Повышение эффективности деятельности по подбору и расстановке кадров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

1. Ведение  . . . . . . .    .         3 стр.

 

2. Подбор граждан на  службу   . . . .    .    4 стр.

 

3. Расстановка кадров . . . . . .    .    9 стр.

 

4. Вывод .          .   . . . . . .    .        16 стр.

 

5. Литература   .   . . . . . .    .   17 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Возложенные на систему органов  внутренних дел Российской Федерации  задачи решаются в основном отделами (управлениями) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований. Именно через горрайорганы внутренних дел, которых насчитывается более трех тысяч, система непосредственно «соприкасается» с населением: защищает жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Поэтому от уровня организации работы горрайорганов, ответственность за которую несут их начальники, во многом зависят результаты деятельности всей системы органов внутренних дел, состояние правопорядка в Российской Федерации.

Большое значение в служебной  деятельности начальников горрайорганов  внутренних дел имеет организация  и ведение ими работы с кадрами.

Одним из самых актуальных вопросов в этом направлении является подбор и расстановка кадров.

Основной задачей руководства кадрами, или точнее, руководства подчиненными, является деятельность по непосредственному повседневному управлению подчиненными сотрудниками в процессе решения ими задач органа внутренних дел.  Ее содержание включает планирование работы подчиненных, распределение поручений между ними, постановку текущих или перспективных задач, обучение, консультирование, контроль и проверку исполнения возложенных на сотрудников обязанностей или отдельных поручений, предотвращение или снятие в коллективе конфликтов, подведение итогов работы подчиненных и т.п.

В работе с кадрами  отдела внутренних дел постоянно  возникает необходимость в их подборе перемещения или выдвижения. Это закономерный процесс развития всех служб и подразделений, который  сопровождается сменяемостью и обновлением кадров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОДБОР ГРАЖДАН НА СЛУЖБУ

 

Согласно п.3.26. Типового положения об управлении (отделе) внутренних дел (района) одной из его функций  является работа по отбору и расстановке  кадров. Поэтому начальник горрайоргана обязан организовать эту работу независимо от того, на какие должности ведется отбор. Принимать же на службу он вправе только на должности рядового и младшего начальствующего состава горрайоргана внутренних дел (приказы МВД России от 20 ноября 2002 года № 1120дсп, от 30 декабря 2007 года № 1220)

Цель работы по приему граждан на службу – своевременное  и качественное замещение вакантных  должностей в органах внутренних дел. Данный вид работы, состоящий  из отбора кандидатов и назначения, отобранных на должности, включает следующие элементы:

1. поиск и выявление кандидатов на службу в органах внутренних дел, учебу в образовательных учреждениях МВД России;
2. изучение кандидатов, изъявивших желание поступить на службу;
3. проверка кандидатов по оперативным учетам и месту жительства;
4. принятие решения о приеме кандидата на службу и назначении стажером по должности (по результатам сдачи вступительных испытаний в учебном центре) или направлении кандидата для поступления в образовательное учреждение МВД России;
5. заключение контракта, издание приказов о назначении кандидата стажером по должности или на должность, присвоении соответствующего специального звания.

     Работа по приему граждан на службу планируется, намеченные мероприятия включаются в раздел работы с кадрами плана работы органа внутренних дел, а в необходимых случаях и в планы работы его структурных подразделений. Организация работы по приему граждан на службу, как правило, возлагается на заместителя начальника горрайоргана внутренних дел – начальника отдела (отделения) по работе с личным составом (руководителя группы).

Работа по приему граждан  на службу имеет конкретные направления  или этапы, реализацию которых целесообразно  вести на основе специальных планов. Так, первый элемент работы по приему граждан – поиск и выявление кандидатов на службу в органах внутренних дел, учебу в образовательных учреждениях МВД России – осуществляется, как правило, по четырем направлениям:

• информирование граждан о приеме на службу в органах внутренних дел и на учебу в образовательные учреждения МВД России, о порядке приема и условиях службы или учебы;
• проведение профессионально-ориентировочных мероприятий с определенными категориями граждан;
• непосредственный поиск граждан для замещения должностей, предъявляющие особые требования к кандидатам;
• первоначальное ознакомление и разъяснительные собеседования (консультации) с кандидатами.

 

Второй элемент работы по приему граждан на службу – изучение кандидатов. изъявивших желание поступить на службу (учебу), - реализуется в четыре этапа:

1. предварительное изучение кандидата;
2. медицинское обследование кандидата;
3. профессиональное психологическое обследование кандидата;
4. определение физической подготовленности кандидата.

 

Результаты каждого этапа изучение кандидата отражаются в соответствующих  разделах заключения о приеме на службу в органах внутренних дел. Причем, результаты предварительного изучения кандидата докладываются начальнику горрайоргана внутренних дел, который принимает решение о дальнейшем изучении или прекращении изучения кандидата. Желательно, чтобы начальник до принятия решения лично провел собеседование с кандидатом. Если же кандидата предполагается принять на службу и назначить на должность среднего или старшего начальствующего состава, т.е. должностной номенклатуры вышестоящего органа внутренних дел, то такое собеседование обязательно. Предварительное собеседование, как правило, решает ряд задач.

Во-первых, информация, полученная в результате предварительного собеседования, используется для того, чтобы выявить  в первом приближении отсутствие у кандидата тех или иных ограничений и несоответствий требованиям службы в органах внутренних дел или вакантной должности.

Во-вторых, кандидату  дается более полная информация о  предстоящей служебной деятельности и ее напряженном характере, режим работы, денежном довольствии, о льготах, гарантиях и компенсациях, возможности получения профессионального образования или повышения квалификации. В необходимых случаях подобная беседа проводится с родителями, женой (мужем) кандидата.

В-третьих, во время предварительного собеседования с представителями органа внутренних дел у кандидата складывается впечатление о нем. Первое впечатление, как указывают специалисты, часто оказывается наиболее стойким и определяет последующее поведение, установки и отношение к организации. Поэтому важно хорошо подготовиться к собеседованию.

При положительном решении  начальника горрайоргана внутренних дел  материалы по кандидатам на должности  среднего и старшего начальствующего  состава направляются в вышестоящий  орган внутренних дел, начальник которого имеет право назначения на данные должности.

Что касается кандидатов на должности рядового и младшего начальствующего состава, то решение  об их дальнейшем изучении принимает  начальник горрайоргана. Изучение организуется и проводится сотрудниками кадрового подразделения горрайоргана внутренних дел.

Кандидаты, успешно прошедшие  эти этапы изучения (предварительное  изучение, медицинское освидетельствование, профессиональное психологическое  обследование, определение физической подготовленности кандидата) подвергается проверке по оперативным учетам и месту жительства, что является третьим элементом работы по приему граждан на службу в органы внутренних дел.

Цель проверки – выяснение  эпизодов биографии кандидата, качеств  его личности, окружения и связей, наличие которых ограничивает степень его пригодности к службе либо препятствует приему на службу. Она проводится по специальному плану путем использования оперативных возможностей органов внутренних дел и органов федеральной службы безопасности.

Кандидаты, принимаемые  на службу на должности рядового и  начальствующего состава, подвергаются полной проверке. При полной проверке сам кандидат, его жена (муж) и  все их близкие родственники, поживающие в Российской Федерации, а также  в странах СНГ, имеющих с Россией соглашения о взаимодействии министерств внутренних дел.

Полная проверка включает:

• проверку по оперативным учетам органов внутренних дел и органов федеральной службы безопасности;
• проверку кандидата месту жительства;
• получения в необходимых случаях от соответствующих органов внутренних дел, органов записи актов гражданского состояния, адресных бюро информации, подтверждающей место и дату рождения, места жительства, работы или учебы проверяемых лиц.

Для проверки по оперативным  учетам органов внутренних дел используются:

• учеты горрайорганов внутренних дел, включая учеты медицинских вытрезвителей;
• оперативно –справочные учеты информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;
• оперативно-справочные учеты Главного информационного центра МВД России.   

 

     Учеты ГИЦ МВД России  используются в случаях, когда  проверяемые часто меняли место  жительства или когда в результатах  проверки по учетам МВД, ГУВД, УВД эти лица не значатся  судимыми, но есть достаточные  основания предполагать, что они скрывают свою прошлую судимость, а также когда отсутствуют достоверные данные о местонахождении проверяемых, их смерти либо признании в установленном порядке безвестно отсутствующими.

  Проверка по оперативным учетам органов федеральной службы безопасности проводится в отношении лиц, которые в случае приема на службу будут допущены к сведениям, составляющим государственную тайну, к участию оперативно-розыскных мероприятий, к выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность или к работам, связанным с охраной особо важных и режимных объектов, ценных грузов, эксплуатацией объектов, представляющих повышенную экологическую опасность.

На лиц, увольняемых или уволенных  с военной службы в запас (если с момента увольнения прошло не более  одного года), запросы направляются в соответствующие управления и отделы Федеральной службы безопасности Российской федерации по группам войск, округам, флотам и объединениями центрального подчинения, оперативно обслуживающие войсковые части, где они проходят или проходили службу.

Проверка кандидата по месту  жительства проводится местным органом  внутренних дел. Цель данной проверки – сбор информации об образе жизни  кандидата, его поведении в быту, связях, взаимоотношениях в семье  и с окружающими, чертах характера, склонностях, привычках, интересах, а также получение отзывов о кандидате его родственников, соседей и других лиц, знающих кандидата. Сведения о привлечении кандидата к административной ответственности или доставлении его в медицинский вытрезвитель фиксируется обязательно.

Если кандидат проживает в данной местности менее года, то указанная  проверка проводится и по прежнему месту жительства.

Все данные, полученные при проверке кандидата, должны быть тщательно проанализированы, сопоставлены и сверены с анкетой, автобиографией и справкой о предварительном изучении кандидата. При обнаружении расхождений полученные данные перепроверяются и уточняются. По окончании проверки кандидата по оперативным учетам и месту жительства сотрудник кадрового подразделения составляет заключение о ее результатах.

В случае получения сведений отрицательного характера в заключении мотивированно  обосновывается возможность приема или отказа в приеме кандидата  на службу в органы внутренних дел. При этом учитываются общественная опасность совершенного проступка, другие сведения, характеризующие кандидата.

Заключение о результатах проверки и материалы проверки представляются на согласование руководителю кадрового  подразделения органа внутренних дел, начальник которого имеет право назначения на должность. В случае согласия руководителя кадрового подразделения с выводами по проверке кандидата, ее результаты заносятся в четвертый раздел заключения о приеме на службу в органы внутренних дел.

Завершаются изучение и проверка кандидата формированием вывода, в котором даются предложения о приеме на службу и назначении на должность или стажером по должности либо об отказе в приеме на службу. Вывод отражается в заключении о приеме на службу, подписывается сотрудником кадрового подразделения, проводившим изучение и проверку кандидата, и начальником структурного подразделения горрайоргана внутренних дел, в котором предполагается или предполагалась служба кандидата. Вывод согласовывается с заместителем начальника горрайоргана, курирующим данное структурное подразделение, и с заместителем начальника горрайоргана внутренних дел по кадровой и воспитательной работе.

Окончательное решение о приеме кандидата на службу в органы внутренних дел принимает начальник горрайоргана внутренних дел. Оно оформляется в конце заключения о приеме на службу с указанием должности рядового или младшего начальствующего состава, на которую предполагается назначить кандидата. Кандидату впервые поступающему на службу в  органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок от трех до шести месяцев (для поступающих впервые в милицию испытательный срок обязателен). В этом случае принимается решение о назначении кандидата стажером по должности, определяются продолжительность испытательного срока и наставник.