Тема
3. Принципы трудового права
Понятие и классификация
правовых принципов.
Принципы правового
регулирования труда и принципы трудового
права. Их содержание.
Соотношение правовых
принципов регулирования трудовых отношений
с субъективными правами и обязанностями.
Понятие гарантий основных
трудовых прав и свобод.
Конкретизация принципов
трудового права в институтах данной отрасли.
Понятие и классификация
принципов права
Под принципами понимают
руководящие положения права, его основные
начала, выражающие объективные закономерности,
тенденции и потребности общества, определяющие
сущность всей системы, отрасли или института
права и имеющие в силу их правового закрепления
общеобязательное значение.
К общесоциальным относятся
такие принципы, как социальной свободы,
справедливости, демократизма, гуманизма
и другие.
Специально-юридическими
являются такие принципы, как законность,
равенство всех перед законом, правосудие,
взаимная ответственность личности и
государства и др.
Принципы права могут
быть классифицированы в зависимости
от степени распространенности в системе
права, по степени их значимости. Они делятся
на общие, межотраслевые и отраслевые
принципы.
Общими являются принципы,
применяемые во всей системе права, закрепленные,
как правило, в основном законе страны.
К ним относятся принципы социальной свободы,
гуманизма, равноправия, законности и
другие.
Межотраслевые принципы
представляют собой руководящие начала,
которые выражают особенности нескольких
родственных отраслей права. Примером
может служить принцип коллегиальности
рассмотрения уголовных и гражданских
дел, гласность судебного разбирательства,
который является единым для гражданского
процессуального и уголовного процессуального
права.
Отраслевые принципы
охватывают наиболее существенные черты
конкретной отрасли права, так, например,
отраслевым является принцип презумпции
невиновности, в соответствии с которым
никто не может быть обвинен в совершении
преступления, пока это не установлено
судом. Также никто не обязан доказывать
свою невиновность, пока не доказана его
вина. Этот принцип является уголовно-правовым.
В гражданском процессуальном
праве имеется также отраслевой принцип
диспозитивности. Данный принцип является
отражением автономного положения субъектов
спорных правоотношений.
Основным
движущим началом гражданского судопроизводства
служит инициатива участвующих в деле
лиц. В соответствии с принципом диспо-зитивности
гражданские дела, по общему правилу, возникают,
развиваются, изменяются, переходят от
стадии к стадии и прекращаются,
главным образом, под влиянием инициативы
участвующих в деле лиц. Рассмотрим некоторые
из названных принципов различных видов.
Принцип гуманизма
является основополагающим для правового
государства. Его суть состоит в закреплении
правом отношений между людьми на основе
человеколюбия, уважения достоинства
личности, создания всех условий, необходимых
для нормального существования и развития
личности.
Гуманизм проявляется
в том, что экономический и социальный
строй, закрепленный законодательством,
должен исключать угнетение, бесчеловечное
отношение к личности. Система гарантий,
существующая в государстве, обязана,
при ее последовательной реализации, защитить
гражданина от неправомерного посягательства.
Наибольшее значение принцип гуманизма
приобретает для охранительных отраслей
права, в первую очередь для уголовного.
Наказание, применяемое к преступнику,
должно служить целям воспитания, а не
унижения. Полное и неуклонное проведение
принципа гуманизма позволяет надеяться
на исправление преступника и возвращение
его к социально-активной правомерной
жизни.
В полной мере гарантии
прав и свобод личности могут работать
только в правовом государстве.
Принцип равенства
граждан перед законом выражается в том,
что все граждане, независимо от национальной,
религиозной и иной принадлежности, должностного
и иного положения, имеют равные права
и обязанности, в одинаковой степени отвечают
перед законом.
Данный принцип проявляется
в равном исходном положении всех граждан
государства. В государстве устанавливается
равная для всех возможность иметь права
и обязанности, однако, в зависимости от
конкретной ситуации, в отношении каждого
гражданина она проявляется по-разному,
в зависимости от таланта, трудолюбия,
социальных условий и т.
п. субъективных
факторов. Кроме того, этот принцип выражается
в равных общегражданских правах. Эти
права гарантируются основным и иными законами государства
и охватывают право избирать и быть избранным,
право на труд, на охрану здоровья, на образование,
на жилье и т.д. Речь в данном случае идет
именно об общегражданских правах и свободах.
Специальные права и свободы вытекают
из должностного, выборного и иного положения.
В этой связи остро стоит вопрос о реальном
воплощении общегражданских прав и свобод,
о ликвидации привилегий, которые для
других порождают дополнительные права.
Данный принцип проявляется в равной ответственности
перед законом. Все без исключения граждане
должны отвечать за совершенные правонарушения,
независимо от занимаемого должностного
и служебного положения.
Принцип демократизма
в формировании и реализации права проявляется
в широком участии представителей населения,
трудовых коллективов, граждан в формировании
правовой политики и совершенствовании
законодательства. В реализации права
показателем демократизма является порядок
образования и функционирования правоприменительных,
в том числе правоохранительных органов,
степень их доступности для граждан, уровень
юридической помощи населению.
Принципы права наряду
с другими юридическими нормами, т.е. конкретными
правилами поведения, способны регулировать
общественные отношения. Они не только
определяют общие направления правового
воздействия, но и могут быть положены
в обоснование решения по конкретному
делу (при аналогии права, например).
2. Межотраслевые принципы правового
регулирования труда и принципы трудового
права
Из вышеприведенного определения межотраслевых
принципов видно, что они текстуально
совпадают с основными правами и свободами
граждан, и потому эти нормы являются институтами
государственного права. Но поскольку
они конкретизируются и в отдельных отраслях,
в том числе в трудовом праве (разумеется,
те, что имеют отношение к труду и социальной
защите работника), с учетом специфики
отрасли возникает необходимость и в отраслевых
принципах, содержащих уже не только общие
черты, но и особенные признаки.
Итак, в Конституции РФ закреплены следующие
принципы правового регулирования труда*:
*Право на социальное обеспечение
по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом, является
отраслевым принципом самостоятельной
отрасли - права социального обеспечения.
1) свобода труда и возможность
свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать
род деятельности и профессию.
Запрет принудительного труда и защита
от безработицы (ст. 37);
2) право на охрану здоровья (ст.
41);
3) право на образование (ст. 43);
4) право на объединение; свобода
деятельности общественных объединений
гарантируется (ст. 30);
5) право на защиту прав и
свобод всеми способами, не запрещенными
законом (ст. 45);
6) право на вознаграждение за
труд без какой бы то ни было дискриминации
и не ниже установленного федеральным
законом минимального размера оплаты
труда (ст. 37);
7) право на отдых (ст. 37).
Все эти принципы, кроме двух последних,
объединяет то, что они распространяются
на всех граждан и проявляются во всех
отраслях, регулирующих трудовые отношения,
и потому являются межотраслевыми принципами.
Так, Конституция РФ провозгласила свободу
труда в любой форме. Каждый гражданин
имеет право на свободное использование
своих способностей для любой, в том числе
предпринимательской, деятельности, если
она не запрещена законом. Статья 34 Конституции
РФ не допускает экономическую деятельность,
направленную на монополизацию и недобросовестную
конкуренцию.
Свобода труда означает и свободу наемного
труда, заключение трудового договора
с любым собственником. Этот принцип является
межотраслевым, ибо предполагает свободу
независимо от того, в какой форме будет
осуществляться трудовая деятельность
- вступление в корпоративную организацию
в качестве ее члена, заключение трудового
договора, договора подряда или другого
гражданско-правового договора, поступление
на государственную службу и т.д.
Право на охрану здоровья и медицинскую
помощь также не имеет ограничений по
субъектному составу. Медицинская помощь
в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, как это сказано в ст.
41 Конституции РФ (п. 1 и 2), оказывается
гражданам бесплатно за счет средств соответствующего
бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Более того, в Российской Федерации финансируются
федеральные программы охраны и укрепления
здоровья населения, принимаются меры
по развитию государственной, муниципальной,
частной систем здравоохранения, поощряется
деятельность, способствующая укреплению
здоровья, развитию физической культуры
и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому
благополучию.
Из права на охрану здоровья вытекает
обязанность работодателя создать на
производстве здоровые и безопасные условия
труда.
Право на образование, закрепленное в
ст. 43, также является межотраслевым принципом,
ибо государство гарантирует всем общедоступность
и бесплатность дошкольного, основного
общего и среднего профессионального
образования в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях и на предприятиях.
Бесплатно, но уже не всем, а на конкурсной
основе предоставляется и высшее образование
в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях.
Каждый имеет право на объединение, включая
право создавать профессиональные союзы
для защиты своих интересов. Статья 30 закрепляет
и этот межотраслевой принцип.
Статья 45 гарантирует возможность также
для всех граждан защищать свои права
и свободы (в том числе трудовые) всеми
способами, не запрещенными законом.
Все межотраслевые принципы, кроме сформулированных
в п. 6 и 7, уточняются в трудовом праве,
конкретизируются с учетом специфики
этой отрасли права и предстают в следующем
виде.
1. Свобода труда, возможность свободно
распоряжаться своими способностями
к труду, выбирать род деятельности,
профессию и право на защиту
от безработицы в трудовом
праве трансформируются в отраслевой
принцип свободы трудового договора.
С помощью указания на одну из возможных
форм реализации свободного труда (на
основе трудового договора), самую распространенную,
законодатель ограничивает сферу ее действия
только трудовым правом.
Кроме того, принцип свободы трудового
договора лежит в основе не только добровольного
его заключения, но и дальнейшего осуществления
трудовых отношений. Без согласия работника
его нельзя перевести на другую работу,
за исключением двух прямо указанных в
законе случаев - производственной необходимости
и простоя, когда возможен временный перевод.
Прекращение трудовых отношений, как уже
говорилось, возможно без объяснения причин
только по инициативе работника (если
договор не носит срочного характера).
Администрация же может уволить работника
лишь в строго определенных законом случаях.
Как видно, этот принцип опирается на
взаимность и предполагает наличие у сторон
определенных возможностей влиять на
судьбу трудового договора. Каковы же
они? Есть ли у этой свободы какие либо
границы или все определяется договоренностью
сторон?
Отвечая на этот вопрос, нельзя не учесть
содержание ст. 5 КЗоТ РФ, в которой сказано,
что условия договоров о труде, ухудшающие
положение работников по сравнению с законодательством
о труде, являются недействительными.
Редакция этой статьи претерпела изменения,
в ней теперь сужен объем нормативного
закрепления недействительности условий
трудового договора. В действующей редакции
от 5 февраля 1998 г. опущена та часть, которая
была связана с недействительностью условий
договоров о труде, противоречащих трудовому
законодательству.
В этой связи перед правоприменительными
и судебными органами возник вопрос: что
означает ухудшение условий трудового
договора и могут ли условия (равно как
и договор в целом) считаться недействительными,
если они не ухудшают положение работника,
а устанавливаются в его интересах, но
при этом не соответствуют нормам закона?
Например, вахтер Б. при поступлении на
работу согласился работать без сменщика,
за это администрация обещала компенсировать
переработку отгулом. В обусловленное
время администрация отказалась выполнить
обещанное, сославшись на ст. 88 КЗоТ РФ.
При рассмотрении дела в суде была подтверждена
правомерность действий администрации.
Совершенно естественно, что условия
труда, о которых договорились стороны,
были в интересах работника и потому не
ухудшали его положения, однако нормам
трудового законодательства они не соответствовали.
Можно ли в этом случае признать их законными?
Думается, что ответ должен быть однозначным.
Если в законодательстве есть норма, призванная
регулировать конкретную жизненную ситуацию,
она и должна применяться. Именно из ее
содержания должен исходить правоприменительный
орган, а не из условий, принятых по соглашению
сторон, если они этой норме не соответствуют.
Таким образом, принцип свободы трудового
договора не безграничен.
2. Право на охрану здоровья
в трудовом праве конкретизируется
в праве на условия труда, отвечающие
требованиям безопасности и гигиены.
Статья 41 Конституции РФ закрепляет право
граждан на охрану здоровья. Соответствующий
принцип трудового права обязывает администрацию
создать нормальные в физиологическом
и санитарно-гигиеническом смысле условия
окружающей среды, сократить применение
ручного труда и других неблагоприятных
для человеческого организма работ. Особой
охране подлежит труд подростков, женщин
и лиц с ограниченной трудоспособностью.
Перечень конкретных мероприятий обычно
включается в коллективные договоры и
соглашения. Контроль и надзор за обеспечением
соблюдения указанных обязанностей администрацией
осуществляют специальные органы. Невыполнение
этих мероприятий влечет за собой возложение
санкций на администрацию.