Права и обязанности безработных

Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, стипендия начисляется с первого  дня их обучения. 

Гражданам, уволенным в связи  с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности  или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке  безработными и направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации, в период, в течение  которого за ними по последнему месту  работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), стипендия начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. 

Размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины. 

Все виды удержаний со стипендий, выплачиваемых  гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации по направлению органов  службы занятости, производятся в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации об исполнительном производстве. 

Органы службы занятости при  необходимости могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность.

 В случае смерти гражданина  в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации  по направлению органов службы  занятости выплата стипендии  прекращается. При этом выплата  причитающейся гражданину суммы  стипендии, недополученной в связи  с его смертью, осуществляется  в соответствии с гражданским  законодательством.

Безработные граждане, направленные органами службы занятости на профессиональное обучение, могут получать по месту прохождения  производственной практики соответствующую  зарплату за самостоятельно изготовленную  ими готовую продукцию (работу), которая  на размер получаемой ими стипендии не влияет.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 года №3/1 "Об утверждении  Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан  и незанятого населения" (с изменениями  от 8 февраля 2001 года) профессиональное обучение безработных граждан и  незанятого населения включает в  себя  следующие виды обучения:

- профессиональная  подготовка (первоначальное обучение) с целью ускоренного приобретения  обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ.

- профессиональная  переподготовка рабочих для приобретения  ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим  профессиям (при наличии у безработного  гражданина профессии и подтверждающего  документа, удостоверяющего профессиональную  квалификацию, а также необходимость  изменить профессию).

- профессиональное  обучение рабочих, имеющих профессии,  вторым профессиям для расширения  их профессионального профиля  и получения возможностей для  работы (доходного занятия) по  совмещаемым профессиям.

- повышение  квалификации рабочих с целью  обновления знаний, умений и навыков,  роста профессионального мастерства  и повышения конкурентоспособности  по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники,  технологии и других вопросов  по профилю профессиональной  деятельности.

- профессиональная  переподготовка специалистов для  получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным  программам, предусматривающим изучение  отдельных дисциплин, разделов  науки, техники и технологии, необходимых  для выполнения нового вида  профессиональной деятельности, а  также получение новой квалификации  в рамках имеющегося направления  подготовки (специальности).

- повышение  квалификации специалистов с  целью обновления теоретических  и практических знаний в связи  с повышением требований к  уровню квалификации и необходимостью  освоения новых способов решения  профессиональных задач.

Профессиональное  обучение проходит, в основном, от 1-го до 6-ти месяцев. В отдельных случаях  сроки обучения могут быть увеличены  до 1-го года (основой для определения  указанных сроков являются постановление  Федеральной службы занятости Миннауки России, Минобразования России от 22 июня 1992 г. №13/53/777/28). Профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими организаций в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит (письмо Минобрнауки и Минздравсоцразвития органам по труду субъектов РФ "О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организации").

Безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение, государством гарантируются  бесплатное медицинское освидетельствование, бесплатное обучение, ежемесячная выплата  стипендии, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, устанавливаемая в порядке и  размерах, предусмотренных законодательством  Российской Федерации⁹,. Также при необходимости органы службы занятости могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность (п.7 ст. 29 Закона о занятости).

В соответствии с п. 1 ст. 7.1 Закона РФ "О занятости  населения в Российской Федерации" в государственных учреждениях (центрах  занятости населения) осуществляется контроль за организацией профессионального обучения безработных граждан.

В связи с  этим, специалист по профессиональному  обучению регулярно проводит проверки образовательных учреждений, которые  осуществляют обучение безработных  граждан, а также предоставляемые  ими документы для оплаты за обучение и выплаты стипендии.¹⁰

2.4. Компенсация затрат по переезду в другую местность на новую работу по предложению органа службы занятости.

Под переездом  в другую местность следует понимать переезд в иной населенный пункт  по существующему административно-территориальному делению.

Переезд на работу в другую местность возможен при: переводе работника с его  согласия в другую организацию, расположенную  в иной местности; переводе организации, в которой трудится работник, в  другую местность; заключении трудового  договора с работодателем, расположенным  в другой местности; приеме на работу в другую местность выпускников образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, подготовленных в порядке целевой контрактной подготовки специалистов.

Соглашение  сторон трудового договора о возмещении расходов в связи с переездом на работу в другую местность достигается до переезда работника и оформляется в письменной форме.

Законодательство  гарантирует возмещение следующих  видов расходов: по переезду; провозу  имущества; обустройству на новом месте  жительства.

Возмещение  расходов работникам организаций, финансируемых  за счет средств федерального бюджета, при переезде на работу в другую местность по предварительной договоренности с работодателем определяется ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.07.2007 N 422

"О финансировании  материальных затрат безработных  граждан в связи с направлением  их на работу или обучение  в другую местность по предложению  органов государственной службы  занятости населения" Расходы по проезду и по провозу имущества не подлежат возмещению в случае, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения;

в) расходы  по обустройству на новом месте жительства: на работника - в размере месячного  должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена  его семьи - в размере 1/4 его оклада (1/4 месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника;

г) выплата  работнику суточных за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Если заранее  невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи  с переездом работника на работу в другую местность, ему по предварительной  договоренности с работодателем  выдается аванс.

Расходы по переезду членов семьи работника  и по провозу их имущества, а также  по обустройству их на новом месте  жительства возмещаются в том  случае, если они переезжают на новое  место жительства работника до истечения 1 года со дня фактического предоставления жилого помещения.

По соглашению работника и работодателя установленные  законодательством размеры возмещения расходов могут быть увеличены. Если стороны не имели предварительной  договоренности о величине возмещаемых  расходов, то произведенные расходы  компенсируются работнику по нормам не ниже тех, которые установлены  законодательством.

Возмещение  расходов в размерах, названных выше, осуществляется организациями, в которые  переводятся, направляются или принимаются  на работу работники, в пределах ассигнований, выделенных этим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с переездом работников на работу в другую местность, либо (в случае использования указанных  ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации.

Возмещение  расходов, превышающих названные  размеры, а также иных, связанных  с переездом расходов (при условии, что они произведены работником с согласия работодателя), осуществляется организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета  на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном  порядке организациями от предпринимательской  или иной приносящей доход деятельности.

Работник  обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с  переездом на работу в другую местность, в случае:

если он не приступил к работе в установленный  срок без уважительной причины;

если он до окончания срока работы, определенного  трудовым договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения 1 года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины  или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством  явились основанием прекращения  трудового договора.

Работник, который  не явился на работу или отказался  приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные  ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу  имущества.

Выпускники  образовательных учреждений среднего, высшего профессионального образования, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы  места постоянного жительства, а  также члены их семей имеют  право на получение компенсаций  в соответствии с законодательством  и обеспечиваются работодателем, включая  органы местного самоуправления, жилой  площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья  являются временной мерой обеспечения  выпускника и членов его семьи  жилой площадью.¹¹

Выводы:

1) Пособие по безработице - гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета. Пособие по безработице имеют право получать граждане, за-регистрированные органом службы занятости как безработные, уволенные по любым основаниям, и впервые ищущие работу.

2) Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. 

Проведение  оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Направление на участие в общественных работах  в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу.

Услуги по направлению граждан на общественные работы органы службы занятости оказывают  бесплатно.

3) Главной целью профессионального обучения безработных граждан является повышение их конкурентоспособности для трудоустройства посредством согласования потребностей личности обучаемого с запросами работодателей и прогнозами развития рынка труда. Безработные граждане, направленные органами службы занятости на профессиональное обучение, могут получать по месту прохождения производственной практики соответствующую зарплату за самостоятельно изготовленную ими готовую продукцию (работу), которая на размер получаемой ими стипендии не влияет. Направлению безработных граждан на профессиональное обучение предшествует профориентационная работа, включающая в себя профинформирование, профконсультирование и профотбор.