Понятие источников трудового права и их виды

Задание 1.

Понятие источников трудового права и их виды.

Основой правового регулирования  труда являются его источники. Источником трудового права называется нормативный  правовой акт трудового законодательства, т. е. акт, содержащий нормы этой отрасли  права. Следовательно, источники трудового  права - это различные нормативные  правовые акты, содержащие нормы трудового  права, регулирующие трудовые и непосредственно  с ними связанные отношения. Под  источниками трудового права  следует понимать результаты правотворческой  деятельности компетентных органов  государства в сфере регулирования  трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли  права.

Источники - нормативные акты, относящиеся к трудовому праву России, составляют определённую систему, которая включает разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства, подразумевая, однако в одних случаях совокупность всех нормативных актов - источников трудового права, в других - только законы о труде. Иначе говоря, различают понятие трудового законодательства в широком и узком смысле слова.В источниках трудового права России отражены материальные условия жизни общества и с их изменением меняются и источники трудового права. Это происходит часто, в связи с чем трудовое законодательство быстро обновляется, совершенствуется. Устаревшие нормативные акты трудового права отменяются, изменяются, дополняются, а новые появляются.Учитывая, что правотворческая деятельность в сфере труда осуществляется не одним, а рядом государственных органов, которые нередко привлекают к этой деятельности профсоюзы и трудовые коллективы, следует, прежде всего выделить классификацию источников трудового права по органам, принимающим нормативные акты различной юридической силы. Независимо от классификации все источники объединяются в систему источников трудового законодательства. Деление в зависимости от юридической силы является основной и более совершенной классификацией. Все источники трудового права состоят из двух форм права: основную группу составляют нормативно - правовые акты, а вторую - нормативные договоры.

Классификация источников трудового права

Источники трудового  права принято классифицировать по разным основаниям:

а) по юридической силе

Конституция РФ;

федеральные конституционные  законы;

федеральные законы в т.ч  ТК РФ;

указы Президента РФ;

постановления Правительства  РФ;

акты министерств и  ведомств;

акты органов местного самоуправления;

локальные нормативные  акты.

б) по степени важности и субординации:

Источники делятся на законы и подзаконные акты трудового  законодательства. Законы принимаются  высшим представительным органом власти РФ и её субъектов, т. е. законодательной  властью. Принятие наиболее важных федеральных  законов обязательных для применения на всей территории России относится  к ведению федеральных органов  власти. Остальные вопросы могут  регулировать и субъекты Федерации  своими законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

в) по органам их принявшим:

При этом различаются нормативные  правовые акты трудового права, принятые:

высшим органом законодательной  власти РФ (законы, постановления);

Президентом РФ (указы, распоряжения);

Правительством РФ (постановления  и распоряжения);

центральными органами государственного управления (министерствами и ведомствами);

органами государственной  власти и управления республик РФ в других субъектов РФ;

органами местного самоуправления;

локальные нормы на предприятии, в организации.

г) по форме акта:

Источники трудового права  делятся на декларации, конвенции, законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения, договоры, соглашения и другие формы.

д) по сфере действия:

Источники трудового права  делятся на международные, общефедеральные, региональные, отраслевые, межотраслевые, муниципальные и локальные.

е) по степени обобщенности:

кодифицированные;

комплексные;

текущие.

Конституция РФ и Трудовой кодекс - это основа всех источников трудового права и их системы.

Общая характеристика основных источников трудового права

Конституция РФ

Особое место среди  источников российского права, в  том числе и трудового права, занимает ныне действующая Конституция  РФ принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ не должны противоречить  Конституции РФ.. Она признала право  работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом  способов их разрешения, включая право  на забастовку. Каждому предоставляется  право на отдых. Работающему по трудовому  договору гарантируются установленные  федеральным законом продолжительность  рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Важно также заметить, что Конституция  РФ определяет компетенцию РФ и субъектов  Федерации в области трудового законодательства. Согласно ч.1 ст.72 Конституции трудовое законодательство отнесено к совместному ведению РФ и её субъектов, т.е. трудовые законы могут приниматься как на уровне Федерации, так и на уровне её субъектов.

Федеральные конституционные законы

Федеральный конституционный  закон РФ - разновидность федеральных  законодательных актов, принимаемых  в соответствии с Конституцией РФ по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон  обладает повышенной юридической силой  по сравнению с федеральным законом - федеральные законы не должны противоречить  федеральным конституционным законам. 

 Федеральные  законы

Федеральный закон - федеральный  законодательный акт РФ, принимаемый  в соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ и по предметам  совместного ведения РФ и её субъектов. Порядок принятия федеральных законов определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального собрания. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. После этого закон должен быть одобрен Советом Федерации - также большинством голосов от общего числа его членов. В случае, если Совет Федерации отклоняет закон, Государственная Дума может повторно принять его двумя третями голосов. После одобрения Советом Федерации или после преодоления Государственной Думой отрицательной позиции Совета Федерации Закон поступает на подпись Президенту России. Если Президент подписывает закон, он считается окончательно принятым, подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с даты опубликования либо с даты, указанной в самом законе. Президент, однако, вправе отклонить закон См. «право вето» ст. 107 Конституции РФ.и вернуть его на рассмотрение палат Федерального Собрания. Вето Президента может быть преодолено двумя третями голосов в каждой из палат.Обычные федеральные законы принимаются в порядке, предусмотренном статьями 105-107, федеральные конституционные законы - статьёй 108, законы о конституционных поправках - статьёй 136, кроме поправок к статье 65. Среди законов центральное место принадлежит Трудовому кодексу РФ, являющемуся кодифицированным источником трудового права.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ

Опубликовано 31 декабря 2001г.

Вступает в силу: 1 февраля 2002г.

(с изм. и доп., вступающими  в силу с 01.01.2010)

Федеральный закон от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ

«О минимальном размере  оплаты труда»

Принят Государственной  Думой 2 июня 2000г.

Одобрен Советом Федерации 7 июня 2000г.

(с изм. от 29 апреля, 26 ноября 2002г., 1 октября 2003г., 22 августа,29 декабря 2004г., 20 апреля 2007г., 24 июня 2008г., 24 июля 2009г.)

Федеральный закон от 12 января 1996г. № 10-ФЗ

«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

Указы Президента РФ

Указ Президента РФ - решение, принимаемое Президентом РФ в  пределах его компетенции. Указы  и распоряжения (акты) Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Они  не должны противоречить Конституции  РФ и федеральным законамСм. Конституцию  РФ. Глава 4. Президент РФ.. Указы обладают высшей юридической силой после  Конституции РФ и федеральных  законов.Указы и распоряжения могут  носить нормативный и ненормативный  характер. Например, Указы от 2 марта 1994г. № 442 и от 1 июня 1995г. № 554, которыми утверждено «Положение о государственных  наградах в РФ», относятся к числу  нормативных актов. Указ же о награждении  конкретного лица, относится к  числу ненормативных (индивидуально-правовых или правоприменительных актов). Акты Президента РФ, имеющие нормативный  характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении  семи дней после дня их первого  официального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную  тайну, вступают в силу со дня их подписания См.Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и  вступления в силу актов Президента РФ»..

К указам Президента РФ, содержащим крупные нормативные решения, относятся:

Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146

«О привлечении и  использовании в РФ иностранной  рабочей силы»;

Указ Президента РФ от 23.августа 1994года N 1722 "О повышении  квалификации и переподготовке федеральных  государственных служащих";

Указ Президента Российской Федерации от 16.08.95 № 854

«О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные  должности РФ и должности федеральных  государственных служащих»

(с изменениями от 13 января 1996 г., 15 июня 1999 г., 13 декабря 2000 г., 25 июля 2006 г.).

Постановления Правительства РФ

Согласно ст.115 Конституции  РФ, Правительство издаёт постановления  и распоряжения на основании и  во исполнение Конституции РФ, федеральных  законов, нормативных указов Президента РФ. Это положение, вытекающее из принципа разделения властей, означает, что Правительство  может создавать норму права  лишь в рамках делегированного нормотворчества, когда необходимость принятия правительственного постановления или распоряжения вытекает из актов более высокого иерархического уровня. Постановления  и распоряжения Правительства в  случае их противоречия Конституции, федеральным  законам и указам Президента могут  быть отменены Президентом РФ.

Постановление Правительства  Российской Федерации

от 12 августа 1994 г. № 949

«О ежегодных отпусках научных работников, имеющих учёную степень»

(“Собрание законодательства  Российской Федерации”, 1994, № 17, cт. 2000)

Постановление Правительство  Российской Федерации

от 2 октября 2003 г. № 609

«О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки  по оплате труда работников организаций  бюджетной сферы»

(с изм., внесенными Постановлениями  Правительства РФ от 31.12.04 г. №  902, от 18.08.05 г. № 522)

Постановление Правительства  Российской Федерации

От 20 апреля 2000г. № 354

«о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных  с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

(Собрание законодательства  Российской Федерации, 2000, № 17, ст.1883).

Акты министерств  и ведомств

Акты министерств и  ведомств также являются одним из источников трудового права подзаконного характера. Главным образом к  этим актам относятся акты Министерства труда и социального развития РФ, в меньшей степени - акты Министерства финансов РФ, Министерства юстиции  РФ и др. В этих актах даётся дальнейшая конкретизация норм трудового права, а также разъяснения по вопросам трудового законодательства. В пределах своей компетенции министерства и ведомства вправе принимать  обязательные для исполнения акты. Акты министерств и ведомств, осуществляющих отраслевое управление, обязательны  для исполнения в пределах соответствующей  отрасли. Предусмотрена обязательная регистрация ведомственных актов  в Министерстве юстиции РФ. Кроме  того, в соответствии со ст. 15 Конституции  РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и  обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы специально для всеобщего  сведения. Такие акты подлежат обязательной публикации в газете «Российские  вести». Соответственно не зарегистрированные и не опубликованные акты министерств  и ведомств не могут служить источниками  трудового права Собрание законодательства РФ, 1997, № 33, ст. 3895.. С принятием нового Трудового кодекса, согласно ст. 422 ТК, ряд подзаконных актов утратили свою силу 01.02.2002г., а другие законы и  иные нормативные правовые акты, действующие  на территории РФ, подлежат приведению в соответствие с ТК. Вместе с  тем, в ст. 423 ТК регламентируется применение законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до принятия нового ТК. В ст. 15 Конституции РФ говорится, что все подзаконные акты должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам. Кроме того, согласно ст. 5 ТК, подзаконный акт, низший по иерархии, должен соответствовать высшему по иерархии подзаконному акту.