Право на отдых работников и его гарантии

Также законодательством выделен специальный раздел, предназначенный для решения вопросов о гарантиях и компенсациях. Он так и называется гарантии и компенсации. Согласно ст.164 ТК РФ, принадлежащей данному разделу, под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.26 Случаи их предоставления прописаны в ст.165 ТК РФ, из них к нашей теме относятся:

- при совмещении работы  с обучением,

- при предоставлении ежегодного  оплачиваемого отпуска,

- в других случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, помещены в отдельную 26 главу ТК РФ. В данной главе рассмотрены гарантии согласно видам учебных заведений, а также порядок их предоставления. Работники могут поступать самостоятельно в образовательные  учреждения высшего или среднего профессионального образования, но также могут быть направлены на обучение работодателем. Важным условием здесь выступает то, что образовательное учреждения должны иметь государственную аккредитацию. Это условие распространяется и на образовательные учреждения начального профессионального образования и на вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения.  В противном случае гарантии и компенсации устанавливаются коллективным договором или трудовым договором. Также к условиям можно отнести и успешное обучение в указанных учреждениях. При соблюдении этих условий работодатель предоставляет работнику дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной  аттестации,

- подготовки и защиты  выпускной квалификационной работы,

- сдачи итоговых государственных  экзаменов,

- сдачи экзаменов,

- сдачи выпускных экзаменов.

Без сохранения заработной платы работодатель обязан предоставить отпуск в случаях:

- допуска к вступительным  испытаниям,

- слушателям подготовительных  отделений для сдачи выпускных  экзаменов,

- работникам очной формы  обучения.

Сроки предоставления вышеперечисленных дополнительных отпусков указаны в ст.173 – 176  ТК РФ. Они варьируются от девяти календарных дней до четырех месяцев. А порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, раскрыт в ст. 177 ТК РФ.

Ст. 186 ТК РФ определяет гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. В день сдачи крови и ее компонентов работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха27.  Причем в эти дни работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Законодателем предусмотрена возможность использовать эти дни отдыха и в другое время в течение года со дня сдачи крови.

Прежде, чем перейти к выводам напомним, что ТК РФ, находящийся в  подчинении Конституции РФ, имеет приоритет перед всеми иными законодательными актами в сфере труда. В случае противоречий между ним и другими трудовыми законами, действующими на территории РФ, применяются нормы ТК РФ.

Итак, Трудовой Кодекс РФ обеспечивает регулирование общественных отношениях в области труда. Он, в частности, устанавливает  предельную продолжительность рабочего времени (не свыше 40 часов в неделю, а также иные нормативы для некоторых категорий работников), сокращает продолжительность рабочего времени при работе в ночное время, накануне праздничных и выходных дней, запрещает, как общее правило, сверхурочные работы, работы в выходные и праздничные дни, определяет минимальную продолжительности еженедельного отдыха, предоставляет работникам перерыв для отдыха и питания, устанавливает правила о предоставлении оплачиваемого ежегодного отпуска для отдыха и его минимальной продолжительности, дополнительных отпусков для отдельных категорий работников. Данные функции подтверждают роль ТК РФ в качестве основного источника регулирования института времени отдыха в нашей стране.

Трудовой Кодекс РФ в разделе седьмом предусматривает ряд гарантий и компенсаций, которые должен предоставить работодатель своему работнику, если он оказался в каких-либо особых обстоятельствах. Однако гарантии представлены не только в данном разделе, но и во всем Кодексе. Они представлены в виде самих прав, т.е. гарантией исполнения определенного права является само данное право.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, в ходе проведенного исследования, по вопросу права работника на отдых и его гарантий мы достигли поставленной цели – изучили  правовые положения и права работника на отдых, и гарантий его реализации.

Во-первых, мы определили несколько значений термина «время отдыха», одно из которых определяет время отдыха, как календарное время, второе – в связи с целевым назначением, как время, свободное от выполнения трудовых функций, и третье, послужившее основанием для названия всего раздела – институт трудового права. Само же изменение законодательства позволяет сделать вывод о том, что данное право развивается и развивается в пользу работника.

Во-вторых, мы ознакомились со всеми видами времени отдыха, указанными в ТК РФ. В процессе их изучения нам открылись особенности их предоставления и учета. Для всех видов времени отдыха характерно то, что работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей, а само время отдыха не включается в рабочее время. Однако работник обладает важными гарантиями: сохраняется место работы и время отдыха включается в трудовой стаж. Необходимо отметить, что время отдыха может подлежать, а может не подлежать  оплате.

Отдыхать необходимо, работа без отдыха отрицательно сказывается как на здоровье работника, так и на его работоспособности. Это понимают, как и работник, так и работодатель. Поэтому для повышения работоспособности наемного рабочего, преследуя собственные интересы, работодатель предоставляет работнику различные виды времени отдыха, необходимого для восстановления сил. Кроме того, некоторым категориям граждан полагаются льготы по предоставляемому праву на отдых такие, как дополнительные перерывы, выходные дни или отпуска.

Действующее законодательство о времени отдыха служит основной цели – защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности, сохранению ее в течение длительного времени.

На практике многие руководители действуют по своему усмотрению. Тем самым они нарушают требования законодательства.

Следует сказать, что каждый работник имеет право на отдых, конечно, данное требование формально соблюдается всеми (или почти всеми) работодателями, но зачастую с нарушениями,  причины которых сводятся к следующему: в действующем у юридического лица (предпринимателя) локальном нормативном акте имеется пункт, предусматривающий предоставление работникам перерыва для отдыха и питания, при этом не указана конкретная его продолжительность или же она установлена и не отвечает требованием законодательства

Достаточно часто работодатели нарушают требование о предоставлении работникам, занятым на определенных видах работ, специальных (дополнительных) перерывов, необходимых при определенной технологии и организации производства и труда, а также особых условиях выполнения трудовых обязанностей.

Основным видом нарушения обязательных требований о предоставлении работникам непрерывного еженедельного отдыха является несоблюдение его минимально допустимой продолжительности (42 часа). Как свидетельствуют результаты проверок, зачастую названное требование выполняется организациями (предпринимателями) формально - в отношении работников, которым в качестве выходных дней предоставляются не традиционные суббота и воскресенье, а другие дни, установленные ПВТР (с учетом производственно-технических и организационных условий выполнения такими работниками трудовых обязанностей). Указанным работникам дни отдыха предоставляются не подряд (хотя суммарное время отдыха в неделю составляет 42 и более часов) или ни один из дней отдыха не является воскресным.

Перечень случаев, когда работодатель может привлекать работника к выполнению трудовых обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, определен ст. 113 ТК РФ. Так, в нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. 
Нередко организации (предприниматели) слишком широко трактуют понятие неотложных (непредвиденных) работ и незаконно привлекают работников к их выполнению в указанные дни.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается в исключительных случаях, указанных в вышеупомянутой статье и без их согласия (например, для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя).

Оплачиваемые отпуска предоставляются работникам ежегодно. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска должна составлять 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Эти базовые требования ТК РФ в целом соблюдаются работодателями, но не всегда в полном соответствии с буквой закона. Связано это с игнорированием отдельными юридическими лицами (предпринимателями) прав определенных категорий работников на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска в первоочередном порядке, а также с несоблюдением правил и принципов разработки и применения графика отпусков.

Типичным нарушением обязательных требований при предоставлении работникам дополнительных оплачиваемых отпусков является сокращение работодателем минимально допустимой их продолжительности. Например, продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска работников с ненормированным рабочим днем должна составлять не менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ).

Отдельного упоминания заслуживают нарушения, допускаемые руководителями (иными уполномоченными представителями) юридических лиц (предпринимателей), непосредственно отвечающими за выполнение функций по предоставлению работникам оплачиваемых отпусков, в частности, за определение стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Такие нарушения обусловлены, во-первых, неправильным применением ст. 121 ТК РФ и, во-вторых, техническими ошибками, допускаемыми при исчислении продолжительности отпусков. 
В ходе проверок выявлены также факты неполного (неточного) выполнения руководителями организаций (предпринимателей) обязательных требований, связанных с продлением (перенесением) ежегодного основного оплачиваемого отпуска (одной из его частей - при разделении отпуска на части).

В частности, работодатели незаконно отказывают в присоединении неиспользованной части отпуска к отпуску, полагающемуся работнику в следующем рабочем году.

Нарушения допускаются руководителями организаций также при отзыве работников из отпуска. Преимущественно они связаны со случаями отзыва из отпуска работников в возрасте до 18 лет с их письменного согласия. Хотя в соответствии со ст. 125 ТК РФ отзыв таких работников из отпуска (а также беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) не допускается вне зависимости от того, получено работодателем такое согласие или нет. 
Работодатели также допускают нарушения при замене части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, денежной компенсацией. Как правило, это обусловлено неверным толкованием нормы ст. 126 ТК РФ.

Это касается, например, дополнительных оплачиваемых отпусков (при суммировании которых с основным отпуском продолжительность последнего фактически превышает 28 календарных дней), полагающихся работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда. 
Нарушения, связанные с ненадлежащим предоставлением работникам отпусков без сохранения заработной платы, преимущественно выражены в отсутствии у работодателя коллективного договора.

А ведь именно им (а также ТК РФ, иными федеральными законами) устанавливаются виды отпусков без сохранения заработной платы, их продолжительность (ст. 128 ТК РФ).

Законодательство последних лет предоставляет работодателям все более широкие права самостоятельно решать вопросы регулирования трудовых отношений, в том числе времени отдыха, с тем, однако, чтобы не снижался объем и уровень гарантий, предусмотренных для работников законодательством.

Проблемы, связанные со временем отдыха всегда будут актуальны, так как касаются абсолютно всех работников. И поэтому изучение данной темы всегда будет значимой и важной.

Также, можно проследить за тем, что законодательство постоянно изменяется и развивается в некоторых аспектах, в связи с изменениями условий работы, а также в связи с изменениями в других нормативно-правовых актах. Вследствие чего можно сказать, что перспективы изучения проблем времени отдыха, будут постоянно в умах юристов-теоретиков и практиков.

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008г. № 7-ФКЗ)] // Собрание законодательства РФ.– 2009. – № 4. – Ст. 445
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации [текст] : [принят Гос. Думой 21 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 197-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 1 марта 2013 г. – М.: Эксмо, 2013.
3. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 23 апреля 2012 г. № 35-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
5. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2012 г. N 1048 "О переносе выходных дней в 2013 году" [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Гарант.
6. Постановление Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 581 "О переносе выходных дней в 2012 году" [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
7. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 г. N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю"[Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.