Право на отдых работников и его гарантии

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В течение длительного времени граждане нашей страны были во многом ограничены, в том числе и лишены защиты со стороны государства. Но становление Российской Федерации, как демократического правового государства, переход к рыночным отношениям и соответственные экономические преобразования привели к существенным изменениям в жизни общества. И эти изменения, в свою очередь, нашли отражение и в национальном законодательстве и практике его применения, а также в научной литературе, посвященной правовым аспектам.

Однако создание современной и объективной нормативно-правовой базы –  не единственное условие для существования и эффективного функционирования правового государства. Правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество. В настоящее время в России формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека. Такое общество является одной из гарантий стабильного развития России, по крайней мере, сам глава государства постоянно демонстрирует в ходе своих вступлений выраженный интерес к развитию гражданского общества.

Понятие гражданского общества следует употреблять в тесной взаимосвязи с гражданской активностью, уровень которой должен возрастать. Каждый гражданин должен обладать определённой суммой знаний и умений, иметь сформированную систему демократических ценностей и должен быть готов к участию в общественно-политической жизни страны. Но здесь возникает проблема: до сих пор многие граждане не знают законов, не умеют их применять и порой не желают их выполнять. Тем не менее, они знают, что должны нести ответственность за неправомерное поведение, но не знают механизмов защиты своих прав. Восполнению пробелов, касающихся норм трудового права, а именно права работников на отдых, и будет посвящена данная работа.

Работа направлена на рассмотрение вопросов, связанных со временем отдыха. Эти вопросы одни из важнейших в трудовом праве, так как несомненно, что временем отдыха пользуются все работающие, без исключения. Однако и здесь не обходится без проблемы: мало кто знает свои права и обязанности в изучаемой области, что и приводит к правонарушениям на практике.

Тема данного исследования – «Право на отдых работников и его юридические гарантии». Выбор данной темы объясняется также ее актуальностью на сегодняшний день. Право на отдых относится к естественным и неотъемлемым правам человека. Статья 37 Конституции РФ предусматривает, что работающим по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Следовательно, это право является также конституционным. Трудовой кодекс РФ закрепляет обеспечение права на отдых в качестве одного из принципов правового регулирования трудовых и непосредственно с ними связанных отношений (ст. 2 ТК РФ). Кроме того, в статье 21 ТК РФ право на отдых названо в качестве одного из основных прав работника. Раздел 5 ТК призван обеспечить реализацию указанных конституционных гарантий, их конкретизацию и создание условий для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха. Трудовое законодательство не предусматривает порядок использования времени отдыха, оно определяет лишь общие правила его предоставления за конкретный период, а именно: в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года. Все, что касается порядка использования времени отдыха, это право самого работника

По нашему мнению, именно сочетание базисных положений института времени отдыха и действующих нормативных правовых актов трудового законодательства поможет наиболее верно решить выявленную проблему. Изучение правовых основ, затрагивающих  интересы работников по предоставляемому им праву на отдых, необходимо совершать, в первую очередь, опираясь на нормативно правовые акты и официальные документы РФ. В связи с постоянным усовершенствованием законодательной базы, внесением изменений и поправок в законы, именно  применение действующих правовых актов поможет раскрыть данную тему наиболее точно, созвучно сегодняшнему дню. Однако сам «фундамент» института времени отдыха давно изучен, а его содержание можно встретить в любой правовой литературе, посвященной трудовому праву.

Целью данной курсовой работы является изучение права работников на отдых и его гарантии. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать определение времени отдыха;
2. Рассмотреть принципы института времени отдыха в системе основных принципов правового регулирования труда;
3. Выявить особенности учета времени отдыха;
4. Показать гарантии реализации права работников на отдых.

Предметом исследования являются время отдыха и его юридические гарантии.

Объектом исследования данной курсовой работы являются вопросы о времени отдыха  работников, и о нормах трудового права, регулирующих время отдыха. Работа в целом направлена на изучение его правовых основ.

В работе учитывались разработки и исследования таких авторов, как К. Н. Гусов и Н. В. Толкунова,  М. Н. Марченко и Е. М. Дерябина, Ф. Г. Мышко,  В. Ф. Гапоненко и Ф. Н. Михайлов,  О. В. Смирнов, В. И. Миронов, Е. А. Ершова, С. В. Колобова, В. С. Бердычевский и А. С. Сулейманова, Р. З. Лившиц. Названными авторами внесен существенный вклад в изучение вопросов содержания и гарантий трудовых прав, особенностей реализации и защиты трудовых прав в современных условиях.

Поставленные цель и задачи обусловили структуру работы, которая состоит из: введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВРЕМЯ ОТДЫХА  КАК ИНСТИТУТ ТРУДОВОГО ПРАВА

 

1.1 Понятие времени отдыха

Вся жизнь человека, как и любая его деятельность, будь то труд ли отдых, всегда протекает во времени. И взаимозависимость этого времени очевидна. Так рабочее время обеспечивает работнику предоставление времени на отдых и восстановление затраченных сил. Получается, время отдыха производно от продолжительности рабочего времени. Чем меньше рабочее время, тем больше время отдыха и, наоборот, чем больше рабочее время, тем меньше у работника время отдыха. Бесспорно, что эти правовые категории взаимосвязаны, поэтому и изучение института времени отдыха следует производить, опираясь на аспекты института рабочего времени.

Право на отдых относится к числу социально-экономических прав граждан. Конституция РФ в п. 5 ст. 37 закрепляет право каждого на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.1 Это право также находит свое отражение и в основном систематизированном законодательном акте, регулирующем трудовые отношения между работниками и работодателями  в России  – Трудовом Кодексе РФ (далее именуемом ТК РФ). Время отдыха как напрямую нормируется ТК РФ, так и косвенно регулируется им: установлением пределов продолжительности рабочего времени (ст. 94 - 96 ТК РФ).

Правовому регулированию времени отдыха посвящен раздел V ТК, который содержит легальное определение времени отдыха (ст. 106 ТК). Согласно ст. 106 ТК время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению2. Трудовое законодательство не предусматривает порядок использования времени отдыха, оно определяет лишь общие правила его предоставления за конкретный период, а именно: в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года.3 4

Что же касается порядка использования времени отдыха, это право самого работника. Работник вправе сам решать, как его использовать. Многие люди в свободное от работы время учатся без отрыва от производства в средних и высших учебных заведениях, посещают различные курсы, кружки, клубы по интересам, занимаются любимым делом, туризмом, путешествуют, посещают дома отдыха и оздоровительные санатории. Сейчас не так часто встречаются организации, предприятия, но, тем не менее, они есть, которые предоставляют работнику путевки в санатории, дома отдыха. Таким образом, время отдыха – это не только время собственного отдыха, в течение которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д. В нашей стране работнику дается возможность полноценно использовать своё свободное время.

На деле столь широкое понимание времени отдыха включает в себя не только периоды, в которые работник действительно отдыхает от работы и использует по своему выбору (занимается спортом, читает литературу, посещает театр, ухаживает за садом и т. п.), но и время, которое он затрачивает на передвижение (проезд) к месту работы и от работы домой. Только в порядке исключения для отдельных категорий работников при определенных условиях нормативными правовыми актами предусмотрено включение времени в пути следования до работы и домой в рабочее время. Социологи же в составе нерабочего времени (по юридической терминологии – времени отдыха) выделяют время, предназначенное для ведения домашнего хозяйства, воспитания детей, физиологических потребностей (сон и др.), для проезда к месту работы и обратно, а также свободное время, которое составляет примерно всего 10–15 % нерабочего времени. Следовательно, «чистое» время отдыха реально меньше, чем оно указано в основном законе.

Следует также отметить, что существуют и другие периоды, когда работник свободен от выполнения трудовых обязанностей. Однако ряд таких временных периодов имеет согласно законодательству специальное целевое назначение. Это время выполнения государственных или общественных обязанностей; время учебных отпусков; дополнительные нерабочие дни; время повышения квалификации с отрывом от производства; период временной нетрудоспособности, обследования в медучреждении и др. Названные и иные аналогичные периоды не относятся ко времени отдыха и должны из него исключаться.

Время отдыха является определенной продолжительностью времени, которая, в свою очередь, имеет два смысла:

1. В широком смысле слова время отдыха – это часть календарного времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей на основании трудового договора. В количественном отношении время отдыха представляет собой разность часов календарного и установленного рабочего времени. Это можно выразить следующей формулой:

tотд. = tк. - tраб.

где tотд. – время отдыха; tк. – календарное время; tраб. – рабочее время.

Подобное толкование, на наш взгляд,  дает не четкое понимание существа времени отдыха, так как оно может включать периоды, не относящиеся к времени отдыха, которые были упомянуты выше.

2. В юридическом смысле более точным будет такое определение:  временем отдыха признается время, свободное от выполнения трудовых обязанностей и предназначенное законом для отдыха работника. Для данного значения характерны два важных критерия, которые и выделяют время отдыха в особый институт права. Это, во-первых, свобода от исполнения трудовых функций. Работник в этот период не должен выполнять свои трудовые обязанности – порученную работу на основании трудового договора. А во-вторых, целевое назначение свободного от работы времени. Работник сам распоряжается этим временем, то есть он обладает правом использовать это время по своему усмотрению. Согласно данной трактовке время отдыха учитывается не как потерянное (неотработанное) время, а как время отдыха, установленное законодательством.

Наличие нескольких значений, уточнения и дополнения понятия времени отдыха свидетельствуют о том, что данный институт не стоит на месте, он развивается.

В 2001 году был принят Трудовой Кодекс Российской Федерации, действующий в настоящее время, который внес множество изменений в ранее действовавшее трудовое законодательство, в том числе был усовершенствован институт времени отдыха. Так, например, в ТК установлен новый перечень нерабочих праздничных дней (ст.112 ТК РФ): Новогодние каникулы – 1, 2, 3, 4 ,5, 8 января, Рождество Христово – 7 января, День защитника Отечества – 23 февраля, Международный женский день – 8 марта, Праздник Весны и Труда – 1 мая, День Победы – 9 мая, День России – 12 июня, День народного единства – 4 ноября5. Действующее правило о переносе выходного дня в случае совпадения выходного и нерабочего праздничного дней (ст. 112 ТК), а так же правило о не включении праздничных нерабочих дней, приходящихся на период отпуска в число календарных дней отпуска, гарантируют работникам ежегодное использование дней отдыха – 14 нерабочих дней, предусмотренных Кодексом. Эти и другие особенности реализации права на отдых будут рассмотрены нами в третьем  параграфе данного раздела.

Итак, мы видим, что право на отдых развивалось под влиянием изменений и усовершенствований трудового законодательства. Неудивительно, что поправки и доработки Кодекса напрямую сказались на данном институте.  Причиной тому служит тот факт, что  право на отдых является одним из прав работника, регулируемых нормами трудового законодательства.

Понятие время отдыха имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Сам термин «время отдыха» следует понимать, как

- во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих составную часть (элемент) трудовых отношений между нанимателем и работником, а именно отношения по поводу осуществления конституционного права на отдых. Обособленную группу норм трудового права, как известно, принято называть правовым институтом. Таким образом, время отдыха в данном случае – самостоятельный институт трудового права наряду с такими институтами, как рабочее время, заработная плата и др.;

- во-вторых, часть календарного времени. В этом смысле время отдыха представляет собой определенную продолжительность времени, на которую имеет право работник и которую обязан обеспечить ему его работодатель.

Важно отметить, что время отдыха работник использует для удовлетворения своих личных потребностей, интересов, для восстановления затраченных сил. А значит,  право на отдых является одним из значимых для человека прав.

 

1.2. Принципы института  «времени отдыха» в системе регулирования трудовых отношений

В основе формулировки и системы основных отраслевых принципов трудового права лежат социально-экономические права и свободы в сфере труда. Поэтому соотношение основных принципов трудового права и основных трудовых прав и обязанностей работников (ст.21 ТК РФ) и работодателей (ст.22 ТК РФ), как основных субъектов трудового права, самое непосредственное. В каждом основном принципе трудового права отражены не только основные субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии. И абсолютное большинство норм трудового законодательства направленно именно на обеспечение реализации субъективных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей, т.е. являются их юридическими гарантиями. Поэтому формулировка большинства основных принципов, отражая указанные обстоятельства, начинается со слова «обеспечение» соответствующего трудового права и исполнения обязанности.6

Для того чтобы выявить позицию, занимаемую принципами института времени отдыха, необходимо ознакомиться с самой системой основных принципов правового регулирования трудовых отношений, она представлена ст.2 ТК РФ.