Принципы трудового права

Принципы права в  целом (общие или общеправовые) пронизывают  всю систему права (все отрасли), отображают то существенное, что присуще  всему праву и закреплено в  законодательстве, связанном со всеми  или с большинством отраслей (принцип законности, демократизма, защиты прав человека и др.).

Основополагающие начала и положения о существенном в  нескольких отраслях права выступают  как межотраслевые принципы (например, принцип свободы труда присущ не только трудовому, но и административному, и гражданскому праву в той части, где они связаны с трудом).

 

1.2 Понятие и значение принципов трудового права

Под основными принципами трудового права следует понимать основные начала и положения, определяющие его единство, существенные черты его содержания и общую направленность развития данной системы правовых норм (отрасли трудового права)².

Современные принципы трудового  права, с одной стороны, отражают сложившуюся систему общественных отношений по организации труда, обусловленную действием объективных экономических законов. С другой стороны, в принципах правового регулирования отношений, связанных с трудом, наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права России.

Природу норм трудового права выражают многочисленные принципы, относящиеся к различным ступеням правовой иерархии. В этой связи следует различать межотраслевые, отраслевые принципы права и принципы отдельных институтов трудового права.

Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство и они конкретизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.

Современные принципы трудового  права России можно подразделить на шесть основных групп:

1) Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда;

2) Принципы запрещения принудительного труда и дискриминации;

3) Принципы, обеспечивающие права на справедливые условия труда;

4) Принципы, обеспечивающие демократические начала в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений и в управлении трудом;

5) Принципы, обеспечивающие  защиту прав и интересов субъектов  трудовых и непосредственно связанных  с ними отношений;

6) Принципы, направленные  на гарантии реального исполнения  трудовых обязанностей не только  работниками, но и работодателями³.

Общеправовые и межотраслевые, а в определенной мере и основные принципы трудового права нашли  свое закрепление в Конституции Российской Федерации, прежде всего в ст. 37 и других ее статьях. Они дополняются и конкретизируются соответствующими гарантиями и выражаются в нормах трудового законодательства, прежде всего в Трудовом кодексе, как основные принципы трудового права.

Ранее действовавший Кодекс Законов о Труде РФ не закреплял в отдельной статье основные принципы трудового права, которые получали свое выражение в ст. 2 КЗоТ как права и обязанности работника. В отличие от КЗоТ, основные принципы трудового права выделены как основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений и закреплены в ст. 2 Трудового кодекса РФ. Они адресованы не только работнику, но и другим субъектам трудового права. При этом в Трудовом кодексе установлены основные права и обязанности работника в ст. 21 и основные права и обязанности работодателя в ст. 22.

 В Конституции РФ  признаются свобода труда и  право каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду  и выбирать род деятельности  и профессию при запрещении всякой дискриминации и принудительного труда. Закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение на труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законов способов их разрешения, включая право на забастовку. Право на отдых как  одно из основных прав человека закрепляется рядом конституционных гарантий. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Предусмотрено право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов⁴.

В соответствии с Конституцией, в  Российской Федерации признаются и  гарантируются права и свободы  человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции). Конституционные принципы, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, как и международные договоры Российской Федерации, играют основополагающую роль в формировании основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что современные  принципы трудового права России характеризуются следующими чертами:

- экономико-политической обусловленностью, поскольку они определяются политикой  государства, основанной на познании  и применении объективных экономических  законов;

- общностью содержания (так как принципы всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права);

- цельной предметной определенностью,  ибо они выражают сущность  такой системы норм, которая в  качестве предмета регулирования  имеет тот или иной вид общественных  отношений;

- государственной нормативностью, поскольку принципы права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных или санкционированных государством, и которые, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение;

- системностью (в связи с тем, что они выражают сущность норм права в их взаимосвязи с другими нормами в рамках определенной системы права);

- целенаправленностью, так как  они выражают сущность норм  права не в статике, а в  динамике, в направлении решения  задач, поставленных перед нашим народом самой жизнью;

- стабильностью, ибо принципы  права действуют в течение  определенного длительного периода  времени, отражающего качественное  состояние системы права, и  по своей природе не столь  изменчивы, как нормы права.⁵

 

 

 

 

 

2. Принципы, выражающие  политику в области правового  регулирования рынка труда права  и демократические начала в  регулировании трудовых и непосредственно  связанных с ними отношений

2.1. Принцип свободы труда

Принцип, приведенный  в ст. 2 Трудового кодекса, о свободе труда, включая право на труд, соответствует Конституции РФ (ч. 1 ст. 37), провозгласивший свободу труда. В Российской Федерации каждый вправе заниматься любой трудовой деятельностью по своему выбору.

Свобода труда, право  каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, несовместимы с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом. В противном случае не может быть и речи о свободе труда и праве на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается. Каждый гражданин (физическое лицо) свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода деятельности. На основе свободы труда гражданин заключает с работодателем трудовой договор. В полной мере свободен и работодатель в выборе работника.

Указанный принцип дополняется  гарантиями и воплощается в соответствующих  нормах Трудового Кодекса, включая  раздел 111 «Трудовой договор». Свобода  труда позволяет сторонам заключить  трудовой договор на добровольной основе. Все, что достигнуто ими по соглашению сторон при заключении трудового договора по его существенным условиям, может быть изменено также по их соглашению. Перевод работника на другую работу допускается с его согласия и не может проводиться работодателем в одностороннем порядке. Данное положение закреплено в ст. 60 Трудового кодекса, запрещающей требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. В ч. 1 ст. 72 Трудового кодекса закреплено требование о согласии работника во всех случаях перевода, в том числе при переводе на другую работу в пределах организации. На основе свободы труда работник вправе расторгать трудовой договор по собственному желанию, предупредив работодателя в письменной форме за две недели. До истечения предупреждения работник имеет право в любое время отозвать свое заявление (ст. 80 ТК).

Одним из основополагающих принципов трудового законодательства является право каждого на свободный труд. В ст. 2 Трудового кодекса он звучит следующим образом: "Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который соглашается..."⁶.

Между тем, существует точка  зрения, что свобода труда включает право на труд. Несмотря на схожесть этих категорий, они имеют принципиальные различия, которые кроются в возможности их реализации. Если, к примеру, Конституция закрепляет право на защиту от безработицы, то этому праву корреспондирует обязанность государства создать специальную службу, которая ведет учет безработных, занимается поиском им работы, а если это невозможно - назначает пособие по безработице.

В Трудовой кодекс РФ включена специальная норма, запрещающая необоснованный отказ в заключении трудового договора (ст. 64). Оно основано на положениях Конституции РФ (ст. 19) и нормах международного права, ориентирующих государства проводить политику, направленную на поощрение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации⁷. Как свидетельствует практика, существование указанной нормы в законе уже само по себе служит фактором, сдерживающим работодателя от опрометчивых или необоснованных кадровых решений. Вместе с тем необходимо отметить, что предусмотренные ст. 64 ТК РФ гарантии при заключении трудового договора не обеспечивают в настоящее время должной защиты граждан от необоснованного отказа в приеме на работу.

Другой гарантией от необоснованного отказа в заключении трудового договора служит право  работника обжаловать такой отказ в судебном порядке (ст. 64 ТК РФ). Это право предусмотрено и в ст. 3, 391 Кодекса.

Предоставляя работнику  право обжаловать необоснованный отказ  в заключении трудового договора в суд и требовать восстановления нарушенного права, Трудовой кодекс РФ вместе с тем не предусматривает правового механизма реализации этого права: в частности, не определяет правовые последствия признания необоснованным отказа в заключении трудового договора.

В правовой литературе высказано  мнение, что в случае необоснованного  отказа в заключении трудового договора суд выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор со дня обращения по поводу поступления на работу. Однако такой вывод не основан на действующем законодательстве. Трудовой кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заключить с истцом трудовой договор со дня обращения по поводу поступления на работу⁸.

 

2.2. Принцип запрещения принудительного труда

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 37) и международными конвенциями  в ст. 4 Трудового кодекса устанавливается принцип запрещения принудительного труда. Он определяется как выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания трудовой дисциплины или в качестве меры воздействия за участие в забастовке и др.

Одновременно устанавливаются  виды работ, которые не считаются  принудительным трудом: несение воинской обязанности и воинской службы или  заменяющей ее альтернативной гражданской  службы; работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств; работа, выполняемая в порядке исполнения наказания в связи с вступлением в законную силу приговора суда.

Вместе с тем к  принудительному труду, согласно ст. 4 Трудового кодекса РФ, относятся: нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере; требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

Данный принцип нашел  воплощение в ст. 142, 220, 236 Трудового  кодекса об ответственности работодателя за нарушения законодательства о  труде, включая законодательство об охране труда, сроков выплаты заработной платы, задержку выплаты заработной платы.

Конституция РФ в п. 2 ст. 37 закрепляет, что принудительный труд запрещен.