Права и обязанности безработных

Услуги по направлению граждан на общественные работы органы службы занятости оказывают  бесплатно.

 

Участие граждан  в общественных работах допускается  только с их согласия. При направлении  на общественные работы учитываются  состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности  граждан.

 

С лицами, желающими  участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный  трудовой договор.

Срочный трудовой договор об участии гражданина в  общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

 

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации  о труде и социальном страховании.

 

Время, в  течение которого гражданин принимает  участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового  стажа и засчитывается в страховой  стаж, учитываемый при определении  права на трудовую пенсию.

 

Если при  организации общественной работы учитываются  возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства Российской Федерации о труде, в том числе  об условиях и нормах по охране труда, и эта работа не связана с переменой  места жительства без согласия гражданина, то она считается подходящей для  следующих категорий граждан:

впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при  этом не имеющие профессии (специальности);

отказавшиеся  повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или  пройти переподготовку после окончания  первого периода выплаты пособия  по безработице;

состоящие на учете в органах службы занятости  более 18 месяцев, а также более 3 лет  не работавшие;

обратившиеся  в органы службы занятости после  окончания сезонных работ;

уволенные более  одного раза в течение года, предшествовавшего  началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством  Российской Федерации;

прекратившие  индивидуальную предпринимательскую  деятельность в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва;

 

направленные  органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия.

 

 Оплата  труда граждан, занятых на общественных  работах, производится в соответствии  с трудовым законодательством  Российской Федерации.

 

В период участия  безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право  на получение пособия по безработице (кроме участвующих в общественных работах граждан, указанных выше).

В указанный  период безработным гражданам может  оказываться материальная поддержка.⁸

 Основанием для выплаты пособия по безработице в период участия безработного гражданина в общественных работах является уведомление работодателя о приеме на работу, а также представление соответствующей справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о фактически отработанном времени.

Выплата пособия  по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае отказа по истечении трехмесячного  периода безработицы от участия  в оплачиваемых общественных работах  граждан, впервые ищущих работу (ранее  не работавших) и при этом не имеющих  профессии (специальности), стремящихся  возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию (за исключением уволенных  по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

 

Проведение  оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Органы местного самоуправления вправе участвовать  в организации и финансировании проведения общественных работ для  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы.

 Общественные  работы проводятся в организациях  по договорам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления по предложению и при участии  органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации  общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава  незанятого населения, проводят работу по информированию незанятого населения  о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах.

В случаях  массового увольнения работников и  роста безработицы разрабатываются  и утверждаются региональные и территориальные (районные, городские) программы развития общественных работ, на базе которых формируется система организации временных рабочих мест.

Для подготовки предложений по организации и  проведению общественных работ органы службы занятости:

анализируют состояние рынка труда, количество и состав незанятого населения и  безработных граждан;

выявляют  спрос и предложение на участие  в общественных работах;

осуществляют  сбор информации о возможности проведения в организациях региона общественных работ:

рассматривают вопросы совместного финансирования общественных работ с заинтересованными  организациями, а также условия  организации и проведения общественных работ.

Отношения между  органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами службы занятости  и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации  и проведению общественных работ.

В договорах  определяются права и обязанности  сторон по выполнению договоров об организации и проведении общественных работ.

 

Условия договора должны определять производственные возможности, количество создаваемых рабочих  мест и численность участников, место  проведения и характер работ, сроки  начала и окончания работ, уровень  оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий  охраны труда.

В договоре может быть предусмотрено создание специализированных условий для  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы.

 

На органы службы занятости возлагаются обязанности  по направлению граждан в организации  для выполнения общественных работ, информирование зарегистрированных в  органах службы занятости граждан  о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ.

Финансирование  общественных работ производится за счет средств организаций, в которых  проводятся эти работы. По решению  органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления финансирование общественных работ  может производиться за счет средств  федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (местных  бюджетов).

Средства  федерального бюджета на организацию  проведения оплачиваемых общественных работ предусматриваются в Федеральном  фонде компенсаций в виде субвенций  бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения.

Органы службы занятости при организации общественных работ осуществляют учет граждан, направленных на общественные работы.

Отчетность  по общественным работам осуществляется по установленной государственной  статистической отчетности о занятости  населения.

 

 

2.3. Профессиональная подготовка, переподготовка

Главной целью  профессионального обучения безработных  граждан является повышение их конкурентоспособности  для трудоустройства посредством  согласования потребностей личности обучаемого с запросами работодателей и  прогнозами развития рынка труда.

В соответствии со ст. 23 п. 1 Закона РФ "О занятости  населения в Российской Федерации" (далее Закон о занятости):

профессиональная  подготовка, переподготовка и повышение  квалификации безработных граждан  могут осуществляться по направлению  органов службы занятости, если:

- гражданин  не имеет профессии (специальности);

- невозможно  подобрать подходящую работу  из-за отсутствия у гражданина  необходимой профессиональной квалификации;

- необходимо  изменить профессию в связи  с отсутствием работы, отвечающей  имеющимся у него профессиональным  навыкам

- гражданином  утрачена способность к выполнению  работы по прежней специальности.

Согласно ст. 23 п. 3 Закона о занятости, право в приоритетном порядке  пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют:

-инвалиды;

-родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов;

-граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;

-граждане, уволенные с военной службы;

-жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

-выпускники общеобразовательных учреждений;

-граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).

 

Согласно  ст. 9 п. 2 Закона о занятости безработные  граждане имеют право на бесплатное получение услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению  квалификации по направлению органов  службы занятости.

Безработные граждане из числа специалистов, которым не может быть предложена подходящая работа по имеющейся у них специальности, изъявившие желание освоить профессии рабочих и трудиться по этим профессиям, направляются органами по вопросам занятости на профессиональное обучение и проходят его в установленном порядке.

В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости  выплачивается стипендия гражданам:  

-уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) - в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации; 

-впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель - в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, стипендия, установленная в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента;

утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного  случая на производстве или профессионального  заболевания - за счет средств соответствующих  работодателей в размере 100 процентов  среднего заработка, исчисленного за последние  три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия  по безработице и не ниже минимальной  величины пособия по безработице, увеличенных  на размер районного коэффициента.

-Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, стипендия в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается в повышенном размере в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.( ст.29 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.07.2011) "О занятости населения в Российской Федерации")