Понятие занятости и ее формы. Безработица. Основные направления государственной политики в области занятости населения

 

Статья 13. Государственная служба занятости населения

 

Для реализации государственной политики в области содействия занятости  населения и обеспечения гражданам  соответствующих гарантий создается  государственная служба занятости  населения.

Деятельность государственной  службы занятости населения направлена на:

оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

разработку и реализацию государственной  и других программ содействия занятости  населения;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям – в подборе необходимых работников;

организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;

регистрацию граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

ведение учета свободных рабочих  мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

оказание услуг по трудоустройству  и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих  и создании новых рабочих мест;

содействие безработным в организации  предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в  сфере агроэкотуризма, ремесленной  деятельности;

организацию работы по переселению  безработных и членов их семей  в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

содействие организации оплачиваемых общественных работ;

организацию контроля за соблюдением  законодательства о занятости населения;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Работу государственной  службы занятости населения возглавляет  и организует Министерство труда  и социальной защиты Республики Беларусь. Для реализации государственной  политики в области содействия занятости  населения на местах в структуре  соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов создаются комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

Деятельность государственной  службы занятости населения финансируется  за счет средств государственного фонда  содействия занятости, предусмотренных  на эти цели.

Порядок деятельности государственной  службы занятости населения определяется положением об этой службе, утверждаемым Правительством Республики Беларусь.

Органы государственной  службы занятости населения координируют свою деятельность с деятельностью  профсоюзов и нанимателей в пределах их компетенции.

Услуги, связанные с  содействием занятости граждан, предоставляются органами государственной службы занятости населения бесплатно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Права и обязанности нанимателей в области обеспечения занятости населения. Права и обязанности профсоюзов в области обеспечения занятости населения

 

Статья 20. Основные права нанимателей в области обеспечения занятости населения

Наниматели имеют право:

принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к  ним, на равных условиях с гражданами, имеющими направления органов по труду, занятости и социальной защите;

получать от органов  государственной службы занятости  населения бесплатную информацию о состоянии рынка труда;

обжаловать решения, действия (бездействие) органов государственной  службы занятости населения в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) и (или) в суд в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 21. Обязанности  нанимателей в области обеспечения  занятости населения

Наниматели обязаны:

содействовать проведению государственной политики в области обеспечения занятости населения на основе соблюдения законодательства о труде, условий трудовых договоров, коллективных договоров, соглашений; оказания помощи в трудоустройстве, не допуская установления дискриминационных условий, ограничивающих гарантии реализации права на труд, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации; предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет собственных средств, если это предусмотрено локальными нормативными правовыми актами или трудовым договором; обеспечения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; соблюдения установленной брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

своевременно (не позднее  чем за три месяца) представлять в органы по труду, занятости и  социальной защите и профсоюз письменную информацию о возможных массовых увольнениях работников (категории и численность работников, которых они могут коснуться, сроки, в течение которых намечено их осуществить), производимых в порядке, установленном законодательством;

не менее чем за два месяца до массового высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников. Критерии массового высвобождения работников определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

принимать на работу граждан, направленных органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, установленной в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;

принимать на работу выпускников  государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в соответствии с договорами (заявками) на обучение, заключенными между указанными учреждениями образования и нанимателями;

создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, указанных в статье 11 настоящего Закона. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами;

создавать рабочие места  для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья, профессионального заболевания  либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими  трудовых обязанностей у данного  нанимателя;

письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты. При этом нанимателям запрещается указывать дискриминационные условия в предложениях об имеющихся свободных рабочих местах (вакансиях);

предоставлять оплачиваемые общественные работы безработным и  гражданам, ищущим работу, в соответствии с перечнями общественных работ, утвержденными местными исполнительными  и распорядительными органами;

осуществлять контроль за ежедневной явкой на работу обязанных  лиц, трудоустроенных по судебному  постановлению органами по труду, занятости  и социальной защите, а также информировать  органы по труду, занятости и социальной защите, суд, исполняющий судебное постановление или исполнительную надпись нотариуса, органы внутренних дел о систематической неявке на работу этих лиц, если исчерпаны все меры по обеспечению их явки на работу и выполнения ими трудовых обязанностей;

перечислять обязательные страховые взносы в государственный фонд содействия занятости.

 

При приеме на работу гражданина, направленного органом по труду, занятости и социальной защите, наниматель в пятидневный срок возвращает в  орган по труду, занятости и социальной защите направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного  органом по труду, занятости и  социальной защите, наниматель в направлении  органа по труду, занятости и социальной защите делает отметку о дне явки гражданина и причине отказа ему в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

Не допускается отказ  нанимателя в приеме на работу обязанных  лиц, направленных по судебному постановлению  органами по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства.

Ликвидация рабочих  мест, созданных по заданию местных  исполнительных и распорядительных органов для граждан, особо нуждающихся  в социальной защите и не способных  на равных условиях конкурировать на рынке труда, осуществляется по согласованию с указанными органами.

 

Статья 16. Участие профсоюзов в содействии занятости населения

 

Профсоюзы вправе в установленном  законодательством порядке принимать  участие в разработке государственной  политики в области содействия занятости  населения и осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере.

Массовое высвобождение  работников, связанное с рационализацией  производства, совершенствованием организации  труда, ликвидацией, реорганизацией организаций, полной или частичной приостановкой производства по инициативе нанимателя, собственника или уполномоченного им органа управления, может осуществляться лишь при условии предварительного (не позднее чем за три месяца) уведомления в письменной форме соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по вопросу соблюдения прав работников.

Предложения профсоюзов в связи с массовым высвобождением работников, направленные в соответствующие  местные исполнительные и распорядительные органы и нанимателям, подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

В случае массового высвобождения  работников и затруднений в их дальнейшем трудоустройстве местные  исполнительные и распорядительные органы по предложению органов государственной  службы занятости населения, профсоюзов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение о высвобождении работников или принимать решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение одного года, осуществляя финансирование данных мероприятий за счет средств местных бюджетов, государственного фонда содействия занятости в порядке, установленном законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Понятие безработного. Процедура регистрации граждан в качестве безработных. Права и обязанности безработного. Случаи снятия безработного с учета.

 

Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости (.ст. 2 Закона «О занятости населения Республики Беларусь»).

Регистрация безработных  осуществляется в соответствии с  Положением о порядке регистрации безработных в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 апреля 1993 г. № 236  
(с последующими изменениями и дополнениями).

Регистрация производится государственной службой занятости по месту постоянного жительства (прописки) безработного при личном его обращении.

Для регистрации в  качестве безработного требуются следующие документы: паспорт (свидетельство о рождении); трудовая книжка или документ, ее заменяющий; диплом или другой документ об образовании, квалификации, ее повышении, профессиональной подготовке и переподготовке; справка по установленной форме, с указанием среднемесячной заработной платы (дохода) за последние два месяца работы, количества оплачиваемых календарных недель работы в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с перерасчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей); декларация о доходах.

В отдельных случаях  по требованию центра занятости дополнительные документы представляются: уволенными из рядов Вооруженных Сил - военный билет и справка военкомата с указанием размера денежного довольствия по штатной должности на день увольнения; высвобожденными работниками - справка о профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации за последние два года перед высвобождением; лицами, имеющими детей до 14 лет, детей-инвалидов до 16 лет, -копии соответствующих документов; получающие пособия (за исключением пособий семьям, воспитывающим детей) или компенсации за ущерб, нанесенный здоровью увечьем или иным повреждением, связанным с выполнением трудовых обязанностей, - документ о размере указанных пособия и компенсации; освобожденными из мест лишения свободы - справка об освобождении; пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС – эвакуационное удостоверение; выпускниками учебных заведений - справка о предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства либо об отказе в приеме на работу в соответствии с заявкой или договором на подготовку; получающими пенсии по инвалидности – рекомендация МРЭК и справка о размере этой пенсии, а за работу с особыми условиями труда, за выслугу лет - справка о размере пенсии; лицами, имеющими ограничения по состоянию здоровья, - медицинское заключение.