Понятие занятости и ее формы. Безработица. Основные направления государственной политики в области занятости населения

Одна из основных задач  службы занятости - подыскать безработному подходящую работу, т.е. соответствующую  профессиональной подготовке безработного, учитывающую возраст, состояние  здоровья, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового места работы (ст. 3 Закона «О занятости населения Республики Беларусь»).

Правовой статус безработного, кроме определения включает в  себя также его права и обязанности.

Безработные граждане имеют право: самостоятельно подыскивать себе работу или на безвозмездной основе пользоваться услугами государственной службы занятости населения; на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения, а также на получение соответствующей информации с целью выбора вида занятости, места работы и режима труда.

Обязанности безработного:

• самостоятельно подыскивать работу и информировать об этом государственную службу занятости по ее требованию
• являться по вызову службы занятости для предложения ему конкретной работы, а при отсутствии вызова — один раз в месяц в установленный срок;
• в течение 2-х рабочих дней обратиться к нанимателю, который указан в направлении государственной службы занятости;
• информировать государственную службу занятости о временном выезде в другой населенный пункт;
• для получения пособия по безработице выполнять месячные нормы участия в оплачиваемых общественных работах по направлению органа государственной службы занятости.

В отличие от понятия  «занятость» понятие «трудоустройство»  является более узким, трудоустройство  предшествует занятости и является его важнейшей гарантией.

Статья 3. Порядок  и условия регистрации граждан  безработными

 

Регистрация граждан  в качестве безработных осуществляется по их месту жительства органами по труду, занятости и социальной защите при личном обращении. При регистрации  безработным гражданин предъявляет  документы, предусмотренные законодательными актами.

 

Порядок регистрации граждан безработными и снятия с учета безработных определяется Правительством Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Безработными не могут  быть зарегистрированы занятые граждане, а также граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством назначены  пенсия по возрасту, за выслугу лет  или профессиональная пенсия;

отбывающие наказание  по приговору суда в виде исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения;

проходящие лечение  в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а  также другие недостоверные данные, для регистрации их безработными;

обучавшиеся за счет средств  республиканского и (или) местного бюджетов и отказавшиеся от распределения  на работу, от трудоустройства по распределению  либо не полностью отработавшие срок работы по распределению в течение установленного законодательством об образовании срока такой работы.

 

Статья 25. Снятие с учета безработных, прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера

 

Снятие с учета безработных, в том числе безработных, не получающих пособия по безработице, производится в случае:

признания гражданина занятым  по основаниям, предусмотренным статьей 2 настоящего Закона (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом);

направления его на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

подачи им письменного  заявления об отказе от услуг органов  по труду, занятости и социальной защите;

неявки безработного более трех месяцев с даты последней  явки в органы по труду, занятости  и социальной защите без уважительных причин;

попытки получения либо получения им пособия по безработице  обманным путем;

назначения ему в  соответствии с пенсионным законодательством  пенсии по возрасту, за выслугу лет, профессиональной пенсии;

отказа безработного от двух предложений подходящей работы или от двух предложений прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

переезда безработного на другое место жительства;

смерти безработного;

истечения 36 календарных месяцев со дня регистрации безработного;

осуждения его по приговору  суда к исправительным работам, аресту, ограничению свободы, лишению свободы  или пожизненному заключению;

направления на лечение  в лечебно-трудовые профилактории  Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Безработные, снятые с  учета по основанию, указанному в  абзаце четвертом части первой настоящей  статьи, при обращении в органы по труду, занятости и социальной защите могут быть зарегистрированы в качестве безработных по истечении 12-месячного периода со дня предыдущей регистрации, а снятые с учета по основанию, предусмотренному абзацем восьмым части первой настоящей статьи, – по истечении 12-месячного периода со дня последнего снятия с учета.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до трех месяцев в случае:

трудоустройства на временную  работу в период получения пособия  по безработице без уведомления  органов по труду, занятости и  социальной защите – с даты трудоустройства;

неявки безработного более одного месяца в органы по труду, занятости и социальной защите без уважительных причин – с даты последней явки в органы по труду, занятости и социальной защите;

невыполнения безработным  без уважительных причин месячной нормы  участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом законодательством.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Назначение, отказ, приостановление, уменьшение размера выплаты пособия по безработице. Понятие и формы трудоустройства

 

Статья 24. Пособие  по безработице

 

Пособие по безработице  назначается органами по труду, занятости  и социальной защите. Решение о назначении пособия по безработице либо об отказе в его назначении принимается органом по труду, занятости и социальной защите в течение десяти календарных дней со дня регистрации гражданина в качестве безработного.

В назначении пособия  по безработице может быть отказано в случае

прекращения трудового  договора, заключенного на неопределенный срок, по собственному желанию, соглашению сторон, либо прекращения трудового  договора по основаниям, предусмотренным  пунктами 4, 5, 7–9 статьи 42, пунктом 5 статьи 44 и статьей 47 Трудового кодекса Республики Беларусь, а также увольнения (отчисления) за нарушение воинской (учебной) дисциплины, потери (отсутствия) источника дохода в результате незаконных действий;

непредставления декларации о доходах.

Пособие по безработице выплачивается со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом):

за первые 13 календарных  недель – в размере 70 процентов  и за последующие 13 календарных недель – 50 процентов средней заработной платы (дохода) по последнему месту работы, но не менее одной базовой величины и не более двух базовых величин при условии, что безработный в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, имел оплачиваемую работу (доход) не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей);

за первые 13 календарных недель – в размере 100 процентов и за последующие 13 календарных недель – 75 процентов базовой величины безработным, которые в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработных, имели оплачиваемую работу (доход) менее 12 календарных недель, а также безработным после длительного перерыва в работе (более 12 месяцев) при наличии у них стажа работы не менее одного года;

за первые 13 календарных  недель – в размере 85 процентов  и за последующие 13 календарных недель – 70 процентов базовой величины безработным, впервые ищущим работу, а также ищущим работу после длительного перерыва при наличии у них стажа работы менее одного года.

Безработным, получающим пенсии, пособия (за исключением государственных  пособий семьям, воспитывающим детей), пособие по безработице назначается в размере разницы между размером получаемой пенсии, пособия и размером пособия по безработице, определенным настоящим Законом.

Срок выплаты пособия  по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом).

В случае, когда безработным  при регистрации отказано в назначении пособия по безработице, это пособие может назначаться при условии выполнения ими оплачиваемых общественных работ и отработки на указанных работах не менее 22 суммарных рабочих дней на основании письменного заявления безработного. Пособие в этом случае выплачивается по решению органов по труду, занятости и социальной защите со дня принятия решения о назначении пособия по безработице в следующем порядке: за первые 13 календарных недель – в размере 100 процентов и за последующие 13 календарных недель – 75 процентов базовой величины.

Безработным, стаж работы которых в соответствии с законодательством  дает право на пенсию по возрасту, в  том числе на льготных условиях, срок выплаты пособия по безработице, установленный частью пятой настоящей  статьи, увеличивается за каждый год работы, превышающий указанный стаж, на две календарные недели, выплата пособия по безработице за которые устанавливается в размере, равном пособию по безработице за последние 13 календарных недель из 26-недельного периода для соответствующих категорий безработных, определенных частью третьей настоящей статьи.

Безработным, имеющим  право на пособие по безработице  в течение 52 календарных недель, по предложению органов по труду, занятости и социальной защите при  отсутствии возможности для трудоустройства  вместо пособия по безработице с их согласия назначается досрочно пенсия по возрасту, но не ранее чем за один год до достижения установленного законодательством возраста. Финансирование расходов, связанных с выплатой пенсии до достижения гражданами общеустановленного пенсионного возраста, осуществляется за счет средств государственного фонда содействия занятости.

Стаж работы для назначения пособия по безработице определяется в соответствии с законодательством  о пенсионном обеспечении.

Выплата пособия по безработице сохраняется в период выполнения безработным оплачиваемых общественных работ, а также временной работы, о которой заранее уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите.

Безработным, имеющим  на иждивении детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, размер пособия увеличивается на 10 процентов, а при наличии трех и более детей (двух и более детей-инвалидов) указанного возраста – на 20 процентов.

Размер пособия по безработице подлежит индексации в  порядке, установленном законодательством.

Обращение взыскания  на пособие по безработице осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Пособие по безработице  выплачивается не реже одного раза в месяц при условии явки безработных  в установленном порядке в  органы по труду, занятости и социальной защите.

Трудоустройство - представляет собой процесс подыскивания подходящей работы, подготовки к ней безработного и устройство на эту работу. Различают следующие формы трудоустройства граждан:

1. прямое (самостоятельное) обращение к нанимателю по поводу устройства на работу;
2. обращение к посреднику: в государственную службу занятости населения по месту жительства либо в негосударственные организации по содействию занятости населения, имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности.

Процесс трудоустройства с помощью государственной службы занятости обычно состоит из двух стадий.

Первая стадия – это  обращение гражданина в службу занятости  за содействием в получении подходящей работы. На этой стадии возникают правоотношения между двумя сторонами: гражданином и трудоустраивающим органом.

Гражданин (безработный) имеет право требовать постановки на учет, предоставления ему подходящей работы, а при ее отсутствии - направления  на профессиональное обучение, выплаты  пособия по безработице в случаях  и размерах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.