере связаны только
с работающими по трудовому договору?
Не устанавливая, гарантий для всех других
работающих, законодатель сужает этот
принцип до уровня отраслевого.
Следовательно, два принципа из всех
перечисленных выше и закрепленных в Конституции
РФ имеют особенности и по своему существу
являются отраслевыми. Это право на вознаграждение
за труд без какой бы то ни было дискриминации
и не ниже установленного федеральным
законом минимального размера и право
на отдых в виде гарантированной и установленной
федеральным законом продолжительности
рабочего времени, предоставления выходных
и праздничных дней и оплачиваемых ежегодных
отпусков для работающих по трудовому
договору.
К сказанному следует добавить, что в
уставах, учредительных документах могут
быть предусмотрены указанные права для
всех работников, но гарантировать их
государство не обязано.
Согласно Конституции СССР 1977 г. все граждане
были обязаны соблюдать дисциплину труда.
И это был межотраслевой принцип. Теперь
такого принципа нет. Однако совместный
труд предполагает согласованность, координацию
общей трудовой деятельности, а это, естественно,
требует и дисциплины. В Конституции РФ
перечень обязанностей сформулирован
сквозь призму возможности реализации
предоставленных гражданам прав и свобод.
И в этой связи нельзя не учесть содержание
ст. 17 Конституции РФ, в которой сказано,
что осуществление прав и свобод человека
и гражданина не должно нарушать права
и свободы других лиц. Это основное ограничение
являющееся вместе с тем и правовой основой
- общим (основным принципом, который определяет
возможность включения в ст. КЗоТ РФ следующих
отраслевых принципов:
1) добросовестное выполнение трудовых
обязанностей;
2) соблюдение трудовой дисциплины;
3) бережное отношение к имуществу
организации;
4) выполнение установленных норм
труда.
Эти принципы (равно как и обязанности
работников) недостаточно четко сформулированы,
ибо они повторяют друг друга, и это следует,
видимо, учесть при разработке нового
трудового кодекса.
В таких правовых институтах, как трудовой
договор, трудовые споры, объемных и значительных
по содержанию, могут быть сформулированы
и закреплены свои принципы, помогающие
определять: содержание, правильно истолковывать
и применять нормы на практике.
3__________________
Общая характеристика
основных принципов трудового права. Соотношение
принципов правового регулирования трудовых
отношений с субъективными правами и обязанностями
Исходя из общепризнанных принципов
и норм международного права и в соответствии
с Конституцией Российской Федерации
основными принципами правового регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений признаются:
свобода труда, включая право на труд,
который каждый свободно выбирает или
на который свободно соглашается, право
распоряжаться своими способностями к
труду, выбирать профессию и род деятельности;
запрещение принудительного труда и дискриминации
в сфере труда; защита от безработицы и
содействие в трудоустройстве; обеспечение
права каждого работника на справедливые
условия труда, в том числе на условия
труда, отвечающие требованиям безопасности
и гигиены, права на отдых, включая ограничение
рабочего времени, предоставление ежедневного
отдыха, выходных и нерабочих праздничных
дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника
на своевременную и в полном размере выплату
справедливой заработной платы, обеспечивающей
достойное человека существование для
него самого и его семьи, и не ниже установленного
федеральным законом минимального размера
оплаты труда; обеспечение равенства возможностей
работников без всякой дискриминации
на продвижение по работе с учетом производительности
труда, квалификации и стажа работы по
специальности, а также на профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение
квалификации; обеспечение права работников
и работодателей на объединение для защиты
своих прав и интересов, включая право
работников создавать профессиональные
союзы и вступать в них; обеспечение права
работников на участие в управлении организацией
в предусмотренных законом формах; сочетание
государственного и договорного регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений; социальное
партнерство, включающее право на участие
работников, работодателей, их объединений
в договорном регулировании трудовых
отношений и иных непосредственно связанных
с ними отношений; обязательность возмещения
вреда, причиненного работнику в связи
с исполнением им трудовых обязанностей;
установление государственных гарантий
по обеспечению прав работников и работодателей,
осуществление государственного надзора
и контроля за их соблюдением; обеспечение
права каждого на защиту государством
его трудовых прав и свобод, в том числе
в судебном порядке; обеспечение права
на разрешение индивидуальных и коллективных
трудовых споров, а также права на забастовку
в порядке, установленном настоящим Кодексом
и иными федеральными законами; обязанность
сторон трудового договора соблюдать
условия заключенного договора, включая
право работодателя требовать от работников
исполнения ими трудовых обязанностей
и бережного отношения к имуществу работодателя
и право работников требовать от работодателя
соблюдения его обязанностей по отношению
к работникам, трудового законодательства
и иных актов, содержащих нормы трудового
права; обеспечение права представителей
профессиональных союзов осуществлять
профсоюзный контроль за соблюдением
трудового законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права; обеспечение
права работников на защиту своего достоинства
в период трудовой деятельности; обеспечение
права на обязательное социальное страхование.
5____
Конкретизация основных принципов трудового
права — это указание, нормы каких институтов
данной отрасли этот принцип отражают
и где закреплены юридические гарантии
этого права. Так, принцип обеспечения
свободы труда конкретизируется в нормах
институтов содействия занятости и трудоустройства
и трудового договора.
Принцип обеспечения равноправия в труде
и занятости и запрет дискриминации конкретизируется
во всех институтах трудового права. Конвенция
МОТ № 111 (1958 г.) «О дискриминации в области
труда и занятости» предусматривает искоренение
всякой дискриминации в труде и занятости.
Дискриминация определяется ею как всякое
различие по признаку расы, пола, религии,
политических убеждений, иностранного
или социального происхождения или по
любой другой причине, оговоренной государством-членом,
и приводящее к уничтожению или нарушению
равенства возможностей при доступе к
труду, занятости, профессиональному обучению
и условиям труда.
Декларация прав и свобод человека и
гражданина Российской Федерации в ст.
3 предусматривает, что равенство прав
и свобод гарантируется государством
независимо от расы, национальности, языка,
социального происхождения, имущественного
и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, а также
других обстоятельств. Статья 64 ТК запрещает
какое бы то ни было прямое или косвенное
ограничение прав или установление прямых
или косвенных преимуществ при приеме
на работу в зависимости от любых обстоятельств,
не связанных с деловыми качествами работника.
Не являются дискриминацией различия,
предпочтения и ограничения при приеме
на работу, которые определяются свойственными
данному виду труда требованиями либо
обусловлены особой заботой государства
о лицах, нуждающихся в повышенной социальной
и правовой защите (ст. 3 ТК).
Принцип обеспечения справедливого вознаграждения
по трудовому вкладу конкретизируется
и обеспечивается нормами института оплаты
труда, гарантийных и компенсационных
выплат.
Принцип обеспечения права на охрану
труда конкретизируется и обеспечивается
нормами институтов трудового договора
(при приеме на работу, переводе), охраны
труда, в том числе особой, охраны труда
женщин и несовершеннолетних, надзора
и контроля за охраной труда, а также нормами
материальной ответственности предприятия
за вред, причиненный работнику трудовым
увечьем.
Принцип обеспечения права на отдых конкретизируется
и обеспечивается нормами институтов
рабочего времени и времени отдыха, включая
нормы о трудовых льготах лицам, обучающимся
без отрыва от работы.
Принцип обеспечения права на бесплатную
профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации и содействие
профессиональному развитию работника
конкретизируется и обеспечивается нормами
институтов повышения квалификации на
производстве, занятости и трудоустройства,
трудового договора, рабочего времени,
оплаты труда и гарантийных выплат.
Принцип обеспечения права на защиту
своих трудовых прав конкретизируется
и обеспечивается нормами институтов
надзора и контроля за трудовым законодательством,
прав профсоюзов и института трудовых
споров.
Принцип признания права на объединения,
в том числе в профсоюзы, для защиты своих
трудовых прав конкретизируется в нормах
о правах профсоюзов.
Принцип обеспечения права на производственную
демократию конкретизируется и обеспечивается
нормами институтов прав профсоюзов, дисциплины
труда (о поощрениях и др.), трудовых споров.
Принцип обеспечения исполнения трудовых
обязанностей, трудовых договоров работниками
и работодателями (администрацией) конкретизируется
и обеспечивается нормами институтов
дисциплины труда, трудового договора
(дисциплинарные увольнения), материальной
ответственности работника и работодателя
за ущерб, причиненный друг другу, и трудовых
споров.
Основной принцип шире и субъективного
основного трудового права, и его юридических
гарантий, поскольку он отражает и то и
другое вместе.
Основные принципы трудового права России
характеризует также положение всех субъектов
трудового права (а не только суть самих
норм трудового законодательства), и в
первую очередь — свободу и равноправие
этих субъектов. Так, Конвенция МОТ № 154
(1981 г.), названная «Коллективные переговоры»,
в принципе нормы предусматривает «содействовать
ведению свободных и добровольных переговоров».
Это значит, что все субъекты коллективных
переговоров при заключении социально-партнерских
соглашений на всех уровнях и при заключении
коллективных договоров свободно и добровольно
ведут коллективные переговоры, а государство,
общество должно этой свободе и добровольности
содействовать.